В Псковском УФАС России прошли публичные обсуждения правоприменительной практики
Вопросы контроля антимонопольного законодательства, контрактной системы, деятельности естественных монополий и рынка рекламы рассмотрели 2 декабря на публичных обсуждениях правоприменительной практики за 2022 год
Открыла публичные обсуждения руководитель управления Ирина Белоконь. Она поприветствовала участников встречи и рассказала, что Госдума приняла закон, который расширяет антикартельные полномочия ФАС. Документ дает право должностным лицам ФАС при проведении проверок получать от физлиц, организаций, органов власти объяснения, имеющие значение для осуществления полномочий антимонопольного органа. При этом регламентируется порядок их предоставления и полномочия ФАС.
Также Ирина Белоконь отметила, что в законе о контрактной системе в сфере госзакупок появляется обязанность заказчика предупреждать участника закупок, что он может быть привлечен к административной или уголовной ответственности в случае нарушения антимонопольного законодательства о запрете участия и ограничивающих конкуренцию соглашениях в согласованных действиях. Обязанность заказчика включать в извещение о закупке предупреждение вступит в силу с 1 января 2024 года.
О результатах контроля за соблюдением антимонопольного законодательства субъектами естественных монополий рассказал заместитель руководителя Псковского УФАС России, начальник отдела товарных рынков и естественных монополий Андрей Агапов.
Он отметил, что в 2022 году по вопросам технологического присоединения к инженерным сетям поступило 236 обращений граждан (223 обращения в отношении электросетевых организаций и 13 в отношении газоснабжающих): в части невыполнения работ в срок и отсутствия подключения после истечения срока договора.
В отношении ПАО «Россети Северо-Запад» вынесено 20 постановлений, наложено штрафных санкций на суммы более 11 млн рублей (в 2021 году 57 заявлений на сумму 5,5 млн рублей). В отношении АО «Газпром газораспределение Псков» вынесено 5 постановлений, наложено штрафных санкций на сумму 1 165 000.
Андрей Агапов подчеркнул, что общая сумма штрафов в отношении организаций монополистов составляет 12 430 000 рублей.
Начальник отдела контроля закупок, антимонопольного контроля органов власти и рекламы Наталья Юркина рассказала, что в 2022 году поступило 160 жалоб на госзакупки, из них 56 признано обоснованными, 69 - необоснованными, остальные были отозваны или возвращены, так как были поданы с нарушениями.
Отдельно руководитель отдела остановилась на основных нарушениях, которые допускают заказчики при организации торгов: нарушения при установлении требований к участникам (неустановление требования к о наличии членства в СРО, дополнительных требований в целях подтверждения опыта работ, связанного с предметом контракта и пр.), нарушения связанные с описанием предмета закупки (например, при закупках радиоэлектронной продукции запрещено устанавливать дополнительные характеристики), описании объекта закупки (характеристики предмета закупки соответствуют единственному производителю).
Наталья Юркина также сообщила, что в 2022 году управление рассмотрело 142 обращения по включению подрядчиков в РНП, из них включено в РНП – 55: 1 - за уклонение от подписания контракта, остальные - в связи с односторонним расторжением со стороны заказчика.
Начальник отдела остановилась на изменениях в контрактном законодательстве. Отдельно отметила, что мобилизация признается обстоятельством непреодолимой силы, в частности освобождает от включения в РНП и позволяет списать суммы неустоек по госконтрактам.
Наталья Юркина также рассказала об актуальных проблемах, возникающих при рассмотрении заявлений о даче согласия на предоставление государственных и муниципальных преференций с учетом разъяснений ФАС России.
Главный государственный инспектор отдела товарных рынков и естественных монополий Дарья Тимофеева рассказала о мероприятиях, направленных на противодействие сговорам на торгах. По ее словам, в 2022 году Управление вынесло 2 решения о наличии антиконкурентных соглашений. Общая сумма наложенных штрафов за заключение антиконкурентных соглашений составила 13 млн рублей.
Дарья Тимофеева напомнила присутствующим, что сговоры представляют большую общественную опасность, а именно могут вызывать искусственный рост цен, завышенные цены госконтрактов, способствовать отсутствию новых, более качественных товаров, а также мотивов для развития инноваций, конкурентоспособности товаров и услуг.
Главный специалист-эксперт отдела отдела контроля закупок, антимонопольного контроля органов власти и рекламы Александра Тимофеева рассказала о делах, связанных с нарушением рекламного законодательства. Она отметила, что в 2022 году управление рассмотрело 34 заявлений, по итогам их рассмотрения возбуждено 6 дел, 16 - отказов. Среди основных жалоб - спам-звонки, финансовые услуги, звуковая реклама, реклама алкогольной продукции.
С докладами специалистов можно ознакомиться тут