РЕШЕНИЕ
по делу № 94-53/13
о нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов
«13» июня 2013 года г. Псков
Резолютивная часть решения оглашена 13 июня 2013 года.
Решение изготовлено в полном объеме 18 июня 2013 года.
На заседании производилась аудиозапись.
Комиссия Псковского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее также – Комиссия) в следующем составе:
начальник отдела контроля органов власти, государственного заказа и рекламы Псковского УФАС России Лисица Д.Н. – заместитель председателя комиссии,
заместитель начальника отдела контроля органов власти, государственного заказа и рекламы Псковского УФАС России Иванов Н.Н. – член комиссии,
главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, государственного заказа и рекламы Псковского УФАС России Юркина Н.Ю. – член Комиссии,
в присутствии представителей:
от ОАО «Псковоблгаз» – заместителя генерального директора Горкина Е.Я. (доверенность № 100 от 07.06.2013 года), начальника юридического отдела Васильева С.И. (доверенность № 6 от 18.12.2012 года),
от Государственного комитета Псковской области по организации государственных закупок – первого заместителя председателя комитета Щербакова С.В. (доверенность № ГЗ-21-0150 от 13.06.2013 года),
от Государственного казенного учреждения Псковской области «Управление капитального строительства» – Кузьминой Т.Г. (доверенность № 113 от 13.06.2013 года), Щербакова С.В. (доверенность № 109 от 13.06.2013 года),
рассмотрев жалобу ОАО «Псковоблгаз» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Государственного комитета Псковской области по организации государственных закупок (далее – Аукционная комиссия), содержащие признаки нарушения Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ «О размещении заказов…») при размещении заказа на право заключить муниципальный контракт (договор) на строительство распределительных газопроводов среднего и низкого давления для перевода потребителей на природный газ в п. Кунья Псковской области (идентификационный номер: 032-А-МЗ) (номер извещения: 0157200000313000255), и в результате осуществления внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 5 статьи 17 ФЗ «О размещении заказов…» и Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498,
УСТАНОВИЛА:
06 мая 2013 года Государственным комитетом Псковской области по организации государственных закупок, который в соответствии с частью 2 Постановления Администрации Псковской области от 22 февраля 2006 года № 63 «Об организационных мероприятиях, связанных со вступлением в силу Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» является уполномоченным органом по размещению государственных заказов (далее – Уполномоченный орган) был объявлен открытый аукцион в электронной форме (далее – аукцион) на право заключить муниципальный контракт (договор) на строительство распределительных газопроводов среднего и низкого давления для перевода потребителей на природный газ в п. Кунья Псковской области (идентификационный номер: 032-А-МЗ) (номер извещения: 0157200000313000255).
Извещение № 0157200000313000255 о проведении вышеуказанного аукциона размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) 06 мая 2013 года.
Заказчиком в данном аукционе выступает Государственное казенное учреждение Псковской области «Управление капитального строительства».
Оператор электронной торговой площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ», адрес в сети «Интернет» – http://www.sberbank-ast.ru.
05 июня 2013 года в адрес Псковского УФАС России поступила жалоба Заявителя. Рассмотрение жалобы назначено на 13 июня 2013 года в 12 часов 00 минут.
В рассмотрении жалобы объявлялся перерыв до 18 часов 00 минут 13 июня 2013 года.
По мнению Заявителя, его законные права и интересы были ущемлены в результате следующих действий Аукционной комиссии:
1. Заявитель подал заявку на участие в аукционе. По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе Заявителю было отказано в допуске к участию в аукционе в связи с непредставлением сведений о конкретных показателях товаров, использование которых предполагается при выполнении работ по пунктам 12, 16, 17, 19, 5, 10, 80, 81, 89, 113, 114, 4, 25-30, 87 Ведомости объемов работ, а также в связи с несоответствием представленных сведений требованиям документации об аукционе по пункту 85 Ведомости объемов работ.
Заявитель считает решение Аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в аукционе незаконным.
2. Кроме того, Заявитель указал на несоответствие документации об аукционе требованиям законодательства о размещении заказов.
Аукционная комиссия не признала нарушения, указанные в жалобе Заявителя, и представила следующие объяснения:
Выполнение работ по пунктам 12,16,17,19 Ведомости объёмов работ Технического задания связано с использованием заглушек. Заявитель в составе заявки, указав только диаметры заглушек, сослался на соответствие проектной документации, но требования к характеристикам заглушек приведены не в проектной части, а в документе «Дополнение к ведомости объёмов работ». Означенные характеристики и показатели заглушек не приведены Заявителем в первой части заявки.
Выполнение работ по пунктам 5,10,80,81,89,113 Ведомости объёмов работ Технического задания связано с использованием песка строительного. В заявке Заявитель указал, что действительно будет использовать песок строительный, в Пояснительной записке к проектной документации приведены требования к ГОСТу песка (ГОСТ 8736-93), что не было отражено в первой части заявки Заявителя.
Выполнение работ по пунктам 4,25-30,87 Ведомости объёмов работ Технического задания связано с использованием различных пиломатериалов, требования к характеристикам которых приведены в документе «Дополнение к ведомости объёмов работ». Заявитель в заявке указал, что
пиломатериалы будут использованы, но характеристик и показателей не привёл.
Выполнение работ по пункту 85 Ведомости объёмов работ Технического задания связано с использованием различных газорегуляторных пунктов, требования к характеристикам которых приведены в проектной документации (лист 05-2012 ЦГС.ТРК.ГСН-С). Заявитель в первой части
заявки привёл показатели и характеристики этих пунктов, которые не соответствуют требованиям проектной документации по ряду параметров, основным из которых является входное давление.
В результате рассмотрения жалобы и проведенной на основании жалобы внеплановой проверки (в соответствии с частью 5 статьи 17 ФЗ «О размещении заказов…»), Комиссия установила, что:
1. В соответствии с частью 1 статьи 41.9 ФЗ «О размещении заказов…» аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 ФЗ «О размещении заказов…» сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Согласно части 3 статьи 41.9 ФЗ «О размещении заказов…» на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 ФЗ «О размещении заказов…», аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 41.9 ФЗ «О размещении заказов…».
Частью 4 статьи 41.9 ФЗ «О размещении заказов…» установлено, что участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 ФЗ «О размещении заказов…», или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 ФЗ «О размещении заказов…», требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
При этом согласно части 5 статьи 41.9 ФЗ «О размещении заказов…» отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 41.9 ФЗ «О размещении заказов…» не допускается.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 части 4 статьи 41.8 ФЗ «О размещении заказов…» при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Аналогичное требование содержится в части 1 Информации и инструкции для участников размещения заказа.
Решением Аукционной комиссии, оформленным протоколом № 032-А-МЗ/1 от 03.06.2013 года, участнику размещения заказа, подавшему заявку с защищенным номером 5087941 (заявка Заявителя), было отказано в допуске к участию в аукционе, в связи с непредставлением сведений о конкретных характеристиках товара, предусмотренных пунктами 12, 16, 17, 19, 5, 10, 80, 81, 89, 113, 114, 115, 4, 25-30, 87 Ведомости объемов работ, а также в связи с несоответствием представленных сведений требованиям документации об аукционе по пункту 85 Ведомости объемов работ.
Комиссия считает данное решение Аукционной комиссии обоснованным по следующим основаниям.
Для выполнения работ, предусмотренных пунктами 12, 16, 17, 19 Ведомости объемов работ, в Дополнении к ведомости объемов работ указаны требования к заглушкам, использование которых предполагается при выполнении работ. В частности по пункту 12 – рабочее давление должно быть — не менее 10 бар. По пункту 16 – масса не менее 0,1 кг, толщина стенки в неторцевых сечениях не менее 2,0 мм. По пункту 17 – толщина стенки на торцах не менее 5,0 мм, вес не менее 0,3 кг. По пункту 19 – толщина стенки на торцах не менее 3,0 мм, вес не менее 0,2 кг.
Заявитель в своей заявке указал только диаметр заглушек и сослался на соответствие остальных показателей требованиям нормативных документов и проектной документации. Конкретные показатели заглушек, соответствующие требованиям документации об аукционе в заявке заявителя отсутствуют, что является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе согласно пункту 1 части 4 статьи 41.9 ФЗ «О размещении заказов…».
Выполнение работ по пунктам 5,10,80,81,89,113 Ведомости объёмов работ Технического задания связано с использованием песка строительного. Заявитель в своей заявке указал на соответствие показателей песка требованиям нормативных документов и проектной документации. Конкретные показатели песка, соответствующие требованиям документации об аукционе (модуль крупности, остаток на сите) в заявке Заявителя отсутствуют, что является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе согласно пункту 1 части 4 статьи 41.9 ФЗ «О размещении заказов…».
Для выполнения работ, предусмотренных пунктами 4, 25-30, 87 Ведомости объемов работ, в Дополнении к ведомости объемов работ указаны требования к различным пиломатериалам, использование которых предполагается при выполнении работ. В частности по пункту 4 – доски не обрезные (толщина — 44 мм и более, длина — 4-6,5 м); лесоматериалы (диаметр — 14-24 см, длина — 3-6,5 м). По пункту 25 – бруски обрезные (толщина — 40-75 мм, длина — 4-6,5 м, ширина - 75-150 мм) и так далее по пунктам.
Заявитель в своей заявке указал на соответствие показателей пиломатериалов требованиям нормативных документов и проектной документации. Конкретные показатели пиломатериалов, соответствующие требованиям документации об аукционе в заявке Заявителя отсутствуют, что является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе согласно пункту 1 части 4 статьи 41.9 ФЗ «О размещении заказов…».
Выполнение работ по пункту 85 Ведомости объёмов работ Технического задания связано с использованием различных газорегуляторных пунктов. В Дополнении к ведомости объемов работ установлены требования к газорегуляторным пунктам. В частности для ГРПШ № 1 - Вх Ду-20, Вых Ду- 40, Рвх-0,3 Мпа, Рвых-2 кПа, Qmax-24,98м³/ч, аттестационное давление-0,3 кг/см2, давление настройки выходное -200 мм.вд.ст.
В заявке Заявителя показатели входного давления (Рвх) ГРПШ 0,19 Мпа, что не соответствует требованиям документации об аукционе и является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе согласно пункту 2 части 4 статьи 41.9 ФЗ «О размещении заказов…».
Учитывая все вышеизложенное Комиссия не находит оснований для признания жалобы Заявителя обоснованной.
2. Жалоба Заявителя в части положений документации об аукционе не рассматривались на основании требований части 2.1 статьи 57 ФЗ «О размещении заказов…» .
Согласно части 2.1 статьи 57 ФЗ «О размещении заказов…» жалоба на положение документации об открытом аукционе в электронной форме может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.
3. При проведении внеплановой проверки размещения заказа на право заключить муниципальный контракт (договор) на строительство распределительных газопроводов среднего и низкого давления для перевода потребителей на природный газ в п. Кунья Псковской области (идентификационный номер: 032-А-МЗ) (номер извещения: 0157200000313000255) Комиссией установлены следующие нарушения.
1) В нарушение части 5 статьи 41.9 ФЗ «О размещении заказов…» Аукционная комиссия отказала в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа, подавшему заявку с защищенным номером 5092795.
Согласно протоколу № 032-А-МЗ/1 от 03.06.2013 года основанием для отказа в допуске послужило предоставление недостоверных сведений о товаре, предлагаемом для использования при выполнении работ по пункту 75 Ведомости объемов работ, в части толщины стенки заглушки.
Пунктом 75 Дополнения к ведомости объемов работ установлены требования к заглушке стальной, в том числе толщина стенки в неторцевых сечениях — не менее 2,0 мм.
В заявке с защищенным номером 5092795 предложена к использованию заглушка стальная с толщиной стенки в неторцевых сечениях – 3,2 мм (производства ЗАО «Завод элементов трубопроводов»), что соответствует требованиям документации об аукционе.
Выводы Аукционной комиссии о недостоверности сведений в части толщины стенки заглушки Комиссия считает безосновательными в силу следующих обстоятельств.
Заглушки эллиптические выпускаются по ГОСТу 17379-2001. В соответствии с пунктом 4.2 данного ГОСТа толщина стенки заглушек в неторцевых сечениях должна быть – не менее Т (Т-торцевое сечение). Таким образом, выводы Аукционной комиссии об указании в заявке заглушек с несуществующей толщиной стенки в неторцевых сечениях являются необоснованными. Кроме того, пунктом 4.3 того же ГОСТа установлена возможность изготовления заглушек других размеров по согласованию между изготовителем и потребителем.
2) Также в нарушение части 5 статьи 41.9 ФЗ «О размещении заказов…» Аукционная комиссия отказала в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа, подавшему заявку с защищенным номером 5093497.
Основанием для отказа также послужило предоставление недостоверных сведений о товаре, предлагаемом для использования при выполнении работ по пункту 75 Ведомости объемов работ, в части толщины стенки заглушки.
Отказ в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа, подавшему заявку с защищенным номером 5093497 является необоснованным по основаниям изложенным в пункте 1 части 3 настоящего решения.
3) В нарушение части 5 статьи 41.9 ФЗ «О размещении заказов…» Аукционная комиссия отказала в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа, подавшему заявку с защищенным номером 5088421.
Согласно протоколу № 032-А-МЗ/1 от 03.06.2013 года основанием для отказа в допуске послужило непредставление сведений о конкретных показателях товаров, требуемых для использования при выполнении работ по пунктам 17, 19 Ведомости объемов работ, а также в связи несоответствием представленных сведений требованиям документации об аукционе по пункту 24 Ведомости объемов работ.
Пунктом 17 Дополнения к ведомости объемов работ установлены следующие требования к товарам, которые требуется использовать.
