РЕШЕНИЕ
по делу № 65/381/13/10-КТ
10 декабря 2010 года г. Псков
Комиссия Псковского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия), рассмотрев дело № 65/381/13/10-КТ по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью «Ритм-2000» (далее – ООО «Ритм-2000») (местонахождение: ул. Бригадная д. 1, г. Тверь, 170027) статей 9 и 13 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон о торговле),
в присутствии:
- представителя ООО «Ритм-2000» (торговые сети «Вольный купец» и «Тележка»);
- представителя ОАО «Псковский хлебокомбинат»;
- в отсутствии надлежащим образом уведомленных представителей ОАО «Псковхлеб» (уведомление получено 22.11.2010).
УСТАНОВИЛА:
В период с 07 сентября по 14 сентября 2010 года Управлением Федеральной антимонопольной службы по Псковской области была проведена внеплановая проверка в отношении торговых сетей «Вольный купец» и «Тележка» ООО «Ритм-2000».
По результатам проверки Псковским УФАС России в действиях ООО «Ритм-2000» были выявлены признаки нарушения статей 9 и 13 Федерального Закона о торговле (Акт №51/135/381 от 14.09.2010).
В ходе рассмотрения дела антимонопольным органом были проанализированы договора поставки:
1) между ООО «Ритм-2000» и ОАО «Псковский хлебокомбинат» К № 2527/300454 от 01.08.2010 г. (далее – договор № 1). В соответствии с пунктом 1.2 «Товаром по настоящему Договору является Товар, указанный в Спецификации» (приложение № 1 к данному договору). В спецификации среди прочего указаны социально-значимые сорта хлеба, а именно хлеб и хлебобулочные изделия из ржаной и пшеничной муки по ГОСТ 52961-2008 со сроком годности менее 10 дней, и хлеб и хлебобулочные изделия из пшеничной муки по ГОСТ 52462-2005 со сроком годности менее 10 дней.
2) между ООО «Ритм-2000» и ОАО «Псковхлеб» № б/н от 12.11.2009 г. (далее – договор № 2). В соответствии с пунктами 1.1 и 1.2 договора № 2 «Поставщик обязуется передать в собственность Покупателю Товар, а Покупатель обязуется принять и оплатить Товар на условиях, предусмотренным настоящим договором. Ассортимент, количество, цена, единицы Товара и общая сумма каждой поставки Товара определяются в Заявке Покупателя».
- В соответствии с пунктом 3.3. протокола разногласий от 01.08.2010 г. к договору № 1 «оплата за Товар производится путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет Поставщика в течение 10 банковских дней, с момента перехода права собственности на Товар к Покупателю…».
- Согласно пункту 3.3. протокола разногласий от 01.08.2010 г. к договору № 1 «оплата за Товар производится путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет Поставщика в течение 10 банковских дней, с момента перехода права собственности на Товар к Покупателю, и только после получения Покупателем соответствующего счета-фактуры, надлежаще оформленного согласно действующему налоговому законодательству РФ».
- Пункт 2 дополнительного соглашения № 1от 01.08.2010 г. - Коммерческие условия к договору № 1 определяет, что «Поставщик выплачивает Покупателю премию за достижение объема закупок: при поставке кондитерской продукции в магазины Покупателя размер премии составляет 10% от Ежемесячного оборота».
Представитель ООО «Ритм-2000» в Пскове пояснил, что, по их мнению, 10 банковских дней соответствуют 10 рабочим дням. Представитель не видит, чтобы срок оплаты Товара увеличивался, исходя из условия договора «и только после получения Покупателем соответствующего счета-фактуры, надлежаще оформленного согласно действующему налоговому законодательству РФ». Пояснить процесс приемки товара представитель ООО «Ритм-2000» также не может, не имеет возможности пояснить пункт 2 дополнительного соглашения № 1 - Коммерческие условия к договору № 1, поскольку не имеет данного договора на руках.
Представитель ОАО «Псковский хлебокомбинат» по первому основанию считает, что сроки оплаты должны быть прописаны так, как написано в законе, хотя данное нарушение и носит формальный характер.
По второму основанию Представитель ОАО «Псковский хлебокомбинат» полагает, что увеличение сроков имеет место. Согласно статье 168 Налоговому Кодексу РФ счет – фактура должна быть выписана и направлена от Продавца Покупателю в течение 5 дней. Учитывая местоположение головного предприятия в г. Тверь счет-фактуру следует направлять им по почте. Срок доставки письма точно не может быть известен. Счет-фактура фактически не является выплатным документом. Основанием для оплаты служит товарная накладная. Товар поступает после передачи товарной накладной сразу на реализацию, а не когда поступит счет-фактура.
По третьему основанию позиция ОАО «Псковский хлебокомбинат» следующая: «размер вознаграждения определен, но за какое количество следует платить вознаграждение - данным пунктом не определено. По факту данное вознаграждение выплачивается с 1 августа 2010 года. То есть при любом объеме закупок ОАО «Псковский хлебокомбинат» обязан заплатить вознаграждение, что соответственно включено в цену товара.
В соответствии с пунктом 5.3 дополнительного соглашения № 1 от 13.11.2009 к договору поставки товаров № б/н от 12.11.2009 между ООО «Ритм-2000» и ОАО «Псковхлеб» следует, что Покупатель обязуется оплатить Товар в следующий срок: в течение 14 (четырнадцати) календарных дней с момента получения Товара от Поставщика».
Представитель ООО «Ритм-2000» в Пскове пояснил, что ООО «Ритм-2000» расторгает договор с ОАО «Псковхлеб» с 09 декабря 2010, в подтверждении этого была представлена копия письма о намерениях расторгнуть договор в соответствии с пунктом 7.3 договора поставки с 09 декабря 2010. Указанный документ не имеет реквизитов (исходящего номера и даты). Согласно пункту 7.3. договора поставки между ООО «Ритм-2000» и ОАО «Псковхлеб» «в случае просрочки поставки Товара Покупатель вправе, но не обязан предъявить Поставщику требование об уплате штрафа в размере 0,1% от стоимости не поставленного Товара за каждый день просрочки». Антимонопольный орган не усматривает в данном пункте оснований для расторжения договора. Результат рассмотрения данного письма со стороны ОАО «Псковхлеб» Комиссии не известен. Представители ОАО «Псковхлеб», уведомленные надлежащим образом (уведомление получено 22.11.2010) на рассмотрение дела не явились.
