ГОСЗАКАЗ:вы спрашивали мы отвечаем: планы - графики по новым правилам

Для формирования планов-графиков на 2017 г. вы должны будете руководствоваться ст. 21 ФЗ -44 и  постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 № 553, № 554 в зависимости от субъекта.

Основное изменение, к которому обязывает Постановление № 553 — вносить изменения в план-график нужно будет в случае любых корректировок параметров закупки. Сейчас это делается, например, если стоимость запланированных к приобретению товаров, работ, услуг изменилась более чем на 10% (п. 15 примечаний к форме плана-графика, которая утверждена в Приказе № 761/20н). По новым правилам, вносить изменения в планы-графики закупок нужно при любых корректировках в планах закупок, например, объемов (подп. «а» п. 8 Правил Постановления № 553). Иначе закупки в соответствии с НМЦК, предусмотренной планом-графиком, становятся невозможными.

Расширяется перечень событий, при наступлении которых нужно вносить изменения в план-график.

а) изменение объема и (или) стоимости планируемых к приобретению товаров, работ, услуг, выявленное в результате подготовки к осуществлению закупки, вследствие чего поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с начальной (максимальной) ценой контракта, предусмотренной планом-графиком закупок, становится невозможной;

б) изменение планируемой даты начала осуществления закупки, сроков и (или) периодичности приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), этапов оплаты и (или) размера аванса и срока исполнения контракта;

в) отмена заказчиком закупки, предусмотренной планом-графиком закупок;

г) использование в соответствии с законодательством Российской Федерации экономии, полученной при осуществлении закупки;

д) выдача предписания органами контроля, определенными статьей 99 Федерального закона, в том числе об аннулировании процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

е) реализация решения, принятого заказчиком по итогам обязательного общественного обсуждения закупки;

ж) возникновение иных обстоятельств, предвидеть которые на дату утверждения плана-графика закупок было невозможно.

Обращаем Ваше внимание на сроки размещения Плана –графика в ЕИС. В этом году в соответствии с  Приказом  № 182/7н план-график подлежит размещению на Официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете. Теперь согласно Постановлению № 553 необходимо будет утверждать план-график в течение 10 рабочих дней после наступления определенного события. Для каждого вида заказчиков это свое событие. Например, для федеральных государственных бюджетных учреждений таким событием будет утверждение плана финансово-хозяйственной деятельности (подп. «б» п. 2 Правил, утвержденных Постановлением № 553). Или же доведение на лицевой счет объема прав на принятие и исполнение обязательств (подп. «г» п. 2 тех же Правил). Это соответствует норме, установленной в ч. 10 ст. 21 Закона № 44-ФЗ

Серьезной нагрузкой для Заказчиков, станет обоснование по каждому объекту закупки, которое заказчик обязан, будет включить в приложение (п. 11 Правил Постановления № 553). Это обоснование НМЦК или цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком. Также будут необходимо разместить обоснование способа определения поставщика и дополнительные требования к участникам закупки, установленные по ч. 2 ст. 31 Закона № 44-ФЗ.

По срокам исполнения: Сейчас заказчик указывает в столбце 12 (табл. 2) срок исполнения контракта («м» подп. 2 п. 5 Особенностей Приказа № 182/7н). По новым правилам он будет обязан указать планируемый срок окончания исполнения контракта, включая месяц и год (подп. «ж» п. 1 Требований Постановления № 553). На наш взгляд, это удобнее для заказчика, т. к. более детально проработано определение понятия «окончание исполнения». Ведь сейчас не совсем ясно, какой смысл в Приказе № 182/7н вкладывается в понятие «срок исполнения контракта». Это тот срок, в который поставщик выполняет свои обязательства по контракту или срок исполнения обязательств обеими сторонами? То есть включается ли сюда еще и срок экспертизы, приемки, оформления документов, а также срок, в который заказчик производит оплату в полном объеме? Скорее всего, необходимо выбрать второй вариант.

По новым правилам, нужно включить в план-график информацию о закупках, проводимых у единственного поставщика (п. 6 Правил Постановления № 553). Сейчас действует аналогичная норма п. 4 Особенностей Приказа № 182/7н. Информацию о планируемых закупках (в соответствии с пп. 4, 5, 23, 26, 33, 42, 44 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ) сейчас вносят в столбцы 1, 9 и 13 формы планов-графиков одной строкой по каждому коду бюджетной классификации. Делается это в размере годового объема денежных средств по каждому из объектов закупки.