17 | Переход стальной Заглушка Труба Отвод Кислород технический газообразный Электроды | а) материал изготовления корпуса должен быть - сталь; б) тип присоединения должен быть - приварное. в) d1-50 мм, d2-32 мм - качество товара должно соответствовать требованиям технических условий, товар должен иметь сертификат соответствия и разрешение Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору - товар должен быть предназначен для монтажа труб при строительстве трубопроводов различного назначения, включая подконтрольные органам Ростехнадзора России с условным давлением PN (Ру) до 16 МПа и температуре от минус 70°С до +450°С; - товар должен использоваться для запирания концевых отверстий в трубопроводах большого диаметра, обеспечивают надежную защиту от чрезмерного давления в трубопроводах, а также от резких его изменений. а) материал корпуса: сталь; б) среда: вода, пар, не агрессивные жидкости; в) тип присоединения: приварное; г) давление номинальное PN, кг/см²: 100; д) температура рабочей среды от -70°C; е) конструкционные особенности: бесшовная. ж) толщина стенки на торцах- не менее 5,0 мм з) вес- не менее 0,3 кг Остальные требования к характеристикам товара приведены в проектной документацией а) материал изготовления — сталь марки 20 б) диаметр —57 мм в) теоретическая масса 1 метра трубы — 4,62 кг Остальные требования к характеристикам товара приведены в проектной документацией. а) материал изготовления — сталь б) диаметр — 50 мм Остальные требования к характеристикам товара приведены в проектной документацией. - качество товара должно соответствовать ГОСТ 5583-78 - объемная доля кислорода должна быть — не менее 99,7%; - объемная доля водяных паров должна быть — не более 0,007%; - объемная доля водорода должна быть — не более 0,3% - сорт должен быть — 1 или 2 - качество товара должно соответствовать ГОСТ - диаметр — не менее 4 мм |
Заявка с защищенным номером 5088421 содержит следующие характеристики товаров.
17 | Труба стальная Качество товара соответствует ГОСТ 10704-91. Государственный стандарт Союза ССР. Трубы стальные электросварные прямошовные. Сортамент" (утв. Постановлением Госстандарта СССР от 15.11.1991 N 1743) (ред. от 22.12.2011); изготовлены по группе В ГОСТ 10705-80*. Межгосударственный стандарт. Трубы стальные электросварные. Технические условия" (утв. Постановлением Госстандарта СССР от 25.12.1980 N 5970) (ред. от 22.12.2011) а) материал изготовления — сталь марки 20 б) диаметр — 57 мм в) теоретическая масса 1 метра трубы — 4,62 кг г) толщина стенки – 3,5мм Подрядная организация обязуется выполнить требования к характеристикам товара приведенные в проектной документацией. Отвод стальной Качество товара соответствует ГОСТ 17375-2001 (ИСО 3419-81). Детали трубопроводов бесшовные приварные из углеродистой и низколегированной стали. Отводы крутоизогнутые типа 3D (R ~= 1,5 DN). Конструкция" (введен в действие Постановлением Госстандарта РФ от 27.05.2002 N 205-ст) (ред. от 13.04.2007) а) материал изготовления — сталь марки 20 б) диаметр — 50 мм Подрядная организация обязуется выполнить требования к характеристикам товара приведенные в проектной документацией. Заглушка эллиптическая стальная Качество товара соответствует требованиям ГОСТ 17379-2001 (ИСО 3419-81). Детали трубопроводов бесшовные приварные из углеродистой и низколегированной стали. Заглушки эллиптические. Конструкция" (введен в действие Постановлением Госстандарта РФ от 27.05.2002 N 205-ст) товар имеет сертификат соответствия №РОСС RU. АЮ 42.Н01397 от 26.10.2011г. и разрешение Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №РРС 54 000286 от 23.07.2010г. - товар предназначен для монтажа труб при строительстве трубопроводов различного назначения, включая подконтрольные органам Ростехнадзора России с условным давлением PN (Ру) до 16 МПа и температуре от минус 70°С до +450°С; - товар используется для запирания концевых отверстий в трубопроводах большого диаметра, обеспечивают надежную защиту от чрезмерного давления в трубопроводах, а также от резких его изменений. а) материал изготовления — сталь марки 20; б)диаметр Ду 50мм б) среда: вода, пар, не агрессивные жидкости; в) тип присоединения: приварное; г) давление номинальное PN, кг/см²: 100; д) температура рабочей среды от -70°C; е) конструкционные особенности: бесшовная. ж) толщина стенки на торцах- 5,0 мм з) вес- 0,3 кг Переход стальной Качество товара соответствует ГОСТ 17378-2001 (ИСО 3419-81). Детали трубопроводов бесшовные приварные из углеродистой и низколегированной стали. Переходы. Конструкция" (введен в действие Постановлением Госстандарта РФ от 27.05.2002 N 205-ст) (ред. от 13.04.2007) а) материал изготовления корпуса— сталь марки 20; б) тип присоединения - приварное. в) d1-50 мм, d2-32 мм Электроды Товар соответствует ГОСТ 9466-75 (СТ СЭВ 6568-89). Электроды покрытые металлические для ручной дуговой сварки сталей и наплавки. Классификация и общие технические условия" (утв. Постановлением Госстандарта СССР от 27.03.1975 N 779) (ред. от 01.06.1990) а) марка –Э-42А б) диаметр – 4мм Кислород технический Качество товара соответствует требованиям ГОСТ 5583-78 Кислород газообразный технический и медицинский А)сорт -1 Б)объемная доля кислорода -99,7% В)объемная доля водяных паров – 0,007% Г)объемная доля водорода – 0,2% Проволока сварочная легированная Качество товара соответствует требованиям ГОСТ 2246-70. Проволока стальная сварочная. Технические условия" (утв. Постановлением Госстандарта СССР от 23.06.1970 N 952) (ред. от 01.03.1987) А)диаметр -4мм Известь строительная негашеная Качество товара соответствует требованиям ГОСТ 9179-77. Известь строительная. Технические условия" (утв. Постановлением Госстроя СССР от 26.07.1977 N 107) (ред. от 30.03.1989) А)марка –А Ацетилен газообразный технический Качество товара соответствует требованиям ГОСТ 5457-75* Ацетилен растворенный и газообразный. Технические условия А)объемная доля ацетилена -98,5% Хомут для крепления трубопроводов Качество товара соответствует требованиям ГОСТ 16127-70 Детали стальных трубопроводов. Подвески. А)диаметр хомута регулируется для трубы от 50ммдо 60мм Б)резиновое уплотнение с двух сторон В)материал изготовления – сталь Г)диаметр шурупа – М10 Д)длинна шурупа – 150мм Подрядная организация обязуется выполнить требования к характеристикам товара приведенные в проектной документацией. |
Из указанных таблиц следует, что по пункту 17 в заявке с защищенным номером 5088421 указаны конкретные показатели товаров в соответствии с требованиями Дополнения к ведомости объемов работ.
Пунктом 19 Дополнения к ведомости объемов работ установлены следующие требования к товарам, которые требуется использовать.
19 | Заглушка Грунтовка Труба Электроды Растворитель Эмаль | - качество товара должно соответствовать требованиям технических условий и нормативных документов, товар должен иметь сертификат соответствия и разрешение Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору а) материал корпуса: сталь; б) тип присоединения: приварное; в) толщина стенки на торцах- не менее 3,0 мм г) вес- не менее 0,2 кг Остальные требования к характеристикам товара приведены в проектной документацией. качество товара должно соответствовать ГОСТ. а) цвет пленки должен быть -коричневый; б) внешний вид пленки должен быть — после высыхания пленка должна быть ровной, однородной, матовой или полуматовой или глянцевой; в) массовая доля нелетучих веществ,%- 61+/-3; г) время высыхания пленки при (20=/-2)°С, ч, не более — 8 (до степени 3), д)степень перетира должна быть не более 40мкм; е) твердость пленки по маятниковому прибору М-3, условные единицы- не менее 0,36 после высыхания при температуре (105+/-2)°С; ж)эластичность пленки при изгибе должна быть- не более 1мм а) материал изготовления — сталь марки 20 б) диаметр —57 мм в) теоретическая масса 1 метра трубы — 4,62 кг Остальные требования к характеристикам товара приведены в проектной документацией. - качество товара должно соответствовать ГОСТ - диаметр — не менее 4 мм - качество товара должно соответствовать ГОСТ; - внешний вид — бесцветная или слегка желтоватая однородная прозрачная жидкость без видимых взвешенных частиц; - массовая доля воды по Фишеру должна быть не более -0,7%; - кислотное число должно быть не более 0,07 мг КОН/г; - число коагуляции должно быть не менее — 24% - качество товара должно соответствовать ГОСТ - цвет должен быть- серебристый; - время высыхания до 3 степени ( при 20+-2) С не более 1 часа, до 5 степени не более — 24 часов; - адгезия пленки должна быть не более — 2 баллов; - стойкость покрытия к воздействию при температуре (20+-2)С,ч, не менее: воды — 24, минерального масла — 24. |
Заявка с защищенным номером 5088421 содержит следующие характеристики товаров.
19 | Труба стальная Качество товара соответствует ГОСТ 10704-91. Государственный стандарт Союза ССР. Трубы стальные электросварные прямошовные. Сортамент" (утв. Постановлением Госстандарта СССР от 15.11.1991 N 1743) (ред. от 22.12.2011); изготовлены по группе В ГОСТ 10705-80*. Межгосударственный стандарт. Трубы стальные электросварные. Технические условия" (утв. Постановлением Госстандарта СССР от 25.12.1980 N 5970) (ред. от 22.12.2011) а) материал изготовления — сталь марки 20 б) диаметр — 57 мм в)теоретическая масса 1 метра трубы — 4,62 кг г)толщина стенки – 3,5мм Подрядная организация обязуется выполнить требования к характеристикам товара приведенные в проектной документацией. Отвод стальной Качество товара соответствует ГОСТ 17375-2001 (ИСО 3419-81). Детали трубопроводов бесшовные приварные из углеродистой и низколегированной стали. Отводы крутоизогнутые типа 3D (R ~= 1,5 DN). Конструкция" (введен в действие Постановлением Госстандарта РФ от 27.05.2002 N 205-ст) (ред. от 13.04.2007) а) материал изготовления — сталь марки 20 б) диаметр Ду — 50 мм Подрядная организация обязуется выполнить требования к характеристикам товара приведенные в проектной документацией. Заглушка эллиптическая стальная - качество товара соответствует требованиям ГОСТ 17379-2001 (ИСО 3419-81). Детали трубопроводов бесшовные приварные из углеродистой и низколегированной стали. Заглушки эллиптические. Конструкция" (введен в действие Постановлением Госстандарта РФ от 27.05.2002 N 205-ст) товар имеет сертификат соответствия №РОСС RU. АЮ 42.Н01397 от 26.10.2011г. и разрешение Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №РРС 54 000286 от 23.07.2010г. - товар предназначен для монтажа труб при строительстве трубопроводов различного назначения, включая подконтрольные органам Ростехнадзора России с условным давлением PN (Ру) до 16 МПа и температуре от минус 70°С до +450°С; - товар используется для запирания концевых отверстий в трубопроводах большого диаметра, обеспечивают надежную защиту от чрезмерного давления в трубопроводах, а также от резких его изменений. а) материал изготовления — сталь марки 20 б)диаметр Ду 50мм б) среда: вода, пар, не агрессивные жидкости; в) тип присоединения: приварное; г) давление номинальное PN, кг/см²: 100; д) температура рабочей среды от -70°C; е) конструкционные особенности: бесшовная. ж) толщина стенки на торцах- 5,0 мм з) вес- 0,3 кг Электроды Товар соответствует ГОСТ 9466-75 (СТ СЭВ 6568-89). Электроды покрытые металлические для ручной дуговой сварки сталей и наплавки. Классификация и общие технические условия" (утв. Постановлением Госстандарта СССР от 27.03.1975 N 779) (ред. от 01.06.1990) а)марка –Э-42А б)диаметр – 4мм Подрядная организация обязуется выполнить требования к характеристикам товара приведенные в проектной документацией. Грунтовка ФЛ-03К Качество товара соответствует ГОСТ 9109-81. Грунтовки ФЛ-03К и ФЛ-03Ж. Технические условия" (утв. Постановлением Госстандарта СССР от 09.02.1981 N 554) (ред. от 01.03.1993) а) цвет пленки -коричневый; б) внешний вид пленки— после высыхания пленка ровная, однородная, полуматовая; в) массовая доля нелетучих веществ,%- 61; г) время высыхания пленки при (20=/-2)°С, ч,— 8 (до степени 3), д)степень перетира 40мкм; е) твердость пленки по маятниковому прибору М-3, условные единицы- 0,36 после высыхания при температуре (105+/-2)°С; ж)эластичность пленки при изгибе - 1мм Растворитель Р4А Качество товара соответствует ГОСТ 7827-74. Растворители марок Р-4, Р-4А, Р-5, Р-5А, Р-12 для лакокрасочных материалов. Технические условия" (утв. Постановлением Госстандарта СССР от 15.04.1974 N 889) (ред. от 16.10.2008) -бесцветная однородная прозрачная жидкость без видимых внешних частиц а)массовая доля воды по Фишеру – 0,7% б)кислотное число 0,07мг КОН/г в)число коагуляции – 24% г)марка –Р4а Эмаль ХВ-125 Качество товара соответствует ГОСТ 10144-89 Эмали ХВ-125 Технические условия а)Цвет – серебристый б)Время высыхания до 3 степени (при 20+-2)С 1час, до степени 5 – 24 часа в)Адгезия пленки – 2 балла г)Стойкость покрытия к воздействию при температуре (20+-2)С,ч, воды – 24часа, минерального масла – 24часа. Подрядная организация обязуется выполнить требования к характеристикам товара приведенные в проектной документацией. |
Из указанных таблиц следует, что по пункту 19 в заявке с защищенным номером 5088421 указаны конкретные показатели товаров в соответствии с требованиями Дополнения к ведомости объемов работ.
Пунктом 24 Дополнения к ведомости объемов работ установлены следующие требования к товарам, которые требуется использовать.
24 | Труба | -товар должен быть предназначен для газопроводов высокого, среднего и низкого давления; - материал изготовления должен быть — ПЭ80; - стандартное размерное отношение- SDR11; - овальность — не более 2,2 мм; - расчетная масса 1 метра трубы должна быть — 3,14 кг Остальные требования к характеристикам товара приведены в проектной документацией |
Заявка с защищенным номером 5088421 содержит следующие характеристики товаров.
24 | Труба полиэтиленовая для газопроводов Качество товара соответствует ГОСТ Р 50838-2009 (ИСО 4437:2007). Национальный стандарт Российской Федерации. Трубы из полиэтилена для газопроводов. Технические условия" (утв. и введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2009 N 1016-ст) - труба промаркирована в соответствии с ГОСТ Р 50838-2009 по всей длине желтой полосой а так же информацией (ГОСТ Р 50838-2009, диаметр*толщина стенки, номер партии, дата изготовления) -товар относиться к IV классу опасности по ГОСТ 12.1.007; - товар относиться к группе «горючие» по ГОСТ 12.1.044; - безопасность технологического процесса производства товара соответствует ГОСТ 12.3.030 - товар предназначен для газопроводов высокого, среднего и низкого давления; а)диаметр наружный 110мм б)стандартное размерное соотношение SDR -11 в)толщина стенки – 6,3мм г)расчетная масса метра трубы – 3,14кг д)полиэтилен марки ПЭ 80 е) овальность —2,2 мм. Подрядная организация обязуется выполнить требования к характеристикам товара приведенные в проектной документацией. |
Из указанных таблиц следует, что по пункту 24 в заявке с защищенным номером 5088421 показатели товаров соответствуют требованиями Дополнения к ведомости объемов работ.
При данных обстоятельствах Комиссия не находит объективных оснований для отказа в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа, подавшему заявку с защищенным номером 5088421 и считает решение Аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в аукционе необоснованным.
4) В нарушение части 5 статьи 41.9 ФЗ «О размещении заказов…» Аукционная комиссия отказала в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа, подавшему заявку с защищенным номером 5093218.
Согласно протоколу № 032-А-МЗ/1 от 03.06.2013 года основанием для отказа в допуске послужило непредставление сведений о конкретных показателях товаров, требуемых для использования при выполнении работ по пункту 85 Ведомости объемов работ, а также в связи с предоставление недостоверных сведений о товаре, предлагаемом для использования при выполнении работ по пункту 38 Ведомости объемов работ, в части характеристик смолы эпоксидной..
Пунктом 85 Дополнения к ведомости объемов работ установлены следующие требования к товарам, которые требуется использовать.
85 | Газорегуляторный пункт с одной и резервной линией редуцирования Переход стальной | - товар должен соответствовать ТУ, ГОСТ, должен иметь Сертификат соответствия, Разрешение Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. - на товар должно иметься заключение экспертизы промышленной безопасности. ГРПШ №1 а) Вх Ду-20 б) Вых Ду- 40 в) Рвх-0,3 МПа г) Рвых-2 кПа д) Qmax-24,98м³/ч e) аттестационное давление- 0,3 кг/см2 ж) давление настройки выходное -200 мм.вд.ст. ГРПШ №2 а) Рвх-0,3 МПа б) Рвых-2 кПа в) Qmax-66,3м³/ч г) аттестационное давление- 0,3 кг/см2 д) давление настройки выходное -200 мм.вд.ст. ГРПШ № 3 а) Вх Ду-20 б) Вых Ду- 40 в) Рвх-0,265 МПа г) Рвых-2 кПа д) Qmax-36,1м³/ч e) аттестационное давление- 0,3 кг/см2 ж) давление настройки выходное -200 мм.вд.ст. ГРПШ №4 а)Вх Ду-20 б)Вых Ду- 40 в)Рвх-0,2МПа г)Рвых-2 кПа д)Qmax-24,1м³/ч e) аттестационное давление- 0,3 кг/см2 ж) давление настройки выходное -200 мм.вд.ст. ГРПШ № 5 а) Вх Ду-25 б) Вых Ду- 40 в) Рвх-0,19МПа г) Рвых-2 кПа д) Qmax-100,6м³/ч e) аттестационное давление- 0,3 кг/см2 ж) давление настройки выходное -200 мм.вд.ст. - качество товара должно соответствовать ГОСТ, указанному в проектной документации. а) материал изготовления корпуса должен быть-сталь; б) тип присоединения должен быть- приварное. Переход стальной № 1 в) d1-25 мм, d2-20 мм Переход стальной № 2 d1-40 мм, d2-32 мм |
Заявка с защищенным номером 5093218 содержит следующие характеристики товаров.
85 | Газорегуляторный пункт с одной и резервной линией редуцирования ГРПШ №1 Газорегуляторный пункт ГРПШ ARD 50-2 с одной и резервной линией редуцирования на базе регулятора давления газа ARD 50, без обогрева ГРПШ №2 Газорегуляторный пункт ГРПШ 0,19/66,3/2/FEXS-2 с одной и резервной линией редуцирования базе регуляторов FEXS, без обогрева ГРПШ № 3 Газорегуляторный пункт ГРПШ 0,25/36,1/2/ ARD 50-2-Y-O с одной и резервной линией редуцирования базе регуляторов ARD 50 с измерительным комплексом СГ-ЭКВз-Р-0,5-25/1,6 с обогревом ГРПШ №4 Газорегуляторный пункт ГРПШ 0,25/24,1/2/ ARD 50-2-Y-O с одной и резервной линией редуцирования базе регуляторов ARD 50 с измерительным комплексом СГ-ЭКВз-Р-0,5-25/1,6 с обогревом ГРПШ № 5 Газорегуляторный пункт ГРПШ 0,25/100,6/2/ DIVAL 500 BP DN25-2-Y-O с одной и резервной линией редуцирования базе регуляторов ARD 50 с измерительным комплексом СГ-ЭКВз-Р-0,5-25/1,6 с обогревом ООО «Волга-ГАЗ» Россия | Товар соответствует техническим условиям производителя, ГОСТ Р51842-2001, ГОСТ Р 51982-2002, ГОСТ Р 51983-2002 , имеет Сертификат соответствия, Разрешение Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Имеет заключение экспертизы промышленной безопасности. ГРПШ №1 а) Вх Ду-20 б) Вых Ду- 40 в) Рвх-0,3 МПа г) Рвых-2 кПа д) Qmax-24,98м³/ч e) аттестационное давление- 0,3 кг/см2 ж) давление настройки выходное -200 мм.вд.ст. ГРПШ №2 а) Рвх-0,3 МПа б) Рвых-2 кПа в) Qmax-66,3м³/ч г) аттестационное давление- 0,3 кг/см2 д) давление настройки выходное -200 мм.вд.ст. ГРПШ № 3 а) Вх Ду-20 б) Вых Ду- 40 в) Рвх-0,265 МПа г) Рвых-2 кПа д) Qmax-36,1м³/ч e) аттестационное давление- 0,3 кг/см2 ж) давление настройки выходное -200 мм.вд.ст. ГРПШ №4 а)Вх Ду-20 б)Вых Ду- 40 в)Рвх-0,2МПа г)Рвых-2 кПа д)Qmax-24,1м³/ч e) аттестационное давление- 0,3 кг/см2 ж) давление настройки выходное -200 мм.вд.ст. ГРПШ № 5 а) Вх Ду-25 б) Вых Ду- 40 в) Рвх-0,19МПа г) Рвых-2 кПа д) Qmax-100,6м³/ч e) аттестационное давление- 0,3 кг/см2 ж) давление настройки выходное -200 мм.вд.ст. |
| Переход стальной №1 25/20 ГОСТ 17378-2001 №2 40/32 ГОСТ 17378-2001 ООО «ЗДТ «РЕКОМ» Россия | Качество соответствует ГОСТ 17378-2001, указанному в проектной документации. а) материал изготовления корпуса -сталь; б) тип присоединения - приварное. Переход стальной № 1 в) d1-25 мм, d2-20 мм Переход стальной № 2 d1-40 мм, d2-32 мм |
Из указанных таблиц следует, что по пункту 85 в заявке с защищенным номером 5093218 указаны конкретные показатели товаров в соответствии с требованиями Дополнения к ведомости объемов работ.
Пунктом 38 Дополнения к ведомости объемов работ установлены следующие требования к смоле эпоксидной.
38 | Смола | - качество товара должно соответствовать ГОСТ. а) массовая доля эпоксидных групп- 19,9-22,0% б) массовая доля ион-хлора, %, не более -0,03 в) массовая доля омыляемого хлора, %, не более -0,5 г) массовая доля летучих веществ, %, не более -0,5 д) массовая доля гидроксильных групп, %, не более -1,7 е) динамическая вязкость при 25 °С, ПА.С при 50 °С, ПА.С -12-18 ж) время желатинизации с отвердителем, час, не менее -5,0 з) гарантийный срок хранения — не менее 1,5 года |
Заявка с защищенным номером 5093218 содержит следующие характеристики смолы эпоксидной.
38 | Смола эпоксидная ЭД-20 ГОСТ 10587-84 (высший сорт) ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова» Россия | Качество смолы соответствует ГОСТ 10587-84 а) массовая доля эпоксидных групп – 20% б) массовая доля ион-хлора, %, – 0,003 в) массовая доля омыляемого хлора, %,– 0,5 г) массовая доля летучих веществ, %, -0,5 д) массовая доля гидроксильных групп, %, -1,7 е) динамическая вязкость при 25 °С, ПА.С-12, при 50 °С, ПА.С -18 ж) время желатинизации с отвердителем, час, -5,0 з) гарантийный срок хранения — 1,5 года |
Комиссия не находит объективных оснований для признания сведений об эпоксидной смоле недостоверными, ввиду существования смол с характеристиками, указанными в заявке с защищенным номером 5093218.
Таким образом, по результатам проведенной внеплановой проверки Комиссия установила необоснованный отказ в допуске к участию в аукционе, допущенный Аукционный комиссией в отношении участников размещения заказа, подавших заявки со следующими защищенными номерами: 5092795, 5093497, 5088421, 5093218.
Комиссия Псковского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, руководствуясь частями 5 и 9 статьи 17 и на основании части 6 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ОАО «Псковоблгаз» необоснованной.
2. Доводы жалобы ОАО «Псковоблгаз» на положения документации об аукционе не рассматривать в соответствии с частью 2.1 статьи 57 ФЗ «О размещении заказов…».
3. По результатам внеплановой проверки размещения заказа признать в действиях аукционной комиссии Государственного комитета Псковской области по организации государственных закупок нарушение части 5 статьи 41.9 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
4. Выдать аукционной комиссии Государственного комитета Псковской области по организации государственных закупок обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
5. Выдать оператору электронной торговой площадки предписание об обеспечении технической возможности устранения нарушений законодательства о размещении заказов.
6. В связи с тем, что допущенные нарушения не повлекли неустранимых последствий материалы дела уполномоченному сотруднику Псковского УФАС России для возбуждения дел об административных правонарушениях не передавать.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
stdClass Object
(
[vid] => 6750
[uid] => 5
[title] => РЕШЕНИЕ по делу № 94-53/13 о нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 6749
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1371571468
[changed] => 1371571468
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1371571468
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
по делу № 94-53/13
о нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов
«13» июня 2013 года г. Псков
Резолютивная часть решения оглашена 13 июня 2013 года.
Решение изготовлено в полном объеме 18 июня 2013 года.
На заседании производилась аудиозапись.
Комиссия Псковского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее также – Комиссия) в следующем составе:
начальник отдела контроля органов власти, государственного заказа и рекламы Псковского УФАС России Лисица Д.Н. – заместитель председателя комиссии,
заместитель начальника отдела контроля органов власти, государственного заказа и рекламы Псковского УФАС России Иванов Н.Н. – член комиссии,
главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, государственного заказа и рекламы Псковского УФАС России Юркина Н.Ю. – член Комиссии,
в присутствии представителей:
от ОАО «Псковоблгаз» – заместителя генерального директора Горкина Е.Я. (доверенность № 100 от 07.06.2013 года), начальника юридического отдела Васильева С.И. (доверенность № 6 от 18.12.2012 года),
от Государственного комитета Псковской области по организации государственных закупок – первого заместителя председателя комитета Щербакова С.В. (доверенность № ГЗ-21-0150 от 13.06.2013 года),
от Государственного казенного учреждения Псковской области «Управление капитального строительства» – Кузьминой Т.Г. (доверенность № 113 от 13.06.2013 года), Щербакова С.В. (доверенность № 109 от 13.06.2013 года),
рассмотрев жалобу ОАО «Псковоблгаз» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Государственного комитета Псковской области по организации государственных закупок (далее – Аукционная комиссия), содержащие признаки нарушения Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ «О размещении заказов…») при размещении заказа на право заключить муниципальный контракт (договор) на строительство распределительных газопроводов среднего и низкого давления для перевода потребителей на природный газ в п. Кунья Псковской области (идентификационный номер: 032-А-МЗ) (номер извещения: 0157200000313000255), и в результате осуществления внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 5 статьи 17 ФЗ «О размещении заказов…» и Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498,
УСТАНОВИЛА:
06 мая 2013 года Государственным комитетом Псковской области по организации государственных закупок, который в соответствии с частью 2 Постановления Администрации Псковской области от 22 февраля 2006 года № 63 «Об организационных мероприятиях, связанных со вступлением в силу Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» является уполномоченным органом по размещению государственных заказов (далее – Уполномоченный орган) был объявлен открытый аукцион в электронной форме (далее – аукцион) на право заключить муниципальный контракт (договор) на строительство распределительных газопроводов среднего и низкого давления для перевода потребителей на природный газ в п. Кунья Псковской области (идентификационный номер: 032-А-МЗ) (номер извещения: 0157200000313000255).
Извещение № 0157200000313000255 о проведении вышеуказанного аукциона размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) 06 мая 2013 года.
Заказчиком в данном аукционе выступает Государственное казенное учреждение Псковской области «Управление капитального строительства».
Оператор электронной торговой площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ», адрес в сети «Интернет» – http://www.sberbank-ast.ru.
05 июня 2013 года в адрес Псковского УФАС России поступила жалоба Заявителя. Рассмотрение жалобы назначено на 13 июня 2013 года в 12 часов 00 минут.
В рассмотрении жалобы объявлялся перерыв до 18 часов 00 минут 13 июня 2013 года.
По мнению Заявителя, его законные права и интересы были ущемлены в результате следующих действий Аукционной комиссии:
1. Заявитель подал заявку на участие в аукционе. По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе Заявителю было отказано в допуске к участию в аукционе в связи с непредставлением сведений о конкретных показателях товаров, использование которых предполагается при выполнении работ по пунктам 12, 16, 17, 19, 5, 10, 80, 81, 89, 113, 114, 4, 25-30, 87 Ведомости объемов работ, а также в связи с несоответствием представленных сведений требованиям документации об аукционе по пункту 85 Ведомости объемов работ.
Заявитель считает решение Аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в аукционе незаконным.
2. Кроме того, Заявитель указал на несоответствие документации об аукционе требованиям законодательства о размещении заказов.
Аукционная комиссия не признала нарушения, указанные в жалобе Заявителя, и представила следующие объяснения:
Выполнение работ по пунктам 12,16,17,19 Ведомости объёмов работ Технического задания связано с использованием заглушек. Заявитель в составе заявки, указав только диаметры заглушек, сослался на соответствие проектной документации, но требования к характеристикам заглушек приведены не в проектной части, а в документе «Дополнение к ведомости объёмов работ». Означенные характеристики и показатели заглушек не приведены Заявителем в первой части заявки.
Выполнение работ по пунктам 5,10,80,81,89,113 Ведомости объёмов работ Технического задания связано с использованием песка строительного. В заявке Заявитель указал, что действительно будет использовать песок строительный, в Пояснительной записке к проектной документации приведены требования к ГОСТу песка (ГОСТ 8736-93), что не было отражено в первой части заявки Заявителя.
Выполнение работ по пунктам 4,25-30,87 Ведомости объёмов работ Технического задания связано с использованием различных пиломатериалов, требования к характеристикам которых приведены в документе «Дополнение к ведомости объёмов работ». Заявитель в заявке указал, что
пиломатериалы будут использованы, но характеристик и показателей не привёл.
Выполнение работ по пункту 85 Ведомости объёмов работ Технического задания связано с использованием различных газорегуляторных пунктов, требования к характеристикам которых приведены в проектной документации (лист 05-2012 ЦГС.ТРК.ГСН-С). Заявитель в первой части
заявки привёл показатели и характеристики этих пунктов, которые не соответствуют требованиям проектной документации по ряду параметров, основным из которых является входное давление.
В результате рассмотрения жалобы и проведенной на основании жалобы внеплановой проверки (в соответствии с частью 5 статьи 17 ФЗ «О размещении заказов…»), Комиссия установила, что:
1. В соответствии с частью 1 статьи 41.9 ФЗ «О размещении заказов…» аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 ФЗ «О размещении заказов…» сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Согласно части 3 статьи 41.9 ФЗ «О размещении заказов…» на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 ФЗ «О размещении заказов…», аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 41.9 ФЗ «О размещении заказов…».
Частью 4 статьи 41.9 ФЗ «О размещении заказов…» установлено, что участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 ФЗ «О размещении заказов…», или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 ФЗ «О размещении заказов…», требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
При этом согласно части 5 статьи 41.9 ФЗ «О размещении заказов…» отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 41.9 ФЗ «О размещении заказов…» не допускается.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 части 4 статьи 41.8 ФЗ «О размещении заказов…» при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Аналогичное требование содержится в части 1 Информации и инструкции для участников размещения заказа.
Решением Аукционной комиссии, оформленным протоколом № 032-А-МЗ/1 от 03.06.2013 года, участнику размещения заказа, подавшему заявку с защищенным номером 5087941 (заявка Заявителя), было отказано в допуске к участию в аукционе, в связи с непредставлением сведений о конкретных характеристиках товара, предусмотренных пунктами 12, 16, 17, 19, 5, 10, 80, 81, 89, 113, 114, 115, 4, 25-30, 87 Ведомости объемов работ, а также в связи с несоответствием представленных сведений требованиям документации об аукционе по пункту 85 Ведомости объемов работ.
Комиссия считает данное решение Аукционной комиссии обоснованным по следующим основаниям.
Для выполнения работ, предусмотренных пунктами 12, 16, 17, 19 Ведомости объемов работ, в Дополнении к ведомости объемов работ указаны требования к заглушкам, использование которых предполагается при выполнении работ. В частности по пункту 12 – рабочее давление должно быть — не менее 10 бар. По пункту 16 – масса не менее 0,1 кг, толщина стенки в неторцевых сечениях не менее 2,0 мм. По пункту 17 – толщина стенки на торцах не менее 5,0 мм, вес не менее 0,3 кг. По пункту 19 – толщина стенки на торцах не менее 3,0 мм, вес не менее 0,2 кг.
Заявитель в своей заявке указал только диаметр заглушек и сослался на соответствие остальных показателей требованиям нормативных документов и проектной документации. Конкретные показатели заглушек, соответствующие требованиям документации об аукционе в заявке заявителя отсутствуют, что является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе согласно пункту 1 части 4 статьи 41.9 ФЗ «О размещении заказов…».
Выполнение работ по пунктам 5,10,80,81,89,113 Ведомости объёмов работ Технического задания связано с использованием песка строительного. Заявитель в своей заявке указал на соответствие показателей песка требованиям нормативных документов и проектной документации. Конкретные показатели песка, соответствующие требованиям документации об аукционе (модуль крупности, остаток на сите) в заявке Заявителя отсутствуют, что является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе согласно пункту 1 части 4 статьи 41.9 ФЗ «О размещении заказов…».
Для выполнения работ, предусмотренных пунктами 4, 25-30, 87 Ведомости объемов работ, в Дополнении к ведомости объемов работ указаны требования к различным пиломатериалам, использование которых предполагается при выполнении работ. В частности по пункту 4 – доски не обрезные (толщина — 44 мм и более, длина — 4-6,5 м); лесоматериалы (диаметр — 14-24 см, длина — 3-6,5 м). По пункту 25 – бруски обрезные (толщина — 40-75 мм, длина — 4-6,5 м, ширина - 75-150 мм) и так далее по пунктам.
Заявитель в своей заявке указал на соответствие показателей пиломатериалов требованиям нормативных документов и проектной документации. Конкретные показатели пиломатериалов, соответствующие требованиям документации об аукционе в заявке Заявителя отсутствуют, что является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе согласно пункту 1 части 4 статьи 41.9 ФЗ «О размещении заказов…».
Выполнение работ по пункту 85 Ведомости объёмов работ Технического задания связано с использованием различных газорегуляторных пунктов. В Дополнении к ведомости объемов работ установлены требования к газорегуляторным пунктам. В частности для ГРПШ № 1 - Вх Ду-20, Вых Ду- 40, Рвх-0,3 Мпа, Рвых-2 кПа, Qmax-24,98м³/ч, аттестационное давление-0,3 кг/см2, давление настройки выходное -200 мм.вд.ст.
В заявке Заявителя показатели входного давления (Рвх) ГРПШ 0,19 Мпа, что не соответствует требованиям документации об аукционе и является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе согласно пункту 2 части 4 статьи 41.9 ФЗ «О размещении заказов…».
Учитывая все вышеизложенное Комиссия не находит оснований для признания жалобы Заявителя обоснованной.
2. Жалоба Заявителя в части положений документации об аукционе не рассматривались на основании требований части 2.1 статьи 57 ФЗ «О размещении заказов…» .
Согласно части 2.1 статьи 57 ФЗ «О размещении заказов…» жалоба на положение документации об открытом аукционе в электронной форме может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.
3. При проведении внеплановой проверки размещения заказа на право заключить муниципальный контракт (договор) на строительство распределительных газопроводов среднего и низкого давления для перевода потребителей на природный газ в п. Кунья Псковской области (идентификационный номер: 032-А-МЗ) (номер извещения: 0157200000313000255) Комиссией установлены следующие нарушения.
1) В нарушение части 5 статьи 41.9 ФЗ «О размещении заказов…» Аукционная комиссия отказала в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа, подавшему заявку с защищенным номером 5092795.
Согласно протоколу № 032-А-МЗ/1 от 03.06.2013 года основанием для отказа в допуске послужило предоставление недостоверных сведений о товаре, предлагаемом для использования при выполнении работ по пункту 75 Ведомости объемов работ, в части толщины стенки заглушки.
Пунктом 75 Дополнения к ведомости объемов работ установлены требования к заглушке стальной, в том числе толщина стенки в неторцевых сечениях — не менее 2,0 мм.
В заявке с защищенным номером 5092795 предложена к использованию заглушка стальная с толщиной стенки в неторцевых сечениях – 3,2 мм (производства ЗАО «Завод элементов трубопроводов»), что соответствует требованиям документации об аукционе.
Выводы Аукционной комиссии о недостоверности сведений в части толщины стенки заглушки Комиссия считает безосновательными в силу следующих обстоятельств.
Заглушки эллиптические выпускаются по ГОСТу 17379-2001. В соответствии с пунктом 4.2 данного ГОСТа толщина стенки заглушек в неторцевых сечениях должна быть – не менее Т (Т-торцевое сечение). Таким образом, выводы Аукционной комиссии об указании в заявке заглушек с несуществующей толщиной стенки в неторцевых сечениях являются необоснованными. Кроме того, пунктом 4.3 того же ГОСТа установлена возможность изготовления заглушек других размеров по согласованию между изготовителем и потребителем.
2) Также в нарушение части 5 статьи 41.9 ФЗ «О размещении заказов…» Аукционная комиссия отказала в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа, подавшему заявку с защищенным номером 5093497.
Основанием для отказа также послужило предоставление недостоверных сведений о товаре, предлагаемом для использования при выполнении работ по пункту 75 Ведомости объемов работ, в части толщины стенки заглушки.
Отказ в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа, подавшему заявку с защищенным номером 5093497 является необоснованным по основаниям изложенным в пункте 1 части 3 настоящего решения.
3) В нарушение части 5 статьи 41.9 ФЗ «О размещении заказов…» Аукционная комиссия отказала в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа, подавшему заявку с защищенным номером 5088421.
Согласно протоколу № 032-А-МЗ/1 от 03.06.2013 года основанием для отказа в допуске послужило непредставление сведений о конкретных показателях товаров, требуемых для использования при выполнении работ по пунктам 17, 19 Ведомости объемов работ, а также в связи несоответствием представленных сведений требованиям документации об аукционе по пункту 24 Ведомости объемов работ.
Пунктом 17 Дополнения к ведомости объемов работ установлены следующие требования к товарам, которые требуется использовать.
17 | Переход стальной Заглушка Труба Отвод Кислород технический газообразный Электроды | а) материал изготовления корпуса должен быть - сталь; б) тип присоединения должен быть - приварное. в) d1-50 мм, d2-32 мм - качество товара должно соответствовать требованиям технических условий, товар должен иметь сертификат соответствия и разрешение Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору - товар должен быть предназначен для монтажа труб при строительстве трубопроводов различного назначения, включая подконтрольные органам Ростехнадзора России с условным давлением PN (Ру) до 16 МПа и температуре от минус 70°С до +450°С; - товар должен использоваться для запирания концевых отверстий в трубопроводах большого диаметра, обеспечивают надежную защиту от чрезмерного давления в трубопроводах, а также от резких его изменений. а) материал корпуса: сталь; б) среда: вода, пар, не агрессивные жидкости; в) тип присоединения: приварное; г) давление номинальное PN, кг/см²: 100; д) температура рабочей среды от -70°C; е) конструкционные особенности: бесшовная. ж) толщина стенки на торцах- не менее 5,0 мм з) вес- не менее 0,3 кг Остальные требования к характеристикам товара приведены в проектной документацией а) материал изготовления — сталь марки 20 б) диаметр —57 мм в) теоретическая масса 1 метра трубы — 4,62 кг Остальные требования к характеристикам товара приведены в проектной документацией. а) материал изготовления — сталь б) диаметр — 50 мм Остальные требования к характеристикам товара приведены в проектной документацией. - качество товара должно соответствовать ГОСТ 5583-78 - объемная доля кислорода должна быть — не менее 99,7%; - объемная доля водяных паров должна быть — не более 0,007%; - объемная доля водорода должна быть — не более 0,3% - сорт должен быть — 1 или 2 - качество товара должно соответствовать ГОСТ - диаметр — не менее 4 мм |
Заявка с защищенным номером 5088421 содержит следующие характеристики товаров.