Проанализировав документы и действующие договора поставки, выслушав позиции сторон, Комиссия пришла к следующим выводам:
1. Пункт 1 части 7 статьи 9 Закона о торговле однозначно определяет: «продовольственные товары, на которые срок годности установлен менее чем десять дней, подлежат оплате в срок не позднее, чем десять рабочих дней со дня приемки таких товаров хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность». В разъяснениях Центрального банка РФ № 18-3/4-279 от 18.06.1997г. сообщается, что в гражданском законодательстве Российской Федерации отсутствует понятие «рабочий банковский день». Есть понятия «рабочий день» и «нерабочий день». Кроме того Закон о торговле однозначно определяет срок оплаты определенной группы товаров в рабочих днях.
Таким образом, пункт 3.3. протокола разногласий к договору поставки К № 2527/300454 между ООО «Ритм-2000» и ОАО «Псковский хлебокомбинат» от 01.08.2010 г. противоречит пункту 1 части 7 статьи 9 Закона о торговле.
2. Согласно части 8 статьи 9 Закона о торговле «оплата продовольственных товаров осуществляется при условии исполнения хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров, обязанности по передаче документов, относящихся к поставкам таких товаров». Счет-фактура не является документом, относящимся к товару и подлежащим передаче покупателю во исполнение условий договора. Часть 3 статьи 168 Налогового Кодекса РФ определяет, что «при реализации товаров (работ, услуг), передаче имущественных прав, а также при получении сумм оплаты, частичной оплаты в счет предстоящих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг), передачи имущественных прав выставляются соответствующие счета-фактуры не позднее пяти календарных дней, считая со дня отгрузки товара (выполнения работ, оказания услуг), со дня передачи имущественных прав или со дня получения сумм оплаты, частичной оплаты в счет предстоящих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг), передачи имущественных прав соответствующую сумму налога». Следовательно, счет-фактура выставляется не позднее пяти календарных дней со дня отгрузки товара, а не непосредственно в момент отгрузки товара.
Нарушение сроков оплаты влечет за собой дополнительные финансовые затраты поставщиков, которые, как правило, включаются ими в цену товара, что отражается на вопросах ценообразования социально-значимой группы продуктов питания. По сути, нарушение сроков оплаты представляет собой коммерческий кредит.
Таким образом, пункт 3.3. протокола разногласий к договору поставки К № 2527/300454 между ООО «Ритм-2000» и ОАО «Псковский хлебокомбинат» от 01.08.2010 г. нарушает часть 8 статьи 9 Закона о торговле.
3. Согласно части 4 статьи 9 Закона о торговле «соглашением сторон договора поставки продовольственных товаров может предусматриваться включение в его цену вознаграждения, выплачиваемого хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, в связи с приобретением им у хозяйствующего субъекта, осуществляющего поставки продовольственных товаров, определенного количества продовольственных товаров. Размер указанного вознаграждения подлежит согласованию сторонами этого договора, включенного в его цену и не учитывается при определении цены продовольственных товаров». В данном пункте указан (определен) лишь объем вознаграждения Покупателю за достижение объема закупок, который составляет 10 % от ежемесячного оборота. Но конкретное количество товара, за которое выплачивается вознаграждение, не указано.
Таким образом, Покупатель вправе требовать у Поставщика выплаты премии за поставку любого количества кондитерской продукции.
Выплата ОАО «Псковский хлебокомбинат» вышеуказанной премии, по сути, является коммерческим кредитом, и влияет на цену товара, что отражается на вопросах ценообразования социально-значимой группы продуктов питания.
Следовательно, пункт 2 дополнительного соглашения № 1 - Коммерческие условия к договору поставки К № 2527/300454 от 01.08.2010 г. между ООО «Ритм-2000» и ОАО «Псковский хлебокомбинат» нарушает требования части 4 статьи 9 Закона о торговле.
4. Подпункт 1 пункта 7 статьи 9 Закона о торговле однозначно определяет: «продовольственные товары, на которые срок годности установлен менее чем десять дней, подлежат оплате в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня приемки таких товаров хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность». Пункт 5.3 дополнительного соглашения № 1 к договору поставки № 2 противоречит вышеуказанной норме Закона.
Следовательно, пункт 5.3 дополнительного соглашения № 1 к договору поставки № 2 нарушает требования подпункта 1 пункта 7 статьи 9 Закона о торговле.
5. Целью Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» является обеспечение соблюдения прав и законных интересов хозяйствующих субъектов, как осуществляющих торговую деятельность, так и осуществляющих поставки производимых или закупаемых товаров, а также баланса их экономических интересов.
Статьей 13 Закона о торговле определены антимонопольные правила для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки продовольственных товаров. На основании пункта 1 части 1 данной статьи «хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, и хозяйствующим субъектам, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети, запрещается создавать дискриминационные условия».
Согласно части 8 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» дискриминационные условия – это условия доступа на товарный рынок, условия производства, обмена, потребления, приобретения, продажи, иной передачи товара, при которых хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами.
Так, действующий договор поставки между ООО «Ритм-2000» и ОАО «Псковхлеб» устанавливает срок оплаты «в течение 14 календарных дней с момента получения товара Покупателем», а не «в течении 10 банковских дней, с момента перехода права собственности на Товар к Покупателю,», как в договоре поставки К № 2527/300454 от 01.08.2010 г. между ООО «Ритм-2000» и ОАО «Псковский хлебокомбинат».
Условие договора поставки К № 2527/300454 от 01.08.2010 г. между ООО «Ритм-2000» и ОАО «Псковский хлебокомбинат» «и только после получения Покупателем соответствующего счета-фактуры» является дискриминационным по отношению к ОАО «Псковский хлебокомбинат» по сравнению с условием об оплате с ОАО «Псковхлеб»: «с момента получения товара Покупателем».
Из имеющихся материалов дела следует, что ОАО «Псковский хлебокомбинат», в отличие от другого Поставщика хлебобулочной продукции, выплачивает ООО «Ритм – 2000» премию за достижение объема закупок.
Товаропроизводители не могут отказаться от услуг крупных торговых сетей, поскольку значительная часть товарооборота сосредоточена здесь, и вынуждены заключать договоры поставки на предлагаемых им условиях.
Сопоставление приобщенных к материалам дела конкретных условий договоров поставки, заключенных торговой сетью с различными поставщиками, позволяет сделать вывод о том, что в этих договорах имеются условия, общий результат которых приводит к лишению поставщиков прав, обычно предоставляемых по договорам данного вида, и, как очевидное следствие, доли рентабельности, необходимой для поддержания и развития производства.
Навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него, заключается в таком поведении хозяйствующего субъекта, при котором ущемляются права контрагента, либо он вынужден вступать в правоотношения на невыгодных для себя условиях
Анализ информации о порядке и условиях заключения договоров между поставщиками продовольственных товаров и торговыми сетями позволил сделать вывод, что эти договоры содержат дискриминационные и невыгодные контрагентам условия, ущемляющие интересы предприятий-поставщиков.
Так, пункт 3.3. протокола разногласий к договору поставки К № 2527/300454 между ООО «Ритм-2000» и ОАО «Псковский хлебокомбинат» от 01.08.2010 г., пункт 2 дополнительного соглашения № 1 - Коммерческие условия к договору поставки К № 2527/300454 от 01.08.2010 г. между ООО «Ритм-2000» и ОАО «Псковский хлебокомбинат» противоречат требованиям пункта 1 части 1 статьи 13 Закона о торговле, так как ставит ОАО «Псковский хлебокомбинат» в неравное положение при поставке товара в торговые сети «Вольный купец» и «Тележка» ООО «Ритм-2000».
Учитывая вышеизложенное и руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Псковской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,
РЕШИЛА:
1. Признать ООО «Ритм-2000» нарушившим пункт 1 части 7 статьи 9; часть 8 статьи 9; часть 4 статьи 9; пункт 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»,
2. Выдать предписание ООО «Ритм-2000» о прекращении нарушения пункта 1 части 7 статьи 9; части 8 статьи 9; части 4 статьи 9; пункта 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
В соответствии со статьей 52 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» решение антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.
За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № 65/381/13/10-КТ
10 декабря 2010 года г. Псков
Комиссия Псковского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия), руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ “О защите конкуренции”, на основании своего решения от 10 декабря 2010 года по делу № 65/381/13/10-КТ о нарушении обществом с ограниченной ответственностью «Ритм-2000» (далее – ООО «Ритм-2000») (местонахождение: ул. Бригадная д. 1, г. Тверь, 170027) статей 9 и 13 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон о торговле),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО «Ритм-2000» в срок до 27 января 2011 года прекратить нарушения антимонопольных правил Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», путем приведения положений договора поставки К № 2527/300454 от 01.08.2010 г., заключенного между ООО «Ритм-2000» и ОАО «Псковский хлебокомбинат», а также договора поставки между ООО «Ритм-2000» и ОАО «Псковхлеб» от 12.11.2009 № б/н в соответствие с требованиями пункта 1 части 7 статьи 9, части 8 статьи 9, части 4 статьи 9, пункта 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
2. В срок до 31 января 2011 года сообщить о выполнении настоящего Предписания в антимонопольный орган.
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
stdClass Object
(
[vid] => 6368
[uid] => 5
[title] => Решение и предписание по делу № 65/381/13/10-КТ
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 6367
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1326366907
[changed] => 1368718262
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1368718262
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
по делу № 65/381/13/10-КТ
10 декабря 2010 года г. Псков
Комиссия Псковского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия), рассмотрев дело № 65/381/13/10-КТ по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью «Ритм-2000» (далее – ООО «Ритм-2000») (местонахождение: ул. Бригадная д. 1, г. Тверь, 170027) статей 9 и 13 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон о торговле),
в присутствии:
- представителя ООО «Ритм-2000» (торговые сети «Вольный купец» и «Тележка»);
- представителя ОАО «Псковский хлебокомбинат»;
- в отсутствии надлежащим образом уведомленных представителей ОАО «Псковхлеб» (уведомление получено 22.11.2010).
УСТАНОВИЛА:
В период с 07 сентября по 14 сентября 2010 года Управлением Федеральной антимонопольной службы по Псковской области была проведена внеплановая проверка в отношении торговых сетей «Вольный купец» и «Тележка» ООО «Ритм-2000».
По результатам проверки Псковским УФАС России в действиях ООО «Ритм-2000» были выявлены признаки нарушения статей 9 и 13 Федерального Закона о торговле (Акт №51/135/381 от 14.09.2010).
В ходе рассмотрения дела антимонопольным органом были проанализированы договора поставки:
1) между ООО «Ритм-2000» и ОАО «Псковский хлебокомбинат» К № 2527/300454 от 01.08.2010 г. (далее – договор № 1). В соответствии с пунктом 1.2 «Товаром по настоящему Договору является Товар, указанный в Спецификации» (приложение № 1 к данному договору). В спецификации среди прочего указаны социально-значимые сорта хлеба, а именно хлеб и хлебобулочные изделия из ржаной и пшеничной муки по ГОСТ 52961-2008 со сроком годности менее 10 дней, и хлеб и хлебобулочные изделия из пшеничной муки по ГОСТ 52462-2005 со сроком годности менее 10 дней.
