За что крупный чиновник выложил 200 тысяч рублей из своего кармана, а водоканал наказали на 3 миллиона, и куда пропали 800 тюльпанов.
50-70 % нарушений на антимонопольном рынке допускают госпредприятия.
— Президент нам поставил задачу сократить количество нарушений органами власти в два раза, — сказала руководитель Псковского УФАС Ольга Милонаец, — но пока сделать это не очень получается. Власти имеют устойчивый иммунитет.
Семнадцать нарушений со стороны органов власти зафиксировало УФАС уже в этом году. Тринадцать из семнадцати предупреждений, вынесенных ведомством, оказались исполнены, а по четырем делам пришлось обращаться в суд.
Об одном из этих дел Ольга Милонаец рассказала журналистам. Оно касается распределения койко-мест в больницах. Великолукская железнодорожная больница пожаловалась на соседей — районную больницу, где люди лежат в коридорах. А железнодорожная пустует, поскольку ей не выдали квот.
— Почему сложилась такая ситуация, внятного ответа из Госкомитета по здравоохранению и фармации мы не получили, — сказала Ольга Милонаец. — Мы проанализировали и увидели, что квоты получают муниципальные больницы, то есть «свои». Это необходимо прекратить. Мы обязали госкомитет разработать справедливый и прозрачный порядок распределения квот.
Количество муниципальных и государственных предприятий в ближайшие годы должно быть сокращено, чтобы освободить рынок для предпринимателей. Не секрет, что муниципальные предприятия не платят за аренду и имеют ряд конкурентных преимуществ, а у предпринимателей, помимо арендной платы, много других издержек.
— К 2020 году в каждой отрасли рынка должно быть не менее трех хозяйствующих субъектов, — сообщила Ольга Милонаец. — Из них минимум один — коммерческий.
КСТАТИ
В ведомство в прошлом году поступило 140 жалоб по госзаказам, из них 70 были признаны обоснованными.
Два крупных дела о нарушениях антимонопольного законодательства были возбуждены в прошлом году. Одно из них касалось псковского водоканала, на который пожаловалась птицефабрика «Назия». Водоканал отказал в продлении договора на водоотведение, а альтернативы у птицефабрики нет. Штраф составил более 3 миллионов рублей.
Благодаря вмешательству Псковского УФАС договор с птицефабрикой продлили.
В УФАС обратили внимание, что водоканал ежегодно просит многомиллионные дотации из городского бюджета. Хотя в этом случае мог бы отреагировать на предупреждение и обойтись без штрафа.
Второе дело касалось псковского наркодиспансера.
В учреждении увеличили цены на анализы для участников рынка охранных услуг. Охранники, которые работают с оружием, должны сдавать анализы на наркотики каждый год. Цена анализа увеличилась с 500 до 2500 рублей, а повторного — с 2000 рублей до 4000.
В диспансере увеличение цены объяснили появлением нового оборудования. Однако после вмешательства УФАС снизили цену в два раза и исправили свои нормативно-правовые акты. Измененный тариф УФАС посчитало экономически обоснованным.
КСТАТИ
В прошлом году УФАС привлекло к ответственности 110 должностных лиц. Наложило 1 млн 240 тысяч рублей штрафа. 1 млн 60 тысяч рублей взыскали в бюджет.
Бывший начальник УГХ Алексей Захаров, недавно пересевший в кресло зама главы администрации Пскова, заплатил несколько штрафов в общей сложности больше 200 тысяч рублей.
Деньги чиновник выложил из собственного кармана. УФАС наказало Захарова за то, что озеленение города проводили без торгов, а также за другие нарушения в сфере госзакупок.
— Жду не дождусь весны, когда увижу 600-800 пионов, посаженных два года назад, — сказала журналистам Ольга Милонаец. — Я еще в прошлом году пыталась их найти, но мне сказали, что тюльпаны растут два-три года.
Ольга Милонаец обещает продолжить поиски 800 пионов, посаженных на улицах Пскова еще три года назад.
Фото Андрея Степанова
— Нужно поставить на особый контроль действия чиновников, которые продлевают сроки контрактов, — считает Ольга Милонаец. — Нам жаловались владельцы кафе и ресторанов, что они теряют клиентов из-за не отремонтированных вовремя улиц. И даже из церкви поступали жалобы, что прихожане не могут подобраться к храму. Город выглядит как после бомбежки, все перерыто.
Как правило, контракты на ремонт городских территорий заключают сроком на 4-8 месяцев, но по факту ремонтные работы практически везде затягиваются на год и больше. По словам Ольги Милонаец, это уже превратилось в систему.
Текст: