РЕШЕНИЕ
по делу № 94-115/12
о нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов
«11» декабря 2012 года г. Псков
Резолютивная часть решения оглашена 11 декабря 2012 года.
Решение изготовлено в полном объеме 14 декабря 2012 года.
На заседании производилась аудиозапись.
Комиссия Псковского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее также – Комиссия),
в присутствии представителей:
от ООО Тех. Центр «Водоприбор»,
от ФГКУ «2 отряд федеральной противопожарной службы по Псковской области»,
рассмотрев жалобу ООО Тех. Центр «Водоприбор» (далее – Заявитель) на действия Единой комиссии государственного заказчика – Федерального государственного казенного учреждения «2 отряд федеральной противопожарной службы по Псковской области» (далее – Единая комиссия), содержащие признаки нарушения Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ «О размещении заказов…») при размещении заказа на право заключить государственный контракт на поставку приборов учета для нужд ФГКУ «2 отряд федеральной противопожарной службы по Псковской области» (номер извещения: 0357100002612000004) и в результате осуществления внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 5 статьи 17 ФЗ «О размещении заказов…» и Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 года № 498,
УСТАНОВИЛА:
21 ноября 2012 года государственным заказчиком – ФГКУ «2 отряд федеральной противопожарной службы по Псковской области» был объявлен запрос котировок на право заключить государственный контракт на поставку приборов учета для нужд ФГКУ «2 отряд федеральной противопожарной службы по Псковской области» (номер извещения: 0357100002612000004).
Извещение № 0357100002612000004 о проведении вышеуказанного запроса котировок размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.zakupki.gov.ru 21 ноября 2012 года.
04 декабря 2012 года в адрес Псковского УФАС России поступила жалоба Заявителя. Рассмотрение жалобы назначено на 11 декабря 2012 года в 11 часов 00 минут.
По мнению Заявителя, его законные права и интересы были ущемлены в результате следующих действий Единой комиссии:
Для участия в запросе котировок Заявителем была подана котировочная заявка. По результатам рассмотрения котировочных заявок Единой комиссией было принято решение отклонить котировочную заявку Заявителя, в связи с несоответствием требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок.
Заявитель считает данное решение Единой комиссии необоснованным, так как его котировочная заявка полностью соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок.
Единая комиссия не признала нарушения, указанные в жалобе Заявителя и представила следующие объяснения:
Котировочная заявка Заявителя не соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок по пунктам 1-7 Технического задания, а именно не указаны конкретные характеристики товара.
Кроме того, Заявителем были внесены изменения в форму котировочной заявки, установленной извещением о проведении запроса котировок.
В результате рассмотрения жалобы и проведенной на основании жалобы внеплановой проверки (в соответствии с частью 5 статьи 17 ФЗ «О размещении заказов…»), Комиссия установила, что:
В соответствии с частью 1 статьи 47 ФЗ «О размещении заказов…» котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
Согласно части 3 статьи 47 ФЗ «О размещении заказов…» котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Извещением о проведении запроса котировок установлены следующие требования к поставляемому товару.
№ п/п | Наименование Товаров | Характеристики Товаров | Кол-во Товаров, шт. |
1 | 2 | 3 | 4 |
1 | Вычислитель количества теплоты ВКТ-7-03 | Предназначен для измерения и учета тепловой энергии (количества теплоты), параметров теплоносителя в системах теплоснабжения. Число подключаемых счетчиков воды не более 6. Контроль питания сетевых датчиков расхода – наличие. Расчетный ресурс встроенной батареи не менее 10 лет. Питание – литиеваевая батарея, не менее 1 шт. Информация представляется на индикатор и внешние (принтер, ПЭВМ, модем) устройства. | 2 |
2 | Вычислитель количества теплоты ВКТ-7-02 | Предназначен для измерения и учета тепловой энергии (количества теплоты), параметров теплоносителя в системах теплоснабжения. Число подключаемых счетчиков воды не более 4. Контроль питания сетевых датчиков расхода – наличие. Расчетный ресурс встроенной батареи не менее 10 лет. Питание – литиеваевая батарея, не менее 1 шт. Информация представляется на индикатор и внешние (принтер, ПЭВМ, модем) устройства. | 1 |
3 | Счётчик горячей воды Ду 40 Gном = 10,0 м3/час | Ультразвуковой счетчик воды имеет импульсный выход по объему и предназначен для использования в составе теплосчетчиков или для подключения к внешним счетчикам импульсов или устройствам отображения информации. Автономное питание от встроенной литиевой батареи в течении не менее 5 лет; функция автоматической регулировки ультразвуковых сигналов, повышающая точность измерений в течении длительного времени. Условный проход, мм – 40. Расход теплоносителя, м3/час – 10. Монтажная длина, мм – не менее 300. Фланцевое присоединение, PN25. | 5 |
4 | Счётчик горячей воды Ду 20 Gном = 2,5 м3/час | Ультразвуковой счетчик воды имеет импульсный выход по объему и предназначен для использования в составе теплосчетчиков или для подключения к внешним счетчикам импульсов или устройствам отображения информации. Автономное питание от встроенной литиевой батареи в течении не менее 5 лет; функция автоматической регулировки ультразвуковых сигналов, повышающая точность измерений в течении длительного времени. Условный проход, мм – 20. Расход теплоносителя, м3/час – 2,5. Монтажная длина, мм – не менее 190. Фланцевое присоединение, PN25. | 3 |
5 | Счётчик горячей воды Ду 20 Gном = 1,5 м3/час | Ультразвуковой счетчик воды имеет импульсный выход по объему и предназначен для использования в составе теплосчетчиков или для подключения к внешним счетчикам импульсов или устройствам отображения информации. Автономное питание от встроенной литиевой батареи в течении не менее 5 лет; функция автоматической регулировки ультразвуковых сигналов, повышающая точность измерений в течении длительного времени. Условный проход, мм – 20. Расход теплоносителя, м3/час – 1,5. Монтажная длина, мм – не менее 190. Фланцевое присоединение, PN25. | 1 |
6 | Счётчик горячей воды Ду 20 Gном = 0,6 м3/час | Ультразвуковой счетчик воды имеет импульсный выход по объему и предназначен для использования в составе теплосчетчиков или для подключения к внешним счетчикам импульсов или устройствам отображения информации. Автономное питание от встроенной литиевой батареи в течении не менее 5 лет; функция автоматической регулировки ультразвуковых сигналов, повышающая точность измерений в течении длительного времени. Условный проход, мм – 20. Расход теплоносителя, м3/час – 0,6. Монтажная длина, мм – не менее 190. Фланцевое присоединение, PN25. | 1 |
7 | Термодатчик КТСП-Н | Комплект термопреобразователей сопротивления платиновый предназначен для измерения разности температур от 2 до 150 °С, а также для измерения температуры от 0 до 160 °С теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах систем теплоснабжения. Комплект из не менее двух платиновых термопреобразователей сопротивления, подобранных друг к другу по индивидуальным статистическим характеристикам. Показатель тепловой инерции не более 30 с. Класс допуска А или В. | 5 |
8 | Модем (с антенной, кабелем и блоком питания) | Модем сотовый для передачи информации. Поддержка двух GSM-диапазонов: EGSM 900 и GSM 1800. Напряжение питания: от 3.3 до 4.8 В. Масса не более 9 г. Диапазон рабочих температур: -20...+55 °С. GPRS Class B Multislot Class 8 (до 85.6 кбит/с). | 3 |
9 | Прибор учёта холодной воды Ду 25 мм ВСКМ | Измеряемая среда - питьевая вода по ГОСТ Р 51232 и сетевая вода по СниП 41-02, диаметр условного прохода, мм - 25, расход воды счетчиков , м3/ч - мин. - 0,07, переходный 0,28, номинальный - 3,5, макс. - 7,0, порог чувствительности - 0,03, средний срок службы счетчиков, лет - не менее 12. | 2 |
10 | Прибор учёта горячей воды Ду 25 мм ВСКМ | Измеряемая среда - питьевая вода по ГОСТ Р 51232 и сетевая вода по СниП 41-02, диаметр условного прохода, мм - 25, расход воды счетчиков , м3/ч - мин. - 0,07, переходный 0,28, номинальный - 3,5, макс. - 7,0, порог чувствительности - 0,03, средний срок службы счетчиков, лет - не менее 12. | 1 |
11 | Прибор учёта горячей воды Ду 20 мм ВСКМ | Измеряемая среда - питьевая вода по ГОСТ Р 51232 и сетевая вода по СниП 41-02, диаметр условного прохода, мм - 20, расход воды счетчиков , м3/ч - мин. - 0,05, переходный 0,20, номинальный - 2,5, макс. - 5,0, порог чувствительности - 0,02, средний срок службы счетчиков, лет - не менее 12. | 1 |
12 | Прибор учёта холодной воды Ду 15 мм ВСКМ | Измеряемая среда - питьевая вода по ГОСТ Р 51232 и сетевая вода по СниП 41-02, диаметр условного прохода, мм - 15, расход воды счетчиков , м3/ч - мин. - 0,03, переходный 0,12, номинальный - 1,5, макс. - 3,0, порог чувствительности - 0,015, средний срок службы счетчиков, лет - не менее 12. | 36 |
13 | Прибор учёта горячей воды Ду 15 мм ВСКМ | Измеряемая среда - питьевая вода по ГОСТ Р 51232 и сетевая вода по СниП 41-02, диаметр условного прохода, мм - 15, расход воды счетчиков , м3/ч - мин. - 0,03, переходный 0,12, номинальный - 1,5, макс. - 3,0, порог чувствительности - 0,015, средний срок службы счетчиков, лет - не менее 12. | 32 |
Решением Единой комиссии, оформленным протоколом № 0357100002612000004-1 от 03.12.2012 года рассмотрения и оценки котировочных заявок, котировочная заявка Заявителя была отклонена, в связи с несоответствием требованиям извещения о проведении запроса котировок.
Комиссия считает данное решение Единой комиссии обоснованным по следующим основаниям.
Котировочная заявка Заявителя не соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок по следующим пунктам Технического задания.
По пункту 5 в котировочной заявке Заявителя предложен к поставке счетчик горячей воды с монтажной длиной L-110 мм (требовалось не менее – 190 мм), резьбовое соединение ¾ PN16 (требовалось фланцевое соединение PN25).
Аналогичное несоответствие, требованиям извещения о проведении запроса котировок содержится в котировочной заявке Заявителя по пункту 6 Технического задания.
Отклонение заявки по другим основаниям, указанным в протоколе № 0357100002612000004-1 Комиссия считает несостоятельным, что, однако, не может повлиять на правильность принятого Единой комиссией решения.
Таким образом, Единая комиссия обоснованно отклонила котировочную заявку Заявителя, а жалоба Заявителя является необоснованной.
Комиссия Псковского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, руководствуясь частью 5 статьи 17 и на основании части 6 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО Тех. Центр «Водоприбор» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
stdClass Object
(
[vid] => 6627
[uid] => 5
[title] => РЕШЕНИЕ по делу № 94-115/12 о нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 6626
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1355745829
[changed] => 1368718262
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1368718262
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
по делу № 94-115/12
о нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов
«11» декабря 2012 года г. Псков
Резолютивная часть решения оглашена 11 декабря 2012 года.
Решение изготовлено в полном объеме 14 декабря 2012 года.
На заседании производилась аудиозапись.
Комиссия Псковского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее также – Комиссия),
в присутствии представителей:
от ООО Тех. Центр «Водоприбор»,
от ФГКУ «2 отряд федеральной противопожарной службы по Псковской области»,
рассмотрев жалобу ООО Тех. Центр «Водоприбор» (далее – Заявитель) на действия Единой комиссии государственного заказчика – Федерального государственного казенного учреждения «2 отряд федеральной противопожарной службы по Псковской области» (далее – Единая комиссия), содержащие признаки нарушения Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ «О размещении заказов…») при размещении заказа на право заключить государственный контракт на поставку приборов учета для нужд ФГКУ «2 отряд федеральной противопожарной службы по Псковской области» (номер извещения: 0357100002612000004) и в результате осуществления внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 5 статьи 17 ФЗ «О размещении заказов…» и Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 года № 498,
УСТАНОВИЛА:
21 ноября 2012 года государственным заказчиком – ФГКУ «2 отряд федеральной противопожарной службы по Псковской области» был объявлен запрос котировок на право заключить государственный контракт на поставку приборов учета для нужд ФГКУ «2 отряд федеральной противопожарной службы по Псковской области» (номер извещения: 0357100002612000004).
Извещение № 0357100002612000004 о проведении вышеуказанного запроса котировок размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.zakupki.gov.ru 21 ноября 2012 года.
04 декабря 2012 года в адрес Псковского УФАС России поступила жалоба Заявителя. Рассмотрение жалобы назначено на 11 декабря 2012 года в 11 часов 00 минут.
По мнению Заявителя, его законные права и интересы были ущемлены в результате следующих действий Единой комиссии:
Для участия в запросе котировок Заявителем была подана котировочная заявка. По результатам рассмотрения котировочных заявок Единой комиссией было принято решение отклонить котировочную заявку Заявителя, в связи с несоответствием требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок.
Заявитель считает данное решение Единой комиссии необоснованным, так как его котировочная заявка полностью соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок.
Единая комиссия не признала нарушения, указанные в жалобе Заявителя и представила следующие объяснения:
Котировочная заявка Заявителя не соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок по пунктам 1-7 Технического задания, а именно не указаны конкретные характеристики товара.
Кроме того, Заявителем были внесены изменения в форму котировочной заявки, установленной извещением о проведении запроса котировок.
В результате рассмотрения жалобы и проведенной на основании жалобы внеплановой проверки (в соответствии с частью 5 статьи 17 ФЗ «О размещении заказов…»), Комиссия установила, что:
В соответствии с частью 1 статьи 47 ФЗ «О размещении заказов…» котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
Согласно части 3 статьи 47 ФЗ «О размещении заказов…» котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Извещением о проведении запроса котировок установлены следующие требования к поставляемому товару.
№ п/п | Наименование Товаров | Характеристики Товаров | Кол-во Товаров, шт. |
1 | 2 | 3 | 4 |
1 | Вычислитель количества теплоты ВКТ-7-03 | Предназначен для измерения и учета тепловой энергии (количества теплоты), параметров теплоносителя в системах теплоснабжения. Число подключаемых счетчиков воды не более 6. Контроль питания сетевых датчиков расхода – наличие. Расчетный ресурс встроенной батареи не менее 10 лет. Питание – литиеваевая батарея, не менее 1 шт. Информация представляется на индикатор и внешние (принтер, ПЭВМ, модем) устройства. | 2 |
2 | Вычислитель количества теплоты ВКТ-7-02 | Предназначен для измерения и учета тепловой энергии (количества теплоты), параметров теплоносителя в системах теплоснабжения. Число подключаемых счетчиков воды не более 4. Контроль питания сетевых датчиков расхода – наличие. Расчетный ресурс встроенной батареи не менее 10 лет. Питание – литиеваевая батарея, не менее 1 шт. Информация представляется на индикатор и внешние (принтер, ПЭВМ, модем) устройства. | 1 |
3 | Счётчик горячей воды Ду 40 Gном = 10,0 м3/час | Ультразвуковой счетчик воды имеет импульсный выход по объему и предназначен для использования в составе теплосчетчиков или для подключения к внешним счетчикам импульсов или устройствам отображения информации. Автономное питание от встроенной литиевой батареи в течении не менее 5 лет; функция автоматической регулировки ультразвуковых сигналов, повышающая точность измерений в течении длительного времени. Условный проход, мм – 40. Расход теплоносителя, м3/час – 10. Монтажная длина, мм – не менее 300. Фланцевое присоединение, PN25. | 5 |
4 | Счётчик горячей воды Ду 20 Gном = 2,5 м3/час | Ультразвуковой счетчик воды имеет импульсный выход по объему и предназначен для использования в составе теплосчетчиков или для подключения к внешним счетчикам импульсов или устройствам отображения информации. Автономное питание от встроенной литиевой батареи в течении не менее 5 лет; функция автоматической регулировки ультразвуковых сигналов, повышающая точность измерений в течении длительного времени. Условный проход, мм – 20. Расход теплоносителя, м3/час – 2,5. Монтажная длина, мм – не менее 190. Фланцевое присоединение, PN25. | 3 |
5 | Счётчик горячей воды Ду 20 Gном = 1,5 м3/час | Ультразвуковой счетчик воды имеет импульсный выход по объему и предназначен для использования в составе теплосчетчиков или для подключения к внешним счетчикам импульсов или устройствам отображения информации. Автономное питание от встроенной литиевой батареи в течении не менее 5 лет; функция автоматической регулировки ультразвуковых сигналов, повышающая точность измерений в течении длительного времени. Условный проход, мм – 20. Расход теплоносителя, м3/час – 1,5. Монтажная длина, мм – не менее 190. Фланцевое присоединение, PN25. | 1 |
6 | Счётчик горячей воды Ду 20 Gном = 0,6 м3/час | Ультразвуковой счетчик воды имеет импульсный выход по объему и предназначен для использования в составе теплосчетчиков или для подключения к внешним счетчикам импульсов или устройствам отображения информации. Автономное питание от встроенной литиевой батареи в течении не менее 5 лет; функция автоматической регулировки ультразвуковых сигналов, повышающая точность измерений в течении длительного времени. Условный проход, мм – 20. Расход теплоносителя, м3/час – 0,6. Монтажная длина, мм – не менее 190. Фланцевое присоединение, PN25. | 1 |
7 | Термодатчик КТСП-Н | Комплект термопреобразователей сопротивления платиновый предназначен для измерения разности температур от 2 до 150 °С, а также для измерения температуры от 0 до 160 °С теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах систем теплоснабжения. Комплект из не менее двух платиновых термопреобразователей сопротивления, подобранных друг к другу по индивидуальным статистическим характеристикам. Показатель тепловой инерции не более 30 с. Класс допуска А или В. | 5 |
8 | Модем (с антенной, кабелем и блоком питания) | Модем сотовый для передачи информации. Поддержка двух GSM-диапазонов: EGSM 900 и GSM 1800. Напряжение питания: от 3.3 до 4.8 В. Масса не более 9 г. Диапазон рабочих температур: -20...+55 °С. GPRS Class B Multislot Class 8 (до 85.6 кбит/с). | 3 |
9 | Прибор учёта холодной воды Ду 25 мм ВСКМ | Измеряемая среда - питьевая вода по ГОСТ Р 51232 и сетевая вода по СниП 41-02, диаметр условного прохода, мм - 25, расход воды счетчиков , м3/ч - мин. - 0,07, переходный 0,28, номинальный - 3,5, макс. - 7,0, порог чувствительности - 0,03, средний срок службы счетчиков, лет - не менее 12. | 2 |
10 | Прибор учёта горячей воды Ду 25 мм ВСКМ | Измеряемая среда - питьевая вода по ГОСТ Р 51232 и сетевая вода по СниП 41-02, диаметр условного прохода, мм - 25, расход воды счетчиков , м3/ч - мин. - 0,07, переходный 0,28, номинальный - 3,5, макс. - 7,0, порог чувствительности - 0,03, средний срок службы счетчиков, лет - не менее 12. | 1 |
11 | Прибор учёта горячей воды Ду 20 мм ВСКМ | Измеряемая среда - питьевая вода по ГОСТ Р 51232 и сетевая вода по СниП 41-02, диаметр условного прохода, мм - 20, расход воды счетчиков , м3/ч - мин. - 0,05, переходный 0,20, номинальный - 2,5, макс. - 5,0, порог чувствительности - 0,02, средний срок службы счетчиков, лет - не менее 12. | 1 |
12 | Прибор учёта холодной воды Ду 15 мм ВСКМ | Измеряемая среда - питьевая вода по ГОСТ Р 51232 и сетевая вода по СниП 41-02, диаметр условного прохода, мм - 15, расход воды счетчиков , м3/ч - мин. - 0,03, переходный 0,12, номинальный - 1,5, макс. - 3,0, порог чувствительности - 0,015, средний срок службы счетчиков, лет - не менее 12. | 36 |
13 | Прибор учёта горячей воды Ду 15 мм ВСКМ | Измеряемая среда - питьевая вода по ГОСТ Р 51232 и сетевая вода по СниП 41-02, диаметр условного прохода, мм - 15, расход воды счетчиков , м3/ч - мин. - 0,03, переходный 0,12, номинальный - 1,5, макс. - 3,0, порог чувствительности - 0,015, средний срок службы счетчиков, лет - не менее 12. | 32 |
Решением Единой комиссии, оформленным протоколом № 0357100002612000004-1 от 03.12.2012 года рассмотрения и оценки котировочных заявок, котировочная заявка Заявителя была отклонена, в связи с несоответствием требованиям извещения о проведении запроса котировок.
Комиссия считает данное решение Единой комиссии обоснованным по следующим основаниям.
Котировочная заявка Заявителя не соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок по следующим пунктам Технического задания.
По пункту 5 в котировочной заявке Заявителя предложен к поставке счетчик горячей воды с монтажной длиной L-110 мм (требовалось не менее – 190 мм), резьбовое соединение ¾ PN16 (требовалось фланцевое соединение PN25).
Аналогичное несоответствие, требованиям извещения о проведении запроса котировок содержится в котировочной заявке Заявителя по пункту 6 Технического задания.
Отклонение заявки по другим основаниям, указанным в протоколе № 0357100002612000004-1 Комиссия считает несостоятельным, что, однако, не может повлиять на правильность принятого Единой комиссией решения.
Таким образом, Единая комиссия обоснованно отклонила котировочную заявку Заявителя, а жалоба Заявителя является необоснованной.
Комиссия Псковского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, руководствуясь частью 5 статьи 17 и на основании части 6 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО Тех. Центр «Водоприбор» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
по делу № 94-115/12
о нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов
«11» декабря 2012 года г. Псков
Резолютивная часть решения оглашена 11 декабря 2012 года.
Решение изготовлено в полном объеме 14 декабря 2012 года.
На заседании производилась аудиозапись.
Комиссия Псковского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее также – Комиссия),
в присутствии представителей:
от ООО Тех. Центр «Водоприбор»,
от ФГКУ «2 отряд федеральной противопожарной службы по Псковской области»,
рассмотрев жалобу ООО Тех. Центр «Водоприбор» (далее – Заявитель) на действия Единой комиссии государственного заказчика – Федерального государственного казенного учреждения «2 отряд федеральной противопожарной службы по Псковской области» (далее – Единая комиссия), содержащие признаки нарушения Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ «О размещении заказов…») при размещении заказа на право заключить государственный контракт на поставку приборов учета для нужд ФГКУ «2 отряд федеральной противопожарной службы по Псковской области» (номер извещения: 0357100002612000004) и в результате осуществления внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 5 статьи 17 ФЗ «О размещении заказов…» и Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 года № 498,
УСТАНОВИЛА:
21 ноября 2012 года государственным заказчиком – ФГКУ «2 отряд федеральной противопожарной службы по Псковской области» был объявлен запрос котировок на право заключить государственный контракт на поставку приборов учета для нужд ФГКУ «2 отряд федеральной противопожарной службы по Псковской области» (номер извещения: 0357100002612000004).
Извещение № 0357100002612000004 о проведении вышеуказанного запроса котировок размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.zakupki.gov.ru 21 ноября 2012 года.
04 декабря 2012 года в адрес Псковского УФАС России поступила жалоба Заявителя. Рассмотрение жалобы назначено на 11 декабря 2012 года в 11 часов 00 минут.
По мнению Заявителя, его законные права и интересы были ущемлены в результате следующих действий Единой комиссии:
Для участия в запросе котировок Заявителем была подана котировочная заявка. По результатам рассмотрения котировочных заявок Единой комиссией было принято решение отклонить котировочную заявку Заявителя, в связи с несоответствием требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок.
Заявитель считает данное решение Единой комиссии необоснованным, так как его котировочная заявка полностью соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок.
Единая комиссия не признала нарушения, указанные в жалобе Заявителя и представила следующие объяснения:
Котировочная заявка Заявителя не соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок по пунктам 1-7 Технического задания, а именно не указаны конкретные характеристики товара.
Кроме того, Заявителем были внесены изменения в форму котировочной заявки, установленной извещением о проведении запроса котировок.
В результате рассмотрения жалобы и проведенной на основании жалобы внеплановой проверки (в соответствии с частью 5 статьи 17 ФЗ «О размещении заказов…»), Комиссия установила, что:
В соответствии с частью 1 статьи 47 ФЗ «О размещении заказов…» котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
Согласно части 3 статьи 47 ФЗ «О размещении заказов…» котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Извещением о проведении запроса котировок установлены следующие требования к поставляемому товару.
|
№ п/п
|
Наименование Товаров
|
Характеристики Товаров
|
Кол-во Товаров, шт.
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
|
1
|
Вычислитель количества теплоты ВКТ-7-03
|
Предназначен для измерения и учета тепловой энергии (количества теплоты), параметров теплоносителя в системах теплоснабжения. Число подключаемых счетчиков воды не более 6. Контроль питания сетевых датчиков расхода – наличие. Расчетный ресурс встроенной батареи не менее 10 лет. Питание – литиеваевая батарея, не менее 1 шт. Информация представляется на индикатор и внешние (принтер, ПЭВМ, модем) устройства.
|
2
|
|
2
|
Вычислитель количества теплоты ВКТ-7-02
|
Предназначен для измерения и учета тепловой энергии (количества теплоты), параметров теплоносителя в системах теплоснабжения. Число подключаемых счетчиков воды не более 4. Контроль питания сетевых датчиков расхода – наличие. Расчетный ресурс встроенной батареи не менее 10 лет. Питание – литиеваевая батарея, не менее 1 шт. Информация представляется на индикатор и внешние (принтер, ПЭВМ, модем) устройства.
|
1
|
|
3
|
Счётчик горячей воды Ду 40 Gном = 10,0 м3/час
|
Ультразвуковой счетчик воды имеет импульсный выход по объему и предназначен для использования в составе теплосчетчиков или для подключения к внешним счетчикам импульсов или устройствам отображения информации. Автономное питание от встроенной литиевой батареи в течении не менее 5 лет; функция автоматической регулировки ультразвуковых сигналов, повышающая точность измерений в течении длительного времени. Условный проход, мм – 40. Расход теплоносителя, м3/час – 10. Монтажная длина, мм – не менее 300. Фланцевое присоединение, PN25.
|
5
|
|
4
|
Счётчик горячей воды Ду 20 Gном = 2,5 м3/час
|
Ультразвуковой счетчик воды имеет импульсный выход по объему и предназначен для использования в составе теплосчетчиков или для подключения к внешним счетчикам импульсов или устройствам отображения информации. Автономное питание от встроенной литиевой батареи в течении не менее 5 лет; функция автоматической регулировки ультразвуковых сигналов, повышающая точность измерений в течении длительного времени. Условный проход, мм – 20. Расход теплоносителя, м3/час – 2,5. Монтажная длина, мм – не менее 190. Фланцевое присоединение, PN25.
|
3
|
|
5
|
Счётчик горячей воды Ду 20 Gном = 1,5 м3/час
|
Ультразвуковой счетчик воды имеет импульсный выход по объему и предназначен для использования в составе теплосчетчиков или для подключения к внешним счетчикам импульсов или устройствам отображения информации. Автономное питание от встроенной литиевой батареи в течении не менее 5 лет; функция автоматической регулировки ультразвуковых сигналов, повышающая точность измерений в течении длительного времени. Условный проход, мм – 20. Расход теплоносителя, м3/час – 1,5. Монтажная длина, мм – не менее 190. Фланцевое присоединение, PN25.
|
1
|
|
6
|
Счётчик горячей воды Ду 20 Gном = 0,6 м3/час
|
Ультразвуковой счетчик воды имеет импульсный выход по объему и предназначен для использования в составе теплосчетчиков или для подключения к внешним счетчикам импульсов или устройствам отображения информации. Автономное питание от встроенной литиевой батареи в течении не менее 5 лет; функция автоматической регулировки ультразвуковых сигналов, повышающая точность измерений в течении длительного времени. Условный проход, мм – 20. Расход теплоносителя, м3/час – 0,6. Монтажная длина, мм – не менее 190. Фланцевое присоединение, PN25.
|
1
|
|
7
|
Термодатчик КТСП-Н
|
Комплект термопреобразователей сопротивления платиновый предназначен для измерения разности температур от 2 до 150 °С, а также для измерения температуры от 0 до 160 °С теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах систем теплоснабжения. Комплект из не менее двух платиновых термопреобразователей сопротивления, подобранных друг к другу по индивидуальным статистическим характеристикам. Показатель тепловой инерции не более 30 с. Класс допуска А или В.
|
5
|
|
8
|
Модем (с антенной, кабелем и блоком питания)
|
Модем сотовый для передачи информации. Поддержка двух GSM-диапазонов: EGSM 900 и GSM 1800. Напряжение питания: от 3.3 до 4.8 В. Масса не более 9 г. Диапазон рабочих температур: -20...+55 °С. GPRS Class B Multislot Class 8 (до 85.6 кбит/с).
|
3
|
|
9
|
Прибор учёта холодной воды Ду 25 мм ВСКМ
|
Измеряемая среда - питьевая вода по ГОСТ Р 51232 и сетевая вода по СниП 41-02, диаметр условного прохода, мм - 25, расход воды счетчиков , м3/ч - мин. - 0,07, переходный 0,28, номинальный - 3,5, макс. - 7,0, порог чувствительности - 0,03, средний срок службы счетчиков, лет - не менее 12.