2) между ООО «Ритм-2000» и ОАО «Псковхлеб» № б/н от 12.11.2009 г. (далее – договор № 2). В соответствии с пунктами 1.1 и 1.2 договора № 2 «Поставщик обязуется передать в собственность Покупателю Товар, а Покупатель обязуется принять и оплатить Товар на условиях, предусмотренным настоящим договором. Ассортимент, количество, цена, единицы Товара и общая сумма каждой поставки Товара определяются в Заявке Покупателя».
- В соответствии с пунктом 3.3. протокола разногласий от 01.08.2010 г. к договору № 1 «оплата за Товар производится путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет Поставщика в течение 10 банковских дней, с момента перехода права собственности на Товар к Покупателю…».
- Согласно пункту 3.3. протокола разногласий от 01.08.2010 г. к договору № 1 «оплата за Товар производится путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет Поставщика в течение 10 банковских дней, с момента перехода права собственности на Товар к Покупателю, и только после получения Покупателем соответствующего счета-фактуры, надлежаще оформленного согласно действующему налоговому законодательству РФ».
- Пункт 2 дополнительного соглашения № 1от 01.08.2010 г. - Коммерческие условия к договору № 1 определяет, что «Поставщик выплачивает Покупателю премию за достижение объема закупок: при поставке кондитерской продукции в магазины Покупателя размер премии составляет 10% от Ежемесячного оборота».
Представитель ООО «Ритм-2000» в Пскове пояснил, что, по их мнению, 10 банковских дней соответствуют 10 рабочим дням. Представитель не видит, чтобы срок оплаты Товара увеличивался, исходя из условия договора «и только после получения Покупателем соответствующего счета-фактуры, надлежаще оформленного согласно действующему налоговому законодательству РФ». Пояснить процесс приемки товара представитель ООО «Ритм-2000» также не может, не имеет возможности пояснить пункт 2 дополнительного соглашения № 1 - Коммерческие условия к договору № 1, поскольку не имеет данного договора на руках.
Представитель ОАО «Псковский хлебокомбинат» по первому основанию считает, что сроки оплаты должны быть прописаны так, как написано в законе, хотя данное нарушение и носит формальный характер.
По второму основанию Представитель ОАО «Псковский хлебокомбинат» полагает, что увеличение сроков имеет место. Согласно статье 168 Налоговому Кодексу РФ счет – фактура должна быть выписана и направлена от Продавца Покупателю в течение 5 дней. Учитывая местоположение головного предприятия в г. Тверь счет-фактуру следует направлять им по почте. Срок доставки письма точно не может быть известен. Счет-фактура фактически не является выплатным документом. Основанием для оплаты служит товарная накладная. Товар поступает после передачи товарной накладной сразу на реализацию, а не когда поступит счет-фактура.
По третьему основанию позиция ОАО «Псковский хлебокомбинат» следующая: «размер вознаграждения определен, но за какое количество следует платить вознаграждение - данным пунктом не определено. По факту данное вознаграждение выплачивается с 1 августа 2010 года. То есть при любом объеме закупок ОАО «Псковский хлебокомбинат» обязан заплатить вознаграждение, что соответственно включено в цену товара.
В соответствии с пунктом 5.3 дополнительного соглашения № 1 от 13.11.2009 к договору поставки товаров № б/н от 12.11.2009 между ООО «Ритм-2000» и ОАО «Псковхлеб» следует, что Покупатель обязуется оплатить Товар в следующий срок: в течение 14 (четырнадцати) календарных дней с момента получения Товара от Поставщика».
Представитель ООО «Ритм-2000» в Пскове пояснил, что ООО «Ритм-2000» расторгает договор с ОАО «Псковхлеб» с 09 декабря 2010, в подтверждении этого была представлена копия письма о намерениях расторгнуть договор в соответствии с пунктом 7.3 договора поставки с 09 декабря 2010. Указанный документ не имеет реквизитов (исходящего номера и даты). Согласно пункту 7.3. договора поставки между ООО «Ритм-2000» и ОАО «Псковхлеб» «в случае просрочки поставки Товара Покупатель вправе, но не обязан предъявить Поставщику требование об уплате штрафа в размере 0,1% от стоимости не поставленного Товара за каждый день просрочки». Антимонопольный орган не усматривает в данном пункте оснований для расторжения договора. Результат рассмотрения данного письма со стороны ОАО «Псковхлеб» Комиссии не известен. Представители ОАО «Псковхлеб», уведомленные надлежащим образом (уведомление получено 22.11.2010) на рассмотрение дела не явились.
Проанализировав документы и действующие договора поставки, выслушав позиции сторон, Комиссия пришла к следующим выводам:
1. Пункт 1 части 7 статьи 9 Закона о торговле однозначно определяет: «продовольственные товары, на которые срок годности установлен менее чем десять дней, подлежат оплате в срок не позднее, чем десять рабочих дней со дня приемки таких товаров хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность». В разъяснениях Центрального банка РФ № 18-3/4-279 от 18.06.1997г. сообщается, что в гражданском законодательстве Российской Федерации отсутствует понятие «рабочий банковский день». Есть понятия «рабочий день» и «нерабочий день». Кроме того Закон о торговле однозначно определяет срок оплаты определенной группы товаров в рабочих днях.
Таким образом, пункт 3.3. протокола разногласий к договору поставки К № 2527/300454 между ООО «Ритм-2000» и ОАО «Псковский хлебокомбинат» от 01.08.2010 г. противоречит пункту 1 части 7 статьи 9 Закона о торговле.
