Что стоит за желанием включить "нерадивого подрядчика" в РНП, - разбирались в УФАС
"Наверное, уже все поставщики и подрядчики знают о существовании Реестра недобросовестных поставщиков (РНП), который ведет Федеральная антимонопольная служба России. Участники, исполнители по контракту, после включения компании в Реестр, лишаются права 2 года участвовать в госзакупках, в некоторых случаях теряют обеспечение исполнения контракта. В связи с этим, мы очень внимательно проводим проверку фактов, послуживших причиной нарушения исполнения контракта, уклонения победителя от заключения контракта и так далее. Зачастую действия Заказчика провоцируют последующий срыв сроков исполнения контракта. Иногда мы видим странные вещи, за некоторых «нерадивых подрядчиков» заказчик ходатайствует о невключении в реестр, несмотря на неоднократные срывы графика работ, а по некоторым субъектам «за то, что в неустановленном месте высыпали щебень, полицию вызывают и настаивают на реестре», - поясняет руководитель управления Ольга Милонаец решение Псковского УФАС о включении в РНП псковской компании ООО "ЛИДЕРСТРОЙ".
Компания выиграла торги на ремонт 5 километров автодороги Рубцово – Амосово в Палкинском районе на сумму 18 826 723 рублей. Проведение ремонтных работ было запланировано в рамках регионального проекта «Дорожная сеть», Национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».
Подрядчик должен был выполнить подготовительные работы для дальнейшего ремонта, восстановление водопропускных труб, укладку асфальта, устройство обочин и автобусной остановки. Контракт был заключен в августе 2020 года, работы планировалось завершить за 2 месяца. Однако подрядчик в обозначенное время к работам не приступил, объясняя задержку финансовыми затруднениями. В декабре организацией, осуществляющей строительный контроль, было установлено что подрядчик к работам все же приступил, но укладка щебня велась в снег и лед, временные дорожные знаки установлены не в соответствии со схемой ОДД, также у заказчика имелись претензии к качеству выполнения и других работ. В связи с этим контракт в одностороннем порядке был расторгнут. Контракт был исполнен всего на 17 % от общего количества работ и с нарушением всех сроков.
Комиссия антимонопольного ведомства рассмотрела представленные материалы и документы и приняла решение о внесении компании в реестр недобросовестных поставщиков.
Не сложилась история с этим участком еще ранее, в начале 2020 года: торги выиграл ИП Ф. (контракт был заключен 27 декабря 2019 года), начал строительные работы, однако не нашел поддержки в лице заказчика – Администрации Палкинского района – у предпринимателя возникали проблемы с согласованиями, с оплатой уже выполненных работ, отчего у подрядчика сложилось впечатление о нежелании заказчика сотрудничать именно с ним.
Предприниматель даже предпринимал попытки расторгнуть договор по соглашению сторон, однако заказчик принял решение расторгнуть его в одностороннем порядке и подать заявку на внесение подрядчика в РНП.
Изучив представленные материалы и документы, УФАС не установило нарушений со стороны предпринимателя и отказало администрации района во включении его в РНП.
И вот здесь была проявлена активность заказчика: решение об отказе было обжаловано, однако Арбитражный суд Псковской области поддержал УФАС (дело №А52-3083/2020), но теперь жалоба подана в апелляцию.