17 | Труба стальная Качество товара соответствует ГОСТ 10704-91. Государственный стандарт Союза ССР. Трубы стальные электросварные прямошовные. Сортамент" (утв. Постановлением Госстандарта СССР от 15.11.1991 N 1743) (ред. от 22.12.2011); изготовлены по группе В ГОСТ 10705-80*. Межгосударственный стандарт. Трубы стальные электросварные. Технические условия" (утв. Постановлением Госстандарта СССР от 25.12.1980 N 5970) (ред. от 22.12.2011) а) материал изготовления — сталь марки 20 б) диаметр — 57 мм в) теоретическая масса 1 метра трубы — 4,62 кг г) толщина стенки – 3,5мм Подрядная организация обязуется выполнить требования к характеристикам товара приведенные в проектной документацией. Отвод стальной Качество товара соответствует ГОСТ 17375-2001 (ИСО 3419-81). Детали трубопроводов бесшовные приварные из углеродистой и низколегированной стали. Отводы крутоизогнутые типа 3D (R ~= 1,5 DN). Конструкция" (введен в действие Постановлением Госстандарта РФ от 27.05.2002 N 205-ст) (ред. от 13.04.2007) а) материал изготовления — сталь марки 20 б) диаметр — 50 мм Подрядная организация обязуется выполнить требования к характеристикам товара приведенные в проектной документацией. Заглушка эллиптическая стальная Качество товара соответствует требованиям ГОСТ 17379-2001 (ИСО 3419-81). Детали трубопроводов бесшовные приварные из углеродистой и низколегированной стали. Заглушки эллиптические. Конструкция" (введен в действие Постановлением Госстандарта РФ от 27.05.2002 N 205-ст) товар имеет сертификат соответствия №РОСС RU. АЮ 42.Н01397 от 26.10.2011г. и разрешение Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №РРС 54 000286 от 23.07.2010г. - товар предназначен для монтажа труб при строительстве трубопроводов различного назначения, включая подконтрольные органам Ростехнадзора России с условным давлением PN (Ру) до 16 МПа и температуре от минус 70°С до +450°С; - товар используется для запирания концевых отверстий в трубопроводах большого диаметра, обеспечивают надежную защиту от чрезмерного давления в трубопроводах, а также от резких его изменений. а) материал изготовления — сталь марки 20; б)диаметр Ду 50мм б) среда: вода, пар, не агрессивные жидкости; в) тип присоединения: приварное; г) давление номинальное PN, кг/см²: 100; д) температура рабочей среды от -70°C; е) конструкционные особенности: бесшовная. ж) толщина стенки на торцах- 5,0 мм з) вес- 0,3 кг Переход стальной Качество товара соответствует ГОСТ 17378-2001 (ИСО 3419-81). Детали трубопроводов бесшовные приварные из углеродистой и низколегированной стали. Переходы. Конструкция" (введен в действие Постановлением Госстандарта РФ от 27.05.2002 N 205-ст) (ред. от 13.04.2007) а) материал изготовления корпуса— сталь марки 20; б) тип присоединения - приварное. в) d1-50 мм, d2-32 мм Электроды Товар соответствует ГОСТ 9466-75 (СТ СЭВ 6568-89). Электроды покрытые металлические для ручной дуговой сварки сталей и наплавки. Классификация и общие технические условия" (утв. Постановлением Госстандарта СССР от 27.03.1975 N 779) (ред. от 01.06.1990) а) марка –Э-42А б) диаметр – 4мм Кислород технический Качество товара соответствует требованиям ГОСТ 5583-78 Кислород газообразный технический и медицинский А)сорт -1 Б)объемная доля кислорода -99,7% В)объемная доля водяных паров – 0,007% Г)объемная доля водорода – 0,2% Проволока сварочная легированная Качество товара соответствует требованиям ГОСТ 2246-70. Проволока стальная сварочная. Технические условия" (утв. Постановлением Госстандарта СССР от 23.06.1970 N 952) (ред. от 01.03.1987) А)диаметр -4мм Известь строительная негашеная Качество товара соответствует требованиям ГОСТ 9179-77. Известь строительная. Технические условия" (утв. Постановлением Госстроя СССР от 26.07.1977 N 107) (ред. от 30.03.1989) А)марка –А Ацетилен газообразный технический Качество товара соответствует требованиям ГОСТ 5457-75* Ацетилен растворенный и газообразный. Технические условия А)объемная доля ацетилена -98,5% Хомут для крепления трубопроводов Качество товара соответствует требованиям ГОСТ 16127-70 Детали стальных трубопроводов. Подвески. А)диаметр хомута регулируется для трубы от 50ммдо 60мм Б)резиновое уплотнение с двух сторон В)материал изготовления – сталь Г)диаметр шурупа – М10 Д)длинна шурупа – 150мм Подрядная организация обязуется выполнить требования к характеристикам товара приведенные в проектной документацией. |
Из указанных таблиц следует, что по пункту 17 в заявке с защищенным номером 5088421 указаны конкретные показатели товаров в соответствии с требованиями Дополнения к ведомости объемов работ.
Пунктом 19 Дополнения к ведомости объемов работ установлены следующие требования к товарам, которые требуется использовать.
19 | Заглушка Грунтовка Труба Электроды Растворитель Эмаль | - качество товара должно соответствовать требованиям технических условий и нормативных документов, товар должен иметь сертификат соответствия и разрешение Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору а) материал корпуса: сталь; б) тип присоединения: приварное; в) толщина стенки на торцах- не менее 3,0 мм г) вес- не менее 0,2 кг Остальные требования к характеристикам товара приведены в проектной документацией. качество товара должно соответствовать ГОСТ. а) цвет пленки должен быть -коричневый; б) внешний вид пленки должен быть — после высыхания пленка должна быть ровной, однородной, матовой или полуматовой или глянцевой; в) массовая доля нелетучих веществ,%- 61+/-3; г) время высыхания пленки при (20=/-2)°С, ч, не более — 8 (до степени 3), д)степень перетира должна быть не более 40мкм; е) твердость пленки по маятниковому прибору М-3, условные единицы- не менее 0,36 после высыхания при температуре (105+/-2)°С; ж)эластичность пленки при изгибе должна быть- не более 1мм а) материал изготовления — сталь марки 20 б) диаметр —57 мм в) теоретическая масса 1 метра трубы — 4,62 кг Остальные требования к характеристикам товара приведены в проектной документацией. - качество товара должно соответствовать ГОСТ - диаметр — не менее 4 мм - качество товара должно соответствовать ГОСТ; - внешний вид — бесцветная или слегка желтоватая однородная прозрачная жидкость без видимых взвешенных частиц; - массовая доля воды по Фишеру должна быть не более -0,7%; - кислотное число должно быть не более 0,07 мг КОН/г; - число коагуляции должно быть не менее — 24% - качество товара должно соответствовать ГОСТ - цвет должен быть- серебристый; - время высыхания до 3 степени ( при 20+-2) С не более 1 часа, до 5 степени не более — 24 часов; - адгезия пленки должна быть не более — 2 баллов; - стойкость покрытия к воздействию при температуре (20+-2)С,ч, не менее: воды — 24, минерального масла — 24. |
Заявка с защищенным номером 5088421 содержит следующие характеристики товаров.
19 | Труба стальная Качество товара соответствует ГОСТ 10704-91. Государственный стандарт Союза ССР. Трубы стальные электросварные прямошовные. Сортамент" (утв. Постановлением Госстандарта СССР от 15.11.1991 N 1743) (ред. от 22.12.2011); изготовлены по группе В ГОСТ 10705-80*. Межгосударственный стандарт. Трубы стальные электросварные. Технические условия" (утв. Постановлением Госстандарта СССР от 25.12.1980 N 5970) (ред. от 22.12.2011) а) материал изготовления — сталь марки 20 б) диаметр — 57 мм в)теоретическая масса 1 метра трубы — 4,62 кг г)толщина стенки – 3,5мм Подрядная организация обязуется выполнить требования к характеристикам товара приведенные в проектной документацией. Отвод стальной Качество товара соответствует ГОСТ 17375-2001 (ИСО 3419-81). Детали трубопроводов бесшовные приварные из углеродистой и низколегированной стали. Отводы крутоизогнутые типа 3D (R ~= 1,5 DN). Конструкция" (введен в действие Постановлением Госстандарта РФ от 27.05.2002 N 205-ст) (ред. от 13.04.2007) а) материал изготовления — сталь марки 20 б) диаметр Ду — 50 мм Подрядная организация обязуется выполнить требования к характеристикам товара приведенные в проектной документацией. Заглушка эллиптическая стальная - качество товара соответствует требованиям ГОСТ 17379-2001 (ИСО 3419-81). Детали трубопроводов бесшовные приварные из углеродистой и низколегированной стали. Заглушки эллиптические. Конструкция" (введен в действие Постановлением Госстандарта РФ от 27.05.2002 N 205-ст) товар имеет сертификат соответствия №РОСС RU. АЮ 42.Н01397 от 26.10.2011г. и разрешение Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №РРС 54 000286 от 23.07.2010г. - товар предназначен для монтажа труб при строительстве трубопроводов различного назначения, включая подконтрольные органам Ростехнадзора России с условным давлением PN (Ру) до 16 МПа и температуре от минус 70°С до +450°С; - товар используется для запирания концевых отверстий в трубопроводах большого диаметра, обеспечивают надежную защиту от чрезмерного давления в трубопроводах, а также от резких его изменений. а) материал изготовления — сталь марки 20 б)диаметр Ду 50мм б) среда: вода, пар, не агрессивные жидкости; в) тип присоединения: приварное; г) давление номинальное PN, кг/см²: 100; д) температура рабочей среды от -70°C; е) конструкционные особенности: бесшовная. ж) толщина стенки на торцах- 5,0 мм з) вес- 0,3 кг Электроды Товар соответствует ГОСТ 9466-75 (СТ СЭВ 6568-89). Электроды покрытые металлические для ручной дуговой сварки сталей и наплавки. Классификация и общие технические условия" (утв. Постановлением Госстандарта СССР от 27.03.1975 N 779) (ред. от 01.06.1990) а)марка –Э-42А б)диаметр – 4мм Подрядная организация обязуется выполнить требования к характеристикам товара приведенные в проектной документацией. Грунтовка ФЛ-03К Качество товара соответствует ГОСТ 9109-81. Грунтовки ФЛ-03К и ФЛ-03Ж. Технические условия" (утв. Постановлением Госстандарта СССР от 09.02.1981 N 554) (ред. от 01.03.1993) а) цвет пленки -коричневый; б) внешний вид пленки— после высыхания пленка ровная, однородная, полуматовая; в) массовая доля нелетучих веществ,%- 61; г) время высыхания пленки при (20=/-2)°С, ч,— 8 (до степени 3), д)степень перетира 40мкм; е) твердость пленки по маятниковому прибору М-3, условные единицы- 0,36 после высыхания при температуре (105+/-2)°С; ж)эластичность пленки при изгибе - 1мм Растворитель Р4А Качество товара соответствует ГОСТ 7827-74. Растворители марок Р-4, Р-4А, Р-5, Р-5А, Р-12 для лакокрасочных материалов. Технические условия" (утв. Постановлением Госстандарта СССР от 15.04.1974 N 889) (ред. от 16.10.2008) -бесцветная однородная прозрачная жидкость без видимых внешних частиц а)массовая доля воды по Фишеру – 0,7% б)кислотное число 0,07мг КОН/г в)число коагуляции – 24% г)марка –Р4а Эмаль ХВ-125 Качество товара соответствует ГОСТ 10144-89 Эмали ХВ-125 Технические условия а)Цвет – серебристый б)Время высыхания до 3 степени (при 20+-2)С 1час, до степени 5 – 24 часа в)Адгезия пленки – 2 балла г)Стойкость покрытия к воздействию при температуре (20+-2)С,ч, воды – 24часа, минерального масла – 24часа. Подрядная организация обязуется выполнить требования к характеристикам товара приведенные в проектной документацией. |
Из указанных таблиц следует, что по пункту 19 в заявке с защищенным номером 5088421 указаны конкретные показатели товаров в соответствии с требованиями Дополнения к ведомости объемов работ.
Пунктом 24 Дополнения к ведомости объемов работ установлены следующие требования к товарам, которые требуется использовать.
24 | Труба | -товар должен быть предназначен для газопроводов высокого, среднего и низкого давления; - материал изготовления должен быть — ПЭ80; - стандартное размерное отношение- SDR11; - овальность — не более 2,2 мм; - расчетная масса 1 метра трубы должна быть — 3,14 кг Остальные требования к характеристикам товара приведены в проектной документацией |
Заявка с защищенным номером 5088421 содержит следующие характеристики товаров.
24 | Труба полиэтиленовая для газопроводов Качество товара соответствует ГОСТ Р 50838-2009 (ИСО 4437:2007). Национальный стандарт Российской Федерации. Трубы из полиэтилена для газопроводов. Технические условия" (утв. и введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2009 N 1016-ст) - труба промаркирована в соответствии с ГОСТ Р 50838-2009 по всей длине желтой полосой а так же информацией (ГОСТ Р 50838-2009, диаметр*толщина стенки, номер партии, дата изготовления) -товар относиться к IV классу опасности по ГОСТ 12.1.007; - товар относиться к группе «горючие» по ГОСТ 12.1.044; - безопасность технологического процесса производства товара соответствует ГОСТ 12.3.030 - товар предназначен для газопроводов высокого, среднего и низкого давления; а)диаметр наружный 110мм б)стандартное размерное соотношение SDR -11 в)толщина стенки – 6,3мм г)расчетная масса метра трубы – 3,14кг д)полиэтилен марки ПЭ 80 е) овальность —2,2 мм. Подрядная организация обязуется выполнить требования к характеристикам товара приведенные в проектной документацией. |
Из указанных таблиц следует, что по пункту 24 в заявке с защищенным номером 5088421 показатели товаров соответствуют требованиями Дополнения к ведомости объемов работ.
При данных обстоятельствах Комиссия не находит объективных оснований для отказа в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа, подавшему заявку с защищенным номером 5088421 и считает решение Аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в аукционе необоснованным.
4) В нарушение части 5 статьи 41.9 ФЗ «О размещении заказов…» Аукционная комиссия отказала в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа, подавшему заявку с защищенным номером 5093218.
Согласно протоколу № 032-А-МЗ/1 от 03.06.2013 года основанием для отказа в допуске послужило непредставление сведений о конкретных показателях товаров, требуемых для использования при выполнении работ по пункту 85 Ведомости объемов работ, а также в связи с предоставление недостоверных сведений о товаре, предлагаемом для использования при выполнении работ по пункту 38 Ведомости объемов работ, в части характеристик смолы эпоксидной..
Пунктом 85 Дополнения к ведомости объемов работ установлены следующие требования к товарам, которые требуется использовать.
85 | Газорегуляторный пункт с одной и резервной линией редуцирования Переход стальной | - товар должен соответствовать ТУ, ГОСТ, должен иметь Сертификат соответствия, Разрешение Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. - на товар должно иметься заключение экспертизы промышленной безопасности. ГРПШ №1 а) Вх Ду-20 б) Вых Ду- 40 в) Рвх-0,3 МПа г) Рвых-2 кПа д) Qmax-24,98м³/ч e) аттестационное давление- 0,3 кг/см2 ж) давление настройки выходное -200 мм.вд.ст. ГРПШ №2 а) Рвх-0,3 МПа б) Рвых-2 кПа в) Qmax-66,3м³/ч г) аттестационное давление- 0,3 кг/см2 д) давление настройки выходное -200 мм.вд.ст. ГРПШ № 3 а) Вх Ду-20 б) Вых Ду- 40 в) Рвх-0,265 МПа г) Рвых-2 кПа д) Qmax-36,1м³/ч e) аттестационное давление- 0,3 кг/см2 ж) давление настройки выходное -200 мм.вд.ст. ГРПШ №4 а)Вх Ду-20 б)Вых Ду- 40 в)Рвх-0,2МПа г)Рвых-2 кПа д)Qmax-24,1м³/ч e) аттестационное давление- 0,3 кг/см2 ж) давление настройки выходное -200 мм.вд.ст. ГРПШ № 5 а) Вх Ду-25 б) Вых Ду- 40 в) Рвх-0,19МПа г) Рвых-2 кПа д) Qmax-100,6м³/ч e) аттестационное давление- 0,3 кг/см2 ж) давление настройки выходное -200 мм.вд.ст. - качество товара должно соответствовать ГОСТ, указанному в проектной документации. а) материал изготовления корпуса должен быть-сталь; б) тип присоединения должен быть- приварное. Переход стальной № 1 в) d1-25 мм, d2-20 мм Переход стальной № 2 d1-40 мм, d2-32 мм |
Заявка с защищенным номером 5093218 содержит следующие характеристики товаров.
85 | Газорегуляторный пункт с одной и резервной линией редуцирования ГРПШ №1 Газорегуляторный пункт ГРПШ ARD 50-2 с одной и резервной линией редуцирования на базе регулятора давления газа ARD 50, без обогрева ГРПШ №2 Газорегуляторный пункт ГРПШ 0,19/66,3/2/FEXS-2 с одной и резервной линией редуцирования базе регуляторов FEXS, без обогрева ГРПШ № 3 Газорегуляторный пункт ГРПШ 0,25/36,1/2/ ARD 50-2-Y-O с одной и резервной линией редуцирования базе регуляторов ARD 50 с измерительным комплексом СГ-ЭКВз-Р-0,5-25/1,6 с обогревом ГРПШ №4 Газорегуляторный пункт ГРПШ 0,25/24,1/2/ ARD 50-2-Y-O с одной и резервной линией редуцирования базе регуляторов ARD 50 с измерительным комплексом СГ-ЭКВз-Р-0,5-25/1,6 с обогревом ГРПШ № 5 Газорегуляторный пункт ГРПШ 0,25/100,6/2/ DIVAL 500 BP DN25-2-Y-O с одной и резервной линией редуцирования базе регуляторов ARD 50 с измерительным комплексом СГ-ЭКВз-Р-0,5-25/1,6 с обогревом ООО «Волга-ГАЗ» Россия | Товар соответствует техническим условиям производителя, ГОСТ Р51842-2001, ГОСТ Р 51982-2002, ГОСТ Р 51983-2002 , имеет Сертификат соответствия, Разрешение Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Имеет заключение экспертизы промышленной безопасности. ГРПШ №1 а) Вх Ду-20 б) Вых Ду- 40 в) Рвх-0,3 МПа г) Рвых-2 кПа д) Qmax-24,98м³/ч e) аттестационное давление- 0,3 кг/см2 ж) давление настройки выходное -200 мм.вд.ст. ГРПШ №2 а) Рвх-0,3 МПа б) Рвых-2 кПа в) Qmax-66,3м³/ч г) аттестационное давление- 0,3 кг/см2 д) давление настройки выходное -200 мм.вд.ст. ГРПШ № 3 а) Вх Ду-20 б) Вых Ду- 40 в) Рвх-0,265 МПа г) Рвых-2 кПа д) Qmax-36,1м³/ч e) аттестационное давление- 0,3 кг/см2 ж) давление настройки выходное -200 мм.вд.ст. ГРПШ №4 а)Вх Ду-20 б)Вых Ду- 40 в)Рвх-0,2МПа г)Рвых-2 кПа д)Qmax-24,1м³/ч e) аттестационное давление- 0,3 кг/см2 ж) давление настройки выходное -200 мм.вд.ст. ГРПШ № 5 а) Вх Ду-25 б) Вых Ду- 40 в) Рвх-0,19МПа г) Рвых-2 кПа д) Qmax-100,6м³/ч e) аттестационное давление- 0,3 кг/см2 ж) давление настройки выходное -200 мм.вд.ст. |
| Переход стальной №1 25/20 ГОСТ 17378-2001 №2 40/32 ГОСТ 17378-2001 ООО «ЗДТ «РЕКОМ» Россия | Качество соответствует ГОСТ 17378-2001, указанному в проектной документации. а) материал изготовления корпуса -сталь; б) тип присоединения - приварное. Переход стальной № 1 в) d1-25 мм, d2-20 мм Переход стальной № 2 d1-40 мм, d2-32 мм |
Из указанных таблиц следует, что по пункту 85 в заявке с защищенным номером 5093218 указаны конкретные показатели товаров в соответствии с требованиями Дополнения к ведомости объемов работ.
Пунктом 38 Дополнения к ведомости объемов работ установлены следующие требования к смоле эпоксидной.
38 | Смола | - качество товара должно соответствовать ГОСТ. а) массовая доля эпоксидных групп- 19,9-22,0% б) массовая доля ион-хлора, %, не более -0,03 в) массовая доля омыляемого хлора, %, не более -0,5 г) массовая доля летучих веществ, %, не более -0,5 д) массовая доля гидроксильных групп, %, не более -1,7 е) динамическая вязкость при 25 °С, ПА.С при 50 °С, ПА.С -12-18 ж) время желатинизации с отвердителем, час, не менее -5,0 з) гарантийный срок хранения — не менее 1,5 года |
Заявка с защищенным номером 5093218 содержит следующие характеристики смолы эпоксидной.
38 | Смола эпоксидная ЭД-20 ГОСТ 10587-84 (высший сорт) ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова» Россия | Качество смолы соответствует ГОСТ 10587-84 а) массовая доля эпоксидных групп – 20% б) массовая доля ион-хлора, %, – 0,003 в) массовая доля омыляемого хлора, %,– 0,5 г) массовая доля летучих веществ, %, -0,5 д) массовая доля гидроксильных групп, %, -1,7 е) динамическая вязкость при 25 °С, ПА.С-12, при 50 °С, ПА.С -18 ж) время желатинизации с отвердителем, час, -5,0 з) гарантийный срок хранения — 1,5 года |
Комиссия не находит объективных оснований для признания сведений об эпоксидной смоле недостоверными, ввиду существования смол с характеристиками, указанными в заявке с защищенным номером 5093218.
Таким образом, по результатам проведенной внеплановой проверки Комиссия установила необоснованный отказ в допуске к участию в аукционе, допущенный Аукционный комиссией в отношении участников размещения заказа, подавших заявки со следующими защищенными номерами: 5092795, 5093497, 5088421, 5093218.
Комиссия Псковского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, руководствуясь частями 5 и 9 статьи 17 и на основании части 6 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ОАО «Псковоблгаз» необоснованной.
2. Доводы жалобы ОАО «Псковоблгаз» на положения документации об аукционе не рассматривать в соответствии с частью 2.1 статьи 57 ФЗ «О размещении заказов…».
3. По результатам внеплановой проверки размещения заказа признать в действиях аукционной комиссии Государственного комитета Псковской области по организации государственных закупок нарушение части 5 статьи 41.9 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
4. Выдать аукционной комиссии Государственного комитета Псковской области по организации государственных закупок обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
5. Выдать оператору электронной торговой площадки предписание об обеспечении технической возможности устранения нарушений законодательства о размещении заказов.
6. В связи с тем, что допущенные нарушения не повлекли неустранимых последствий материалы дела уполномоченному сотруднику Псковского УФАС России для возбуждения дел об административных правонарушениях не передавать.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
по делу № 94-53/13
о нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов
«13» июня 2013 года г. Псков
Резолютивная часть решения оглашена 13 июня 2013 года.
Решение изготовлено в полном объеме 18 июня 2013 года.
На заседании производилась аудиозапись.
Комиссия Псковского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее также – Комиссия) в следующем составе:
начальник отдела контроля органов власти, государственного заказа и рекламы Псковского УФАС России Лисица Д.Н. – заместитель председателя комиссии,
заместитель начальника отдела контроля органов власти, государственного заказа и рекламы Псковского УФАС России Иванов Н.Н. – член комиссии,
главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, государственного заказа и рекламы Псковского УФАС России Юркина Н.Ю. – член Комиссии,
в присутствии представителей:
от ОАО «Псковоблгаз» – заместителя генерального директора Горкина Е.Я. (доверенность № 100 от 07.06.2013 года), начальника юридического отдела Васильева С.И. (доверенность № 6 от 18.12.2012 года),
от Государственного комитета Псковской области по организации государственных закупок – первого заместителя председателя комитета Щербакова С.В. (доверенность № ГЗ-21-0150 от 13.06.2013 года),
от Государственного казенного учреждения Псковской области «Управление капитального строительства» – Кузьминой Т.Г. (доверенность № 113 от 13.06.2013 года), Щербакова С.В. (доверенность № 109 от 13.06.2013 года),
рассмотрев жалобу ОАО «Псковоблгаз» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Государственного комитета Псковской области по организации государственных закупок (далее – Аукционная комиссия), содержащие признаки нарушения Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ «О размещении заказов…») при размещении заказа на право заключить муниципальный контракт (договор) на строительство распределительных газопроводов среднего и низкого давления для перевода потребителей на природный газ в п. Кунья Псковской области (идентификационный номер: 032-А-МЗ) (номер извещения: 0157200000313000255), и в результате осуществления внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 5 статьи 17 ФЗ «О размещении заказов…» и Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498,
УСТАНОВИЛА:
06 мая 2013 года Государственным комитетом Псковской области по организации государственных закупок, который в соответствии с частью 2 Постановления Администрации Псковской области от 22 февраля 2006 года № 63 «Об организационных мероприятиях, связанных со вступлением в силу Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» является уполномоченным органом по размещению государственных заказов (далее – Уполномоченный орган) был объявлен открытый аукцион в электронной форме (далее – аукцион) на право заключить муниципальный контракт (договор) на строительство распределительных газопроводов среднего и низкого давления для перевода потребителей на природный газ в п. Кунья Псковской области (идентификационный номер: 032-А-МЗ) (номер извещения: 0157200000313000255).
Извещение № 0157200000313000255 о проведении вышеуказанного аукциона размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) 06 мая 2013 года.
Заказчиком в данном аукционе выступает Государственное казенное учреждение Псковской области «Управление капитального строительства».
Оператор электронной торговой площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ», адрес в сети «Интернет» – http://www.sberbank-ast.ru.
05 июня 2013 года в адрес Псковского УФАС России поступила жалоба Заявителя. Рассмотрение жалобы назначено на 13 июня 2013 года в 12 часов 00 минут.
В рассмотрении жалобы объявлялся перерыв до 18 часов 00 минут 13 июня 2013 года.
По мнению Заявителя, его законные права и интересы были ущемлены в результате следующих действий Аукционной комиссии:
1. Заявитель подал заявку на участие в аукционе. По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе Заявителю было отказано в допуске к участию в аукционе в связи с непредставлением сведений о конкретных показателях товаров, использование которых предполагается при выполнении работ по пунктам 12, 16, 17, 19, 5, 10, 80, 81, 89, 113, 114, 4, 25-30, 87 Ведомости объемов работ, а также в связи с несоответствием представленных сведений требованиям документации об аукционе по пункту 85 Ведомости объемов работ.
Заявитель считает решение Аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в аукционе незаконным.
2. Кроме того, Заявитель указал на несоответствие документации об аукционе требованиям законодательства о размещении заказов.
Аукционная комиссия не признала нарушения, указанные в жалобе Заявителя, и представила следующие объяснения:
Выполнение работ по пунктам 12,16,17,19 Ведомости объёмов работ Технического задания связано с использованием заглушек. Заявитель в составе заявки, указав только диаметры заглушек, сослался на соответствие проектной документации, но требования к характеристикам заглушек приведены не в проектной части, а в документе «Дополнение к ведомости объёмов работ». Означенные характеристики и показатели заглушек не приведены Заявителем в первой части заявки.
Выполнение работ по пунктам 5,10,80,81,89,113 Ведомости объёмов работ Технического задания связано с использованием песка строительного. В заявке Заявитель указал, что действительно будет использовать песок строительный, в Пояснительной записке к проектной документации приведены требования к ГОСТу песка (ГОСТ 8736-93), что не было отражено в первой части заявки Заявителя.
Выполнение работ по пунктам 4,25-30,87 Ведомости объёмов работ Технического задания связано с использованием различных пиломатериалов, требования к характеристикам которых приведены в документе «Дополнение к ведомости объёмов работ». Заявитель в заявке указал, что
пиломатериалы будут использованы, но характеристик и показателей не привёл.
Выполнение работ по пункту 85 Ведомости объёмов работ Технического задания связано с использованием различных газорегуляторных пунктов, требования к характеристикам которых приведены в проектной документации (лист 05-2012 ЦГС.ТРК.ГСН-С). Заявитель в первой части
заявки привёл показатели и характеристики этих пунктов, которые не соответствуют требованиям проектной документации по ряду параметров, основным из которых является входное давление.
В результате рассмотрения жалобы и проведенной на основании жалобы внеплановой проверки (в соответствии с частью 5 статьи 17 ФЗ «О размещении заказов…»), Комиссия установила, что:
1. В соответствии с частью 1 статьи 41.9 ФЗ «О размещении заказов…» аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 ФЗ «О размещении заказов…» сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Согласно части 3 статьи 41.9 ФЗ «О размещении заказов…» на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 ФЗ «О размещении заказов…», аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 41.9 ФЗ «О размещении заказов…».
Частью 4 статьи 41.9 ФЗ «О размещении заказов…» установлено, что участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 ФЗ «О размещении заказов…», или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 ФЗ «О размещении заказов…», требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
При этом согласно части 5 статьи 41.9 ФЗ «О размещении заказов…» отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 41.9 ФЗ «О размещении заказов…» не допускается.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 части 4 статьи 41.8 ФЗ «О размещении заказов…» при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Аналогичное требование содержится в части 1 Информации и инструкции для участников размещения заказа.
Решением Аукционной комиссии, оформленным протоколом № 032-А-МЗ/1 от 03.06.2013 года, участнику размещения заказа, подавшему заявку с защищенным номером 5087941 (заявка Заявителя), было отказано в допуске к участию в аукционе, в связи с непредставлением сведений о конкретных характеристиках товара, предусмотренных пунктами 12, 16, 17, 19, 5, 10, 80, 81, 89, 113, 114, 115, 4, 25-30, 87 Ведомости объемов работ, а также в связи с несоответствием представленных сведений требованиям документации об аукционе по пункту 85 Ведомости объемов работ.
Комиссия считает данное решение Аукционной комиссии обоснованным по следующим основаниям.
Для выполнения работ, предусмотренных пунктами 12, 16, 17, 19 Ведомости объемов работ, в Дополнении к ведомости объемов работ указаны требования к заглушкам, использование которых предполагается при выполнении работ. В частности по пункту 12 – рабочее давление должно быть — не менее 10 бар. По пункту 16 – масса не менее 0,1 кг, толщина стенки в неторцевых сечениях не менее 2,0 мм. По пункту 17 – толщина стенки на торцах не менее 5,0 мм, вес не менее 0,3 кг. По пункту 19 – толщина стенки на торцах не менее 3,0 мм, вес не менее 0,2 кг.
Заявитель в своей заявке указал только диаметр заглушек и сослался на соответствие остальных показателей требованиям нормативных документов и проектной документации. Конкретные показатели заглушек, соответствующие требованиям документации об аукционе в заявке заявителя отсутствуют, что является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе согласно пункту 1 части 4 статьи 41.9 ФЗ «О размещении заказов…».
Выполнение работ по пунктам 5,10,80,81,89,113 Ведомости объёмов работ Технического задания связано с использованием песка строительного. Заявитель в своей заявке указал на соответствие показателей песка требованиям нормативных документов и проектной документации. Конкретные показатели песка, соответствующие требованиям документации об аукционе (модуль крупности, остаток на сите) в заявке Заявителя отсутствуют, что является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе согласно пункту 1 части 4 статьи 41.9 ФЗ «О размещении заказов…».
Для выполнения работ, предусмотренных пунктами 4, 25-30, 87 Ведомости объемов работ, в Дополнении к ведомости объемов работ указаны требования к различным пиломатериалам, использование которых предполагается при выполнении работ. В частности по пункту 4 – доски не обрезные (толщина — 44 мм и более, длина — 4-6,5 м); лесоматериалы (диаметр — 14-24 см, длина — 3-6,5 м). По пункту 25 – бруски обрезные (толщина — 40-75 мм, длина — 4-6,5 м, ширина - 75-150 мм) и так далее по пунктам.
Заявитель в своей заявке указал на соответствие показателей пиломатериалов требованиям нормативных документов и проектной документации. Конкретные показатели пиломатериалов, соответствующие требованиям документации об аукционе в заявке Заявителя отсутствуют, что является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе согласно пункту 1 части 4 статьи 41.9 ФЗ «О размещении заказов…».
Выполнение работ по пункту 85 Ведомости объёмов работ Технического задания связано с использованием различных газорегуляторных пунктов. В Дополнении к ведомости объемов работ установлены требования к газорегуляторным пунктам. В частности для ГРПШ № 1 - Вх Ду-20, Вых Ду- 40, Рвх-0,3 Мпа, Рвых-2 кПа, Qmax-24,98м³/ч, аттестационное давление-0,3 кг/см2, давление настройки выходное -200 мм.вд.ст.
В заявке Заявителя показатели входного давления (Рвх) ГРПШ 0,19 Мпа, что не соответствует требованиям документации об аукционе и является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе согласно пункту 2 части 4 статьи 41.9 ФЗ «О размещении заказов…».
Учитывая все вышеизложенное Комиссия не находит оснований для признания жалобы Заявителя обоснованной.
2. Жалоба Заявителя в части положений документации об аукционе не рассматривались на основании требований части 2.1 статьи 57 ФЗ «О размещении заказов…» .
Согласно части 2.1 статьи 57 ФЗ «О размещении заказов…» жалоба на положение документации об открытом аукционе в электронной форме может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.
3. При проведении внеплановой проверки размещения заказа на право заключить муниципальный контракт (договор) на строительство распределительных газопроводов среднего и низкого давления для перевода потребителей на природный газ в п. Кунья Псковской области (идентификационный номер: 032-А-МЗ) (номер извещения: 0157200000313000255) Комиссией установлены следующие нарушения.
1) В нарушение части 5 статьи 41.9 ФЗ «О размещении заказов…» Аукционная комиссия отказала в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа, подавшему заявку с защищенным номером 5092795.
Согласно протоколу № 032-А-МЗ/1 от 03.06.2013 года основанием для отказа в допуске послужило предоставление недостоверных сведений о товаре, предлагаемом для использования при выполнении работ по пункту 75 Ведомости объемов работ, в части толщины стенки заглушки.
Пунктом 75 Дополнения к ведомости объемов работ установлены требования к заглушке стальной, в том числе толщина стенки в неторцевых сечениях — не менее 2,0 мм.
В заявке с защищенным номером 5092795 предложена к использованию заглушка стальная с толщиной стенки в неторцевых сечениях – 3,2 мм (производства ЗАО «Завод элементов трубопроводов»), что соответствует требованиям документации об аукционе.
Выводы Аукционной комиссии о недостоверности сведений в части толщины стенки заглушки Комиссия считает безосновательными в силу следующих обстоятельств.
Заглушки эллиптические выпускаются по ГОСТу 17379-2001. В соответствии с пунктом 4.2 данного ГОСТа толщина стенки заглушек в неторцевых сечениях должна быть – не менее Т (Т-торцевое сечение). Таким образом, выводы Аукционной комиссии об указании в заявке заглушек с несуществующей толщиной стенки в неторцевых сечениях являются необоснованными. Кроме того, пунктом 4.3 того же ГОСТа установлена возможность изготовления заглушек других размеров по согласованию между изготовителем и потребителем.
2) Также в нарушение части 5 статьи 41.9 ФЗ «О размещении заказов…» Аукционная комиссия отказала в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа, подавшему заявку с защищенным номером 5093497.
Основанием для отказа также послужило предоставление недостоверных сведений о товаре, предлагаемом для использования при выполнении работ по пункту 75 Ведомости объемов работ, в части толщины стенки заглушки.
Отказ в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа, подавшему заявку с защищенным номером 5093497 является необоснованным по основаниям изложенным в пункте 1 части 3 настоящего решения.
3) В нарушение части 5 статьи 41.9 ФЗ «О размещении заказов…» Аукционная комиссия отказала в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа, подавшему заявку с защищенным номером 5088421.
Согласно протоколу № 032-А-МЗ/1 от 03.06.2013 года основанием для отказа в допуске послужило непредставление сведений о конкретных показателях товаров, требуемых для использования при выполнении работ по пунктам 17, 19 Ведомости объемов работ, а также в связи несоответствием представленных сведений требованиям документации об аукционе по пункту 24 Ведомости объемов работ.
Пунктом 17 Дополнения к ведомости объемов работ установлены следующие требования к товарам, которые требуется использовать.
|
17
|
Переход стальной
Заглушка
Труба
Отвод
Кислород технический газообразный
Электроды
|
а) материал изготовления корпуса должен быть - сталь;
б) тип присоединения должен быть - приварное.
в) d1-50 мм, d2-32 мм
- качество товара должно соответствовать требованиям технических условий, товар должен иметь сертификат соответствия и разрешение Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
- товар должен быть предназначен для монтажа труб при строительстве трубопроводов различного назначения, включая подконтрольные органам Ростехнадзора России с условным давлением PN (Ру) до 16 МПа и температуре от минус 70°С до +450°С;
- товар должен использоваться для запирания концевых отверстий в трубопроводах большого диаметра, обеспечивают надежную защиту от чрезмерного давления в трубопроводах, а также от резких его изменений.
а) материал корпуса: сталь;
б) среда: вода, пар, не агрессивные жидкости;
в) тип присоединения: приварное;
г) давление номинальное PN, кг/см²: 100;
д) температура рабочей среды от -70°C;
е) конструкционные особенности: бесшовная.
ж) толщина стенки на торцах- не менее 5,0 мм
з) вес- не менее 0,3 кг
Остальные требования к характеристикам товара приведены в проектной документацией
а) материал изготовления — сталь марки 20
б) диаметр —57 мм
в) теоретическая масса 1 метра трубы — 4,62 кг
Остальные требования к характеристикам товара приведены в проектной документацией.
а) материал изготовления — сталь
б) диаметр — 50 мм
Остальные требования к характеристикам товара приведены в проектной документацией.
- качество товара должно соответствовать ГОСТ 5583-78
- объемная доля кислорода должна быть — не менее 99,7%;
- объемная доля водяных паров должна быть — не более 0,007%;
- объемная доля водорода должна быть — не более 0,3%
- сорт должен быть — 1 или 2
- качество товара должно соответствовать ГОСТ
- диаметр — не менее 4 мм
|
Заявка с защищенным номером 5088421 содержит следующие характеристики товаров.
|
17
|
Труба стальная
Качество товара соответствует ГОСТ 10704-91. Государственный стандарт Союза ССР. Трубы стальные электросварные прямошовные. Сортамент" (утв. Постановлением Госстандарта СССР от 15.11.1991 N 1743) (ред. от 22.12.2011); изготовлены по группе В ГОСТ 10705-80*. Межгосударственный стандарт. Трубы стальные электросварные. Технические условия" (утв. Постановлением Госстандарта СССР от 25.12.1980 N 5970) (ред. от 22.12.2011)
а) материал изготовления — сталь марки 20
б) диаметр — 57 мм
в) теоретическая масса 1 метра трубы — 4,62 кг
г) толщина стенки – 3,5мм
Подрядная организация обязуется выполнить требования к характеристикам товара приведенные в проектной документацией.
Отвод стальной
Качество товара соответствует ГОСТ 17375-2001 (ИСО 3419-81). Детали трубопроводов бесшовные приварные из углеродистой и низколегированной стали. Отводы крутоизогнутые типа 3D (R ~= 1,5 DN). Конструкция" (введен в действие Постановлением Госстандарта РФ от 27.05.2002 N 205-ст) (ред. от 13.04.2007)
а) материал изготовления — сталь марки 20
б) диаметр — 50 мм
Подрядная организация обязуется выполнить требования к характеристикам товара приведенные в проектной документацией.
Заглушка эллиптическая стальная
Качество товара соответствует требованиям ГОСТ 17379-2001 (ИСО 3419-81). Детали трубопроводов бесшовные приварные из углеродистой и низколегированной стали. Заглушки эллиптические. Конструкция" (введен в действие Постановлением Госстандарта РФ от 27.05.2002 N 205-ст)
товар имеет сертификат соответствия №РОСС RU. АЮ 42.Н01397 от 26.10.2011г. и разрешение Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №РРС 54 000286 от 23.07.2010г.
- товар предназначен для монтажа труб при строительстве трубопроводов различного назначения, включая подконтрольные органам Ростехнадзора России с условным давлением PN (Ру) до 16 МПа и температуре от минус 70°С до +450°С;
- товар используется для запирания концевых отверстий в трубопроводах большого диаметра, обеспечивают надежную защиту от чрезмерного давления в трубопроводах, а также от резких его изменений.