2. Согласно части 8 статьи 9 Закона о торговле «оплата продовольственных товаров осуществляется при условии исполнения хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров, обязанности по передаче документов, относящихся к поставкам таких товаров». Счет-фактура не является документом, относящимся к товару и подлежащим передаче покупателю во исполнение условий договора. Часть 3 статьи 168 Налогового Кодекса РФ определяет, что «при реализации товаров (работ, услуг), передаче имущественных прав, а также при получении сумм оплаты, частичной оплаты в счет предстоящих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг), передачи имущественных прав выставляются соответствующие счета-фактуры не позднее пяти календарных дней, считая со дня отгрузки товара (выполнения работ, оказания услуг), со дня передачи имущественных прав или со дня получения сумм оплаты, частичной оплаты в счет предстоящих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг), передачи имущественных прав соответствующую сумму налога». Следовательно, счет-фактура выставляется не позднее пяти календарных дней со дня отгрузки товара, а не непосредственно в момент отгрузки товара.
Нарушение сроков оплаты влечет за собой дополнительные финансовые затраты поставщиков, которые, как правило, включаются ими в цену товара, что отражается на вопросах ценообразования социально-значимой группы продуктов питания. По сути, нарушение сроков оплаты представляет собой коммерческий кредит.
Таким образом, пункт 3.3. протокола разногласий к договору поставки К № 2527/300454 между ООО «Ритм-2000» и ОАО «Псковский хлебокомбинат» от 01.08.2010 г. нарушает часть 8 статьи 9 Закона о торговле.
3. Согласно части 4 статьи 9 Закона о торговле «соглашением сторон договора поставки продовольственных товаров может предусматриваться включение в его цену вознаграждения, выплачиваемого хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, в связи с приобретением им у хозяйствующего субъекта, осуществляющего поставки продовольственных товаров, определенного количества продовольственных товаров. Размер указанного вознаграждения подлежит согласованию сторонами этого договора, включенного в его цену и не учитывается при определении цены продовольственных товаров». В данном пункте указан (определен) лишь объем вознаграждения Покупателю за достижение объема закупок, который составляет 10 % от ежемесячного оборота. Но конкретное количество товара, за которое выплачивается вознаграждение, не указано.
Таким образом, Покупатель вправе требовать у Поставщика выплаты премии за поставку любого количества кондитерской продукции.
Выплата ОАО «Псковский хлебокомбинат» вышеуказанной премии, по сути, является коммерческим кредитом, и влияет на цену товара, что отражается на вопросах ценообразования социально-значимой группы продуктов питания.
Следовательно, пункт 2 дополнительного соглашения № 1 - Коммерческие условия к договору поставки К № 2527/300454 от 01.08.2010 г. между ООО «Ритм-2000» и ОАО «Псковский хлебокомбинат» нарушает требования части 4 статьи 9 Закона о торговле.
4. Подпункт 1 пункта 7 статьи 9 Закона о торговле однозначно определяет: «продовольственные товары, на которые срок годности установлен менее чем десять дней, подлежат оплате в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня приемки таких товаров хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность». Пункт 5.3 дополнительного соглашения № 1 к договору поставки № 2 противоречит вышеуказанной норме Закона.
Следовательно, пункт 5.3 дополнительного соглашения № 1 к договору поставки № 2 нарушает требования подпункта 1 пункта 7 статьи 9 Закона о торговле.
5. Целью Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» является обеспечение соблюдения прав и законных интересов хозяйствующих субъектов, как осуществляющих торговую деятельность, так и осуществляющих поставки производимых или закупаемых товаров, а также баланса их экономических интересов.
Статьей 13 Закона о торговле определены антимонопольные правила для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки продовольственных товаров. На основании пункта 1 части 1 данной статьи «хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, и хозяйствующим субъектам, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети, запрещается создавать дискриминационные условия».
Согласно части 8 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» дискриминационные условия – это условия доступа на товарный рынок, условия производства, обмена, потребления, приобретения, продажи, иной передачи товара, при которых хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами.
Так, действующий договор поставки между ООО «Ритм-2000» и ОАО «Псковхлеб» устанавливает срок оплаты «в течение 14 календарных дней с момента получения товара Покупателем», а не «в течении 10 банковских дней, с момента перехода права собственности на Товар к Покупателю,», как в договоре поставки К № 2527/300454 от 01.08.2010 г. между ООО «Ритм-2000» и ОАО «Псковский хлебокомбинат».
Условие договора поставки К № 2527/300454 от 01.08.2010 г. между ООО «Ритм-2000» и ОАО «Псковский хлебокомбинат» «и только после получения Покупателем соответствующего счета-фактуры» является дискриминационным по отношению к ОАО «Псковский хлебокомбинат» по сравнению с условием об оплате с ОАО «Псковхлеб»: «с момента получения товара Покупателем».
Из имеющихся материалов дела следует, что ОАО «Псковский хлебокомбинат», в отличие от другого Поставщика хлебобулочной продукции, выплачивает ООО «Ритм – 2000» премию за достижение объема закупок.
Товаропроизводители не могут отказаться от услуг крупных торговых сетей, поскольку значительная часть товарооборота сосредоточена здесь, и вынуждены заключать договоры поставки на предлагаемых им условиях.
Сопоставление приобщенных к материалам дела конкретных условий договоров поставки, заключенных торговой сетью с различными поставщиками, позволяет сделать вывод о том, что в этих договорах имеются условия, общий результат которых приводит к лишению поставщиков прав, обычно предоставляемых по договорам данного вида, и, как очевидное следствие, доли рентабельности, необходимой для поддержания и развития производства.
Навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него, заключается в таком поведении хозяйствующего субъекта, при котором ущемляются права контрагента, либо он вынужден вступать в правоотношения на невыгодных для себя условиях
Анализ информации о порядке и условиях заключения договоров между поставщиками продовольственных товаров и торговыми сетями позволил сделать вывод, что эти договоры содержат дискриминационные и невыгодные контрагентам условия, ущемляющие интересы предприятий-поставщиков.
Так, пункт 3.3. протокола разногласий к договору поставки К № 2527/300454 между ООО «Ритм-2000» и ОАО «Псковский хлебокомбинат» от 01.08.2010 г., пункт 2 дополнительного соглашения № 1 - Коммерческие условия к договору поставки К № 2527/300454 от 01.08.2010 г. между ООО «Ритм-2000» и ОАО «Псковский хлебокомбинат» противоречат требованиям пункта 1 части 1 статьи 13 Закона о торговле, так как ставит ОАО «Псковский хлебокомбинат» в неравное положение при поставке товара в торговые сети «Вольный купец» и «Тележка» ООО «Ритм-2000».
