На злобу дня: «частных МРЭО» не бывает.
В адрес управления поступила жалоба жителя Порховского района, связанная с проблемами регистрации транспортного средства. Заявитель сообщил, о том, что при попытке зарегистрировать транспортное средство в ГИБДД Порховского района в регистрации отказали, так как инспектор был на выезде, а поехав в МРЭО «частное» инспектор находился на месте, но предложили заплатить 1500 рублей.
При работе над заявлением управление установило следующее:
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации осуществляют подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – ГИБДД).
Приказом МВД России от 24.11.2008 года № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств» утверждены:
1. Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации;
2. Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним (далее – Регламент).
В соответствии с пунктом 36 Регламента для производства регистрационных действий собственниками транспортных средств в регистрационные подразделения сдаются следующие документы:
документы, удостоверяющие право собственности на транспортные средства, номерные агрегаты;
документы, подтверждающие снятие предусмотренных настоящими Правилами и Административным регламентом запретов и ограничений;
документы, удостоверяющие полномочия гражданина представлять интересы собственника (владельца) при совершении регистрационных действий;
регистрационные документы, паспорта транспортных средств, регистрационные знаки, включая регистрационные документы и регистрационные номера государств регистрации транспортных средств, ввезенных на территорию Российской Федерации, регистрационные знаки "ТРАНЗИТ";
оригиналы расчетных документов об уплате государственной пошлины.
Таким образом, ГИБДД не вправе при совершении регистрационных действий взимать какие – либо платежи, кроме уплаты государственной пошлины.
На запрос Псковского УФАС России УМВД России Псковской области предоставило информацию (вх. от 09.08.2013 года № 2319), что за совершение юридически значимых действий, связанных с регистрацией транспортных средств, взимается государственная пошлина в размере, установленном Налоговым кодексом РФ. Других платежей при регистрации транспортных средств подразделениями Госавтоинспекции Псковской области не взимается.
Что касается так называемых «платных МРЭО», то на основании договоров о совместной деятельности, заключенных УМВД по Псковской области с хозяйствующими субъектами, УМВД предоставляет своих сотрудников хозяйствующим субъектам для обслуживания граждан, проживающих на территории Псковской области и регистрирующих транспортные средства. В свою очередь хозяйствующие субъекты безвозмездно передают УВД в пользование помещения и необходимое оборудование для размещения регистрационно-экзаменационного подразделения.
На запросы Псковского УФАС России хозяйствующие субъекты сообщили, что на базе их офисов, ими на добровольной основе оказываются гражданам консультационные услуги по вопросам регистрации транспортных средств. Стоимость услуг в соответствии с п.1 ст. 781 ГК РФ определяется договорами. Таким образом, из представленной информации следует, что ГИБДД взимает только госпошлину, а все остальные платежи взимаются коммерческими организациями за консультационные услуги, причем на добровольной основе.
ФАКТ : в одном помещении, находятся:
- Инспектор ГИБДД, который исполняет государственную функцию по регистрации автомототранспортных средств, на правах аренды, любезно предоставленной на безвозмездной основе коммерческими структурами.
- Хозяйствующие субъекты, которые оказывают гражданам консультационные услуги по вопросам регистрации транспортных средств и при этом получают доход (кстати, это их право).
- Главное вовремя разобраться, кто-есть кто.
Однако следует учесть, что в соответствии с пунктом 14 «Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним» консультации о порядке совершения регистрационных действий проводятся сотрудниками ГИБДД в рабочее время на безвозмездной основе.
Таким образом, в случае если при регистрации транспортных средств сотрудниками ГИБДД будут навязываться платные услуги или будет незаконно отказано в регистрации, обращайтесь в Псковское УФАС России.
А вот если Вы самостоятельно сделали свой выбор и решили за дополнительную плату получить дополнительные услуги у коммерческой организации – то это Ваш выбор.
А вопрос, почему в государственном учреждении отсутствовал сотрудник ГИБДД, а в коммерческом учреждении он был это вопрос исполнительской дисциплины и, следовательно, с этим должен разобраться непосредственный руководитель, в этой части заявление передадим по подведомственности.
Подведем итоги.
Конечно, замечательно, что вместо двух инспекторов, регистрация проходит в различных офисах города и нет очередей – только вот дальше по случайному обстоятельству в этом же офисе есть коммерческая структура, которая оказывает услуги по консультированию по вопросам регистрации, причем в соответствии со своим прайсом и не всегда граждане информированы о том, что платное консультирование дело добровольное.
Далее ряд вопросов остался открытым, а могут ли государственные учреждения обязанные оказывать государственные функции, часть функций ( консультирование, услуги инспектора ГИБДД (зарплата которому начисляется государством) предоставить хозяйствующему субъекту(условие договора). Но это вопрос иных контролирующих органов – возможно, это один из поводов приостановления деятельности инспекторов ГИБДД по регистрации ТС вне территорий зданий ГИБДД.
Кстати, сами консультационные центры могут продолжать работать ведь они оказывают платные консультации, а этого им никто запретить не может – это их помещения, их техника, оборудование.
А вот наличие инспектора ГИБДД в этих офисах вопрос открытый.