ФАС России и НП «Содействие развитию конкуренции» провели очередное совместное заседание
2 апреля 2009 года в рамках обсуждения поправок «второго антимонопольного пакета» прошло совместное заседание Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) и Некоммерческого партнерства «Содействие развитию конкуренции».
В своем вступительном слове руководитель ФАС России Игорь Артемьев сообщил, что по результатам прошлого заседания антимонопольная служба учла многие предложения, сделанные Некоммерческим партнерством, и отметил, что некоторые из них вошли во внесенный в Государственную Думу Российской Федерации «второй антимонопольный пакет».
Напомним, в рамках совершенствования антимонопольного законодательства ФАС России предлагается:
1) уточнение сферы применения Закона о защите конкуренции к сделкам и действиям, совершаемым за пределами территории РФ, если эти действия оказывают влияние на конкуренцию на территории России;
2) уточнение положений Закона, устанавливающих запрет на заключение антиконкурентных соглашений. Конкретизация запретов в отношении «горизонтальных» и «вертикальных соглашений»;
4) уточнение положений закона о порядке предоставления государственных и муниципальных преференций;
5) определение порядка проведения антимонопольными органами проверок соблюдения антимонопольного законодательства;
7) повышение пороговых значений активов организаций (их групп лиц) или их оборота для целей осуществления контроля экономической концентрации (предварительное согласование в случае, если суммарная стоимость активов приобретателя превышает 7 млрд. руб. (в настоящее время 3 млрд. руб.) или оборот такого лица превышает 10 млрд. руб. (в настоящее время 6 млрд. руб.));
8) введение дисквалификации в отношении государственных и муниципальных служащих;
9) совершенствование механизма уголовной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства (статья 178 УК РФ) и др.
Наибольшее обсуждение на заседании было посвящено параметрам программы освобождения от ответственности за добровольное сообщение о соглашении ограничивающем конкуренцию.
Эксперты Некоммерческого партнерства «Содействие развитию конкуренции» обратили внимание руководства ФАС России на некоторые юридические тонкости данной поправки.
Глава ФАС России уделил особое внимание вопросу определения параметров правил недискриминационного доступа к товарам и услугам, производимым (реализуемым) субъектами естественных монополий. В соответствии с подготовленными ФАС России поправками на естественные монополии и государственные корпорации будут распространены принципы закона о госзакупках, который обязывает проводить конкурсы для закупки товаров и услуг для собственных нужд.
Артемьев выразил надежду, на то, что «второй антимонопольный пакет» будет рассмотрен до июля этого года, после чего ФАС России приступит к так называемому «третьему антимонопольному пакету», который будет посвящен деятельности естественных монополий.
В своем выступлении Председатель Генерального совета НП «Содействие развитию конкуренции» Евгений Воеводин ответил, что принятие «второго антимонопольного пакета» будет очень своевременным шагом в сложившейся экономической ситуации. Кроме того, он проинформировал представителей антимонопольной службы, что в рамках Некоммерческого партнерства уже создана рабочая группа по вопросам совершенствованию законодательства о естественных монополий.
Воеводин также рассказал о том, что представители Некоммерческого партнерства провели встречу с представителями бизнеса, юристами и экономистами по обсуждению «Практики и проблем применения ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» и приняли решение о создании рабочей группы.
В свою очередь Артемьев выразил надежду на плодотворную работу по этим направлениям и возможность обсуждения данных тем на ближайших совместных заседаниях.
Участники заседания пришли к единому мнению, что с учетом замечаний данного заседания, необходимо вернуться к их более детальному обсуждению на ближайшем заседании, которое ориентировочно запланировано на 23 апреля 2009 года.
В заключении руководитель ФАС России Игорь Артемьев наградил ряд коллег из Некоммерческого партнерства почетными грамотами за большой личный вклад в развитие антимонопольного законодательства. Игорь Артемьев отметил, что «ФАС высоко ценит проделанную работу и надеется на дальнейшее совместное плодотворное сотрудничество».
Пресс-служба ФАС России