Учитывая вышеизложенное и руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Псковской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,
РЕШИЛА:
1. Признать ООО «Ритм-2000» нарушившим пункт 1 части 7 статьи 9; часть 8 статьи 9; часть 4 статьи 9; пункт 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»,
2. Выдать предписание ООО «Ритм-2000» о прекращении нарушения пункта 1 части 7 статьи 9; части 8 статьи 9; части 4 статьи 9; пункта 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
В соответствии со статьей 52 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» решение антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.
За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № 65/381/13/10-КТ
10 декабря 2010 года г. Псков
Комиссия Псковского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия), руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ “О защите конкуренции”, на основании своего решения от 10 декабря 2010 года по делу № 65/381/13/10-КТ о нарушении обществом с ограниченной ответственностью «Ритм-2000» (далее – ООО «Ритм-2000») (местонахождение: ул. Бригадная д. 1, г. Тверь, 170027) статей 9 и 13 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон о торговле),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО «Ритм-2000» в срок до 27 января 2011 года прекратить нарушения антимонопольных правил Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», путем приведения положений договора поставки К № 2527/300454 от 01.08.2010 г., заключенного между ООО «Ритм-2000» и ОАО «Псковский хлебокомбинат», а также договора поставки между ООО «Ритм-2000» и ОАО «Псковхлеб» от 12.11.2009 № б/н в соответствие с требованиями пункта 1 части 7 статьи 9, части 8 статьи 9, части 4 статьи 9, пункта 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
2. В срок до 31 января 2011 года сообщить о выполнении настоящего Предписания в антимонопольный орган.
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
по делу № 65/381/13/10-КТ
10 декабря 2010 года г. Псков
Комиссия Псковского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия), рассмотрев дело № 65/381/13/10-КТ по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью «Ритм-2000» (далее – ООО «Ритм-2000») (местонахождение: ул. Бригадная д. 1, г. Тверь, 170027) статей 9 и 13 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон о торговле),
в присутствии:
- представителя ООО «Ритм-2000» (торговые сети «Вольный купец» и «Тележка»);
- представителя ОАО «Псковский хлебокомбинат»;
- в отсутствии надлежащим образом уведомленных представителей ОАО «Псковхлеб» (уведомление получено 22.11.2010).
УСТАНОВИЛА:
В период с 07 сентября по 14 сентября 2010 года Управлением Федеральной антимонопольной службы по Псковской области была проведена внеплановая проверка в отношении торговых сетей «Вольный купец» и «Тележка» ООО «Ритм-2000».
По результатам проверки Псковским УФАС России в действиях ООО «Ритм-2000» были выявлены признаки нарушения статей 9 и 13 Федерального Закона о торговле (Акт №51/135/381 от 14.09.2010).
В ходе рассмотрения дела антимонопольным органом были проанализированы договора поставки:
1) между ООО «Ритм-2000» и ОАО «Псковский хлебокомбинат» К № 2527/300454 от 01.08.2010 г. (далее – договор № 1). В соответствии с пунктом 1.2 «Товаром по настоящему Договору является Товар, указанный в Спецификации» (приложение № 1 к данному договору). В спецификации среди прочего указаны социально-значимые сорта хлеба, а именно хлеб и хлебобулочные изделия из ржаной и пшеничной муки по ГОСТ 52961-2008 со сроком годности менее 10 дней, и хлеб и хлебобулочные изделия из пшеничной муки по ГОСТ 52462-2005 со сроком годности менее 10 дней.
2) между ООО «Ритм-2000» и ОАО «Псковхлеб» № б/н от 12.11.2009 г. (далее – договор № 2). В соответствии с пунктами 1.1 и 1.2 договора № 2 «Поставщик обязуется передать в собственность Покупателю Товар, а Покупатель обязуется принять и оплатить Товар на условиях, предусмотренным настоящим договором. Ассортимент, количество, цена, единицы Товара и общая сумма каждой поставки Товара определяются в Заявке Покупателя».
- В соответствии с пунктом 3.3. протокола разногласий от 01.08.2010 г. к договору № 1 «оплата за Товар производится путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет Поставщика в течение 10 банковских дней, с момента перехода права собственности на Товар к Покупателю…».
- Согласно пункту 3.3. протокола разногласий от 01.08.2010 г. к договору № 1 «оплата за Товар производится путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет Поставщика в течение 10 банковских дней, с момента перехода права собственности на Товар к Покупателю, и только после получения Покупателем соответствующего счета-фактуры, надлежаще оформленного согласно действующему налоговому законодательству РФ».
- Пункт 2 дополнительного соглашения № 1от 01.08.2010 г. - Коммерческие условия к договору № 1 определяет, что «Поставщик выплачивает Покупателю премию за достижение объема закупок: при поставке кондитерской продукции в магазины Покупателя размер премии составляет 10% от Ежемесячного оборота».
Представитель ООО «Ритм-2000» в Пскове пояснил, что, по их мнению, 10 банковских дней соответствуют 10 рабочим дням. Представитель не видит, чтобы срок оплаты Товара увеличивался, исходя из условия договора «и только после получения Покупателем соответствующего счета-фактуры, надлежаще оформленного согласно действующему налоговому законодательству РФ». Пояснить процесс приемки товара представитель ООО «Ритм-2000» также не может, не имеет возможности пояснить пункт 2 дополнительного соглашения № 1 - Коммерческие условия к договору № 1, поскольку не имеет данного договора на руках.
Представитель ОАО «Псковский хлебокомбинат» по первому основанию считает, что сроки оплаты должны быть прописаны так, как написано в законе, хотя данное нарушение и носит формальный характер.