|
2
|
|
10
|
Прибор учёта горячей воды Ду 25 мм ВСКМ
|
Измеряемая среда - питьевая вода по ГОСТ Р 51232 и сетевая вода по СниП 41-02, диаметр условного прохода, мм - 25, расход воды счетчиков , м3/ч - мин. - 0,07, переходный 0,28, номинальный - 3,5, макс. - 7,0, порог чувствительности - 0,03, средний срок службы счетчиков, лет - не менее 12.
|
1
|
|
11
|
Прибор учёта горячей воды Ду 20 мм ВСКМ
|
Измеряемая среда - питьевая вода по ГОСТ Р 51232 и сетевая вода по СниП 41-02, диаметр условного прохода, мм - 20, расход воды счетчиков , м3/ч - мин. - 0,05, переходный 0,20, номинальный - 2,5, макс. - 5,0, порог чувствительности - 0,02, средний срок службы счетчиков, лет - не менее 12.
|
1
|
|
12
|
Прибор учёта холодной воды Ду 15 мм ВСКМ
|
Измеряемая среда - питьевая вода по ГОСТ Р 51232 и сетевая вода по СниП 41-02, диаметр условного прохода, мм - 15, расход воды счетчиков , м3/ч - мин. - 0,03, переходный 0,12, номинальный - 1,5, макс. - 3,0, порог чувствительности - 0,015, средний срок службы счетчиков, лет - не менее 12.
|
36
|
|
13
|
Прибор учёта горячей воды Ду 15 мм ВСКМ
|
Измеряемая среда - питьевая вода по ГОСТ Р 51232 и сетевая вода по СниП 41-02, диаметр условного прохода, мм - 15, расход воды счетчиков , м3/ч - мин. - 0,03, переходный 0,12, номинальный - 1,5, макс. - 3,0, порог чувствительности - 0,015, средний срок службы счетчиков, лет - не менее 12.
|
32
|
Решением Единой комиссии, оформленным протоколом № 0357100002612000004-1 от 03.12.2012 года рассмотрения и оценки котировочных заявок, котировочная заявка Заявителя была отклонена, в связи с несоответствием требованиям извещения о проведении запроса котировок.
Комиссия считает данное решение Единой комиссии обоснованным по следующим основаниям.
Котировочная заявка Заявителя не соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок по следующим пунктам Технического задания.
По пункту 5 в котировочной заявке Заявителя предложен к поставке счетчик горячей воды с монтажной длиной L-110 мм (требовалось не менее – 190 мм), резьбовое соединение ¾ PN16 (требовалось фланцевое соединение PN25).
Аналогичное несоответствие, требованиям извещения о проведении запроса котировок содержится в котировочной заявке Заявителя по пункту 6 Технического задания.
Отклонение заявки по другим основаниям, указанным в протоколе № 0357100002612000004-1 Комиссия считает несостоятельным, что, однако, не может повлиять на правильность принятого Единой комиссией решения.
Таким образом, Единая комиссия обоснованно отклонила котировочную заявку Заявителя, а жалоба Заявителя является необоснованной.
Комиссия Псковского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, руководствуясь частью 5 статьи 17 и на основании части 6 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО Тех. Центр «Водоприбор» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 3849/НИ
[format] =>
[safe_value] => 3849/НИ
)
)
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 94-115/12
[format] =>
[safe_value] => 94-115/12
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[fid] => 169
[uid] => 5
[filename] => reshenie_po_delu_no_94-115-12_ooo_vodopribor.doc
[uri] => public://solution/2012/12/17/reshenie_po_delu_no_94-115-12_ooo_vodopribor.doc
[filemime] => application/msword
[filesize] => 109056
[status] => 1
[timestamp] => 1355745829
[origname] => reshenie_po_delu_no_94-115-12_ooo_vodopribor.doc
[rdf_mapping] => Array
(
)
[display] => 1
[description] => РЕШЕНИЕ по делу № 94-115/12 о нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов
)
)
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 4
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 4
[vid] => 6
[name] => Контроль госзакупок
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 7
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-12-17 12:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-12-11 07:30:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1355745829
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Псковское УФАС России
)