а) материал изготовления — сталь марки 20;
б)диаметр Ду 50мм
б) среда: вода, пар, не агрессивные жидкости;
в) тип присоединения: приварное;
г) давление номинальное PN, кг/см²: 100;
д) температура рабочей среды от -70°C;
е) конструкционные особенности: бесшовная.
ж) толщина стенки на торцах- 5,0 мм
з) вес- 0,3 кг
Переход стальной
Качество товара соответствует ГОСТ 17378-2001 (ИСО 3419-81). Детали трубопроводов бесшовные приварные из углеродистой и низколегированной стали. Переходы. Конструкция" (введен в действие Постановлением Госстандарта РФ от 27.05.2002 N 205-ст) (ред. от 13.04.2007)
а) материал изготовления корпуса— сталь марки 20;
б) тип присоединения - приварное.
в) d1-50 мм, d2-32 мм
Электроды
Товар соответствует ГОСТ 9466-75 (СТ СЭВ 6568-89). Электроды покрытые металлические для ручной дуговой сварки сталей и наплавки. Классификация и общие технические условия" (утв. Постановлением Госстандарта СССР от 27.03.1975 N 779) (ред. от 01.06.1990)
а) марка –Э-42А
б) диаметр – 4мм
Кислород технический
Качество товара соответствует требованиям ГОСТ 5583-78 Кислород газообразный технический и медицинский
А)сорт -1
Б)объемная доля кислорода -99,7%
В)объемная доля водяных паров – 0,007%
Г)объемная доля водорода – 0,2%
Проволока сварочная легированная
Качество товара соответствует требованиям ГОСТ 2246-70. Проволока стальная сварочная. Технические условия" (утв. Постановлением Госстандарта СССР от 23.06.1970 N 952) (ред. от 01.03.1987)
А)диаметр -4мм
Известь строительная негашеная
Качество товара соответствует требованиям ГОСТ 9179-77. Известь строительная. Технические условия" (утв. Постановлением Госстроя СССР от 26.07.1977 N 107) (ред. от 30.03.1989)
А)марка –А
Ацетилен газообразный технический
Качество товара соответствует требованиям ГОСТ 5457-75* Ацетилен растворенный и газообразный. Технические условия
А)объемная доля ацетилена -98,5%
Хомут для крепления трубопроводов
Качество товара соответствует требованиям ГОСТ 16127-70 Детали стальных трубопроводов. Подвески.
А)диаметр хомута регулируется для трубы от 50ммдо 60мм
Б)резиновое уплотнение с двух сторон
В)материал изготовления – сталь
Г)диаметр шурупа – М10
Д)длинна шурупа – 150мм
Подрядная организация обязуется выполнить требования к характеристикам товара приведенные в проектной документацией.
|
Из указанных таблиц следует, что по пункту 17 в заявке с защищенным номером 5088421 указаны конкретные показатели товаров в соответствии с требованиями Дополнения к ведомости объемов работ.
Пунктом 19 Дополнения к ведомости объемов работ установлены следующие требования к товарам, которые требуется использовать.
|
19
|
Заглушка
Грунтовка
Труба
Электроды
Растворитель
Эмаль
|
- качество товара должно соответствовать требованиям технических условий и нормативных документов, товар должен иметь сертификат соответствия и разрешение Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
а) материал корпуса: сталь;
б) тип присоединения: приварное;
в) толщина стенки на торцах- не менее 3,0 мм
г) вес- не менее 0,2 кг
Остальные требования к характеристикам товара приведены в проектной документацией.
качество товара должно соответствовать ГОСТ.
а) цвет пленки должен быть -коричневый;
б) внешний вид пленки должен быть — после высыхания пленка должна быть ровной, однородной, матовой или полуматовой или глянцевой;
в) массовая доля нелетучих веществ,%- 61+/-3;
г) время высыхания пленки при (20=/-2)°С, ч, не более — 8 (до степени 3),
д)степень перетира должна быть не более 40мкм;
е) твердость пленки по маятниковому прибору М-3, условные единицы- не менее 0,36 после высыхания при температуре (105+/-2)°С;
ж)эластичность пленки при изгибе должна быть- не более 1мм
а) материал изготовления — сталь марки 20
б) диаметр —57 мм
в) теоретическая масса 1 метра трубы — 4,62 кг
Остальные требования к характеристикам товара приведены в проектной документацией.
- качество товара должно соответствовать ГОСТ
- диаметр — не менее 4 мм
- качество товара должно соответствовать ГОСТ;
- внешний вид — бесцветная или слегка желтоватая однородная прозрачная жидкость без видимых взвешенных частиц;
- массовая доля воды по Фишеру должна быть не более -0,7%;
- кислотное число должно быть не более 0,07 мг КОН/г;
- число коагуляции должно быть не менее — 24%
- качество товара должно соответствовать ГОСТ
- цвет должен быть- серебристый;
- время высыхания до 3 степени ( при 20+-2) С не более 1 часа, до 5 степени не более — 24 часов;
- адгезия пленки должна быть не более — 2 баллов;
- стойкость покрытия к воздействию при температуре (20+-2)С,ч, не менее: воды — 24, минерального масла — 24.
|
Заявка с защищенным номером 5088421 содержит следующие характеристики товаров.
|
19
|
Труба стальная
Качество товара соответствует ГОСТ 10704-91. Государственный стандарт Союза ССР. Трубы стальные электросварные прямошовные. Сортамент" (утв. Постановлением Госстандарта СССР от 15.11.1991 N 1743) (ред. от 22.12.2011); изготовлены по группе В ГОСТ 10705-80*. Межгосударственный стандарт. Трубы стальные электросварные. Технические условия" (утв. Постановлением Госстандарта СССР от 25.12.1980 N 5970) (ред. от 22.12.2011)
а) материал изготовления — сталь марки 20
б) диаметр — 57 мм
в)теоретическая масса 1 метра трубы — 4,62 кг
г)толщина стенки – 3,5мм
Подрядная организация обязуется выполнить требования к характеристикам товара приведенные в проектной документацией.
Отвод стальной
Качество товара соответствует ГОСТ 17375-2001 (ИСО 3419-81). Детали трубопроводов бесшовные приварные из углеродистой и низколегированной стали. Отводы крутоизогнутые типа 3D (R ~= 1,5 DN). Конструкция" (введен в действие Постановлением Госстандарта РФ от 27.05.2002 N 205-ст) (ред. от 13.04.2007)
а) материал изготовления — сталь марки 20
б) диаметр Ду — 50 мм
Подрядная организация обязуется выполнить требования к характеристикам товара приведенные в проектной документацией.
Заглушка эллиптическая стальная
- качество товара соответствует требованиям ГОСТ 17379-2001 (ИСО 3419-81). Детали трубопроводов бесшовные приварные из углеродистой и низколегированной стали. Заглушки эллиптические. Конструкция" (введен в действие Постановлением Госстандарта РФ от 27.05.2002 N 205-ст)
товар имеет сертификат соответствия №РОСС RU. АЮ 42.Н01397 от 26.10.2011г. и разрешение Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №РРС 54 000286 от 23.07.2010г.
- товар предназначен для монтажа труб при строительстве трубопроводов различного назначения, включая подконтрольные органам Ростехнадзора России с условным давлением PN (Ру) до 16 МПа и температуре от минус 70°С до +450°С;
- товар используется для запирания концевых отверстий в трубопроводах большого диаметра, обеспечивают надежную защиту от чрезмерного давления в трубопроводах, а также от резких его изменений.
а) материал изготовления — сталь марки 20
б)диаметр Ду 50мм
б) среда: вода, пар, не агрессивные жидкости;
в) тип присоединения: приварное;
г) давление номинальное PN, кг/см²: 100;
д) температура рабочей среды от -70°C;
е) конструкционные особенности: бесшовная.
ж) толщина стенки на торцах- 5,0 мм
з) вес- 0,3 кг
Электроды
Товар соответствует ГОСТ 9466-75 (СТ СЭВ 6568-89). Электроды покрытые металлические для ручной дуговой сварки сталей и наплавки. Классификация и общие технические условия" (утв. Постановлением Госстандарта СССР от 27.03.1975 N 779) (ред. от 01.06.1990)
а)марка –Э-42А
б)диаметр – 4мм
Подрядная организация обязуется выполнить требования к характеристикам товара приведенные в проектной документацией.
Грунтовка ФЛ-03К
Качество товара соответствует ГОСТ 9109-81. Грунтовки ФЛ-03К и ФЛ-03Ж. Технические условия" (утв. Постановлением Госстандарта СССР от 09.02.1981 N 554) (ред. от 01.03.1993)
а) цвет пленки -коричневый;
б) внешний вид пленки— после высыхания пленка ровная, однородная, полуматовая;
в) массовая доля нелетучих веществ,%- 61;
г) время высыхания пленки при (20=/-2)°С, ч,— 8 (до степени 3),
д)степень перетира 40мкм;
е) твердость пленки по маятниковому прибору М-3, условные единицы- 0,36 после высыхания при температуре (105+/-2)°С;
ж)эластичность пленки при изгибе - 1мм
Растворитель Р4А
Качество товара соответствует ГОСТ 7827-74. Растворители марок Р-4, Р-4А, Р-5, Р-5А, Р-12 для лакокрасочных материалов. Технические условия" (утв. Постановлением Госстандарта СССР от 15.04.1974 N 889) (ред. от 16.10.2008)
-бесцветная однородная прозрачная жидкость без видимых внешних частиц
а)массовая доля воды по Фишеру – 0,7%
б)кислотное число 0,07мг КОН/г
в)число коагуляции – 24%
г)марка –Р4а
Эмаль ХВ-125
Качество товара соответствует ГОСТ 10144-89 Эмали ХВ-125 Технические условия
а)Цвет – серебристый
б)Время высыхания до 3 степени (при 20+-2)С 1час, до степени 5 – 24 часа
в)Адгезия пленки – 2 балла
г)Стойкость покрытия к воздействию при температуре (20+-2)С,ч, воды – 24часа, минерального масла – 24часа.
Подрядная организация обязуется выполнить требования к характеристикам товара приведенные в проектной документацией.
|
Из указанных таблиц следует, что по пункту 19 в заявке с защищенным номером 5088421 указаны конкретные показатели товаров в соответствии с требованиями Дополнения к ведомости объемов работ.
Пунктом 24 Дополнения к ведомости объемов работ установлены следующие требования к товарам, которые требуется использовать.
|
24
|
Труба
|
-товар должен быть предназначен для газопроводов высокого, среднего и низкого давления;
- материал изготовления должен быть — ПЭ80;
- стандартное размерное отношение- SDR11;
- овальность — не более 2,2 мм;
- расчетная масса 1 метра трубы должна быть — 3,14 кг
Остальные требования к характеристикам товара приведены в проектной документацией
|
Заявка с защищенным номером 5088421 содержит следующие характеристики товаров.
|
24
|
Труба полиэтиленовая для газопроводов
Качество товара соответствует ГОСТ Р 50838-2009 (ИСО 4437:2007). Национальный стандарт Российской Федерации. Трубы из полиэтилена для газопроводов. Технические условия" (утв. и введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2009 N 1016-ст)
- труба промаркирована в соответствии с ГОСТ Р 50838-2009 по всей длине желтой полосой а так же информацией (ГОСТ Р 50838-2009, диаметр*толщина стенки, номер партии, дата изготовления)
-товар относиться к IV классу опасности по ГОСТ 12.1.007;
- товар относиться к группе «горючие» по ГОСТ 12.1.044;
- безопасность технологического процесса производства товара соответствует ГОСТ 12.3.030
- товар предназначен для газопроводов высокого, среднего и низкого давления;
а)диаметр наружный 110мм
б)стандартное размерное соотношение SDR -11
в)толщина стенки – 6,3мм
г)расчетная масса метра трубы – 3,14кг
д)полиэтилен марки ПЭ 80
е) овальность —2,2 мм.
Подрядная организация обязуется выполнить требования к характеристикам товара приведенные в проектной документацией.
|
Из указанных таблиц следует, что по пункту 24 в заявке с защищенным номером 5088421 показатели товаров соответствуют требованиями Дополнения к ведомости объемов работ.
При данных обстоятельствах Комиссия не находит объективных оснований для отказа в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа, подавшему заявку с защищенным номером 5088421 и считает решение Аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в аукционе необоснованным.
4) В нарушение части 5 статьи 41.9 ФЗ «О размещении заказов…» Аукционная комиссия отказала в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа, подавшему заявку с защищенным номером 5093218.
Согласно протоколу № 032-А-МЗ/1 от 03.06.2013 года основанием для отказа в допуске послужило непредставление сведений о конкретных показателях товаров, требуемых для использования при выполнении работ по пункту 85 Ведомости объемов работ, а также в связи с предоставление недостоверных сведений о товаре, предлагаемом для использования при выполнении работ по пункту 38 Ведомости объемов работ, в части характеристик смолы эпоксидной..
Пунктом 85 Дополнения к ведомости объемов работ установлены следующие требования к товарам, которые требуется использовать.
|
85
|
Газорегуляторный пункт с одной и резервной линией редуцирования
Переход стальной
|
- товар должен соответствовать ТУ, ГОСТ, должен иметь Сертификат соответствия, Разрешение Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
- на товар должно иметься заключение экспертизы промышленной безопасности.
ГРПШ №1
а) Вх Ду-20
б) Вых Ду- 40
в) Рвх-0,3 МПа
г) Рвых-2 кПа
д) Qmax-24,98м³/ч
e) аттестационное давление- 0,3 кг/см2
ж) давление настройки выходное -200 мм.вд.ст.
ГРПШ