По второму основанию Представитель ОАО «Псковский хлебокомбинат» полагает, что увеличение сроков имеет место. Согласно статье 168 Налоговому Кодексу РФ счет – фактура должна быть выписана и направлена от Продавца Покупателю в течение 5 дней. Учитывая местоположение головного предприятия в г. Тверь счет-фактуру следует направлять им по почте. Срок доставки письма точно не может быть известен. Счет-фактура фактически не является выплатным документом. Основанием для оплаты служит товарная накладная. Товар поступает после передачи товарной накладной сразу на реализацию, а не когда поступит счет-фактура.
По третьему основанию позиция ОАО «Псковский хлебокомбинат» следующая: «размер вознаграждения определен, но за какое количество следует платить вознаграждение - данным пунктом не определено. По факту данное вознаграждение выплачивается с 1 августа 2010 года. То есть при любом объеме закупок ОАО «Псковский хлебокомбинат» обязан заплатить вознаграждение, что соответственно включено в цену товара.
В соответствии с пунктом 5.3 дополнительного соглашения № 1 от 13.11.2009 к договору поставки товаров № б/н от 12.11.2009 между ООО «Ритм-2000» и ОАО «Псковхлеб» следует, что Покупатель обязуется оплатить Товар в следующий срок: в течение 14 (четырнадцати) календарных дней с момента получения Товара от Поставщика».
Представитель ООО «Ритм-2000» в Пскове пояснил, что ООО «Ритм-2000» расторгает договор с ОАО «Псковхлеб» с 09 декабря 2010, в подтверждении этого была представлена копия письма о намерениях расторгнуть договор в соответствии с пунктом 7.3 договора поставки с 09 декабря 2010. Указанный документ не имеет реквизитов (исходящего номера и даты). Согласно пункту 7.3. договора поставки между ООО «Ритм-2000» и ОАО «Псковхлеб» «в случае просрочки поставки Товара Покупатель вправе, но не обязан предъявить Поставщику требование об уплате штрафа в размере 0,1% от стоимости не поставленного Товара за каждый день просрочки». Антимонопольный орган не усматривает в данном пункте оснований для расторжения договора. Результат рассмотрения данного письма со стороны ОАО «Псковхлеб» Комиссии не известен. Представители ОАО «Псковхлеб», уведомленные надлежащим образом (уведомление получено 22.11.2010) на рассмотрение дела не явились.
Проанализировав документы и действующие договора поставки, выслушав позиции сторон, Комиссия пришла к следующим выводам:
1. Пункт 1 части 7 статьи 9 Закона о торговле однозначно определяет: «продовольственные товары, на которые срок годности установлен менее чем десять дней, подлежат оплате в срок не позднее, чем десять рабочих дней со дня приемки таких товаров хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность». В разъяснениях Центрального банка РФ № 18-3/4-279 от 18.06.1997г. сообщается, что в гражданском законодательстве Российской Федерации отсутствует понятие «рабочий банковский день». Есть понятия «рабочий день» и «нерабочий день». Кроме того Закон о торговле однозначно определяет срок оплаты определенной группы товаров в рабочих днях.
Таким образом, пункт 3.3. протокола разногласий к договору поставки К № 2527/300454 между ООО «Ритм-2000» и ОАО «Псковский хлебокомбинат» от 01.08.2010 г. противоречит пункту 1 части 7 статьи 9 Закона о торговле.
2. Согласно части 8 статьи 9 Закона о торговле «оплата продовольственных товаров осуществляется при условии исполнения хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров, обязанности по передаче документов, относящихся к поставкам таких товаров». Счет-фактура не является документом, относящимся к товару и подлежащим передаче покупателю во исполнение условий договора. Часть 3 статьи 168 Налогового Кодекса РФ определяет, что «при реализации товаров (работ, услуг), передаче имущественных прав, а также при получении сумм оплаты, частичной оплаты в счет предстоящих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг), передачи имущественных прав выставляются соответствующие счета-фактуры не позднее пяти календарных дней, считая со дня отгрузки товара (выполнения работ, оказания услуг), со дня передачи имущественных прав или со дня получения сумм оплаты, частичной оплаты в счет предстоящих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг), передачи имущественных прав соответствующую сумму налога». Следовательно, счет-фактура выставляется не позднее пяти календарных дней со дня отгрузки товара, а не непосредственно в момент отгрузки товара.
Нарушение сроков оплаты влечет за собой дополнительные финансовые затраты поставщиков, которые, как правило, включаются ими в цену товара, что отражается на вопросах ценообразования социально-значимой группы продуктов питания. По сути, нарушение сроков оплаты представляет собой коммерческий кредит.
Таким образом, пункт 3.3. протокола разногласий к договору поставки К № 2527/300454 между ООО «Ритм-2000» и ОАО «Псковский хлебокомбинат» от 01.08.2010 г. нарушает часть 8 статьи 9 Закона о торговле.
3. Согласно части 4 статьи 9 Закона о торговле «соглашением сторон договора поставки продовольственных товаров может предусматриваться включение в его цену вознаграждения, выплачиваемого хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, в связи с приобретением им у хозяйствующего субъекта, осуществляющего поставки продовольственных товаров, определенного количества продовольственных товаров. Размер указанного вознаграждения подлежит согласованию сторонами этого договора, включенного в его цену и не учитывается при определении цены продовольственных товаров». В данном пункте указан (определен) лишь объем вознаграждения Покупателю за достижение объема закупок, который составляет 10 % от ежемесячного оборота. Но конкретное количество товара, за которое выплачивается вознаграждение, не указано.
Таким образом, Покупатель вправе требовать у Поставщика выплаты премии за поставку любого количества кондитерской продукции.
Выплата ОАО «Псковский хлебокомбинат» вышеуказанной премии, по сути, является коммерческим кредитом, и влияет на цену товара, что отражается на вопросах ценообразования социально-значимой группы продуктов питания.
Следовательно, пункт 2 дополнительного соглашения № 1 - Коммерческие условия к договору поставки К № 2527/300454 от 01.08.2010 г. между ООО «Ритм-2000» и ОАО «Псковский хлебокомбинат» нарушает требования части 4 статьи 9 Закона о торговле.
4. Подпункт 1 пункта 7 статьи 9 Закона о торговле однозначно определяет: «продовольственные товары, на которые срок годности установлен менее чем десять дней, подлежат оплате в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня приемки таких товаров хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность». Пункт 5.3 дополнительного соглашения № 1 к договору поставки № 2 противоречит вышеуказанной норме Закона.
Следовательно, пункт 5.3 дополнительного соглашения № 1 к договору поставки № 2 нарушает требования подпункта 1 пункта 7 статьи 9 Закона о торговле.
5. Целью Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» является обеспечение соблюдения прав и законных интересов хозяйствующих субъектов, как осуществляющих торговую деятельность, так и осуществляющих поставки производимых или закупаемых товаров, а также баланса их экономических интересов.
Статьей 13 Закона о торговле определены антимонопольные правила для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки продовольственных товаров. На основании пункта 1 части 1 данной статьи «хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, и хозяйствующим субъектам, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети, запрещается создавать дискриминационные условия».
Согласно части 8 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» дискриминационные условия – это условия доступа на товарный рынок, условия производства, обмена, потребления, приобретения, продажи, иной передачи товара, при которых хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами.
Так, действующий договор поставки между ООО «Ритм-2000» и ОАО «Псковхлеб» устанавливает срок оплаты «в течение 14 календарных дней с момента получения товара Покупателем», а не «в течении 10 банковских дней, с момента перехода права собственности на Товар к Покупателю,», как в договоре поставки К № 2527/300454 от 01.08.2010 г. между ООО «Ритм-2000» и ОАО «Псковский хлебокомбинат».
Условие договора поставки К № 2527/300454 от 01.08.2010 г. между ООО «Ритм-2000» и ОАО «Псковский хлебокомбинат» «и только после получения Покупателем соответствующего счета-фактуры» является дискриминационным по отношению к ОАО «Псковский хлебокомбинат» по сравнению с условием об оплате с ОАО «Псковхлеб»: «с момента получения товара Покупателем».
Из имеющихся материалов дела следует, что ОАО «Псковский хлебокомбинат», в отличие от другого Поставщика хлебобулочной продукции, выплачивает ООО «Ритм – 2000» премию за достижение объема закупок.
Товаропроизводители не могут отказаться от услуг крупных торговых сетей, поскольку значительная часть товарооборота сосредоточена здесь, и вынуждены заключать договоры поставки на предлагаемых им условиях.
Сопоставление приобщенных к материалам дела конкретных условий договоров поставки, заключенных торговой сетью с различными поставщиками, позволяет сделать вывод о том, что в этих договорах имеются условия, общий результат которых приводит к лишению поставщиков прав, обычно предоставляемых по договорам данного вида, и, как очевидное следствие, доли рентабельности, необходимой для поддержания и развития производства.
Навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него, заключается в таком поведении хозяйствующего субъекта, при котором ущемляются права контрагента, либо он вынужден вступать в правоотношения на невыгодных для себя условиях
Анализ информации о порядке и условиях заключения договоров между поставщиками продовольственных товаров и торговыми сетями позволил сделать вывод, что эти договоры содержат дискриминационные и невыгодные контрагентам условия, ущемляющие интересы предприятий-поставщиков.
Так, пункт 3.3. протокола разногласий к договору поставки К № 2527/300454 между ООО «Ритм-2000» и ОАО «Псковский хлебокомбинат» от 01.08.2010 г., пункт 2 дополнительного соглашения № 1 - Коммерческие условия к договору поставки К № 2527/300454 от 01.08.2010 г. между ООО «Ритм-2000» и ОАО «Псковский хлебокомбинат» противоречат требованиям пункта 1 части 1 статьи 13 Закона о торговле, так как ставит ОАО «Псковский хлебокомбинат» в неравное положение при поставке товара в торговые сети «Вольный купец» и «Тележка» ООО «Ритм-2000».
Учитывая вышеизложенное и руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Псковской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,
РЕШИЛА:
1. Признать ООО «Ритм-2000» нарушившим пункт 1 части 7 статьи 9; часть 8 статьи 9; часть 4 статьи 9; пункт 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»,
2. Выдать предписание ООО «Ритм-2000» о прекращении нарушения пункта 1 части 7 статьи 9; части 8 статьи 9; части 4 статьи 9; пункта 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
В соответствии со статьей 52 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» решение антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.
За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № 65/381/13/10-КТ
10 декабря 2010 года г. Псков
Комиссия Псковского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия), руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ “О защите конкуренции”, на основании своего решения от 10 декабря 2010 года по делу № 65/381/13/10-КТ о нарушении обществом с ограниченной ответственностью «Ритм-2000» (далее – ООО «Ритм-2000») (местонахождение: ул. Бригадная д. 1, г. Тверь, 170027) статей 9 и 13 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон о торговле),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО «Ритм-2000» в срок до 27 января 2011 года прекратить нарушения антимонопольных правил Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», путем приведения положений договора поставки К № 2527/300454 от 01.08.2010 г., заключенного между ООО «Ритм-2000» и ОАО «Псковский хлебокомбинат», а также договора поставки между ООО «Ритм-2000» и ОАО «Псковхлеб» от 12.11.2009 № б/н в соответствие с требованиями пункта 1 части 7 статьи 9, части 8 статьи 9, части 4 статьи 9, пункта 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
2. В срок до 31 января 2011 года сообщить о выполнении настоящего Предписания в антимонопольный орган.
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => № 65/381/13/10-КТ
[format] =>
[safe_value] => № 65/381/13/10-КТ
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 30
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 30
[vid] => 6
[name] => Розничная торговля
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-01-12 11:14:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-01-12 11:14:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1326366907
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Псковское УФАС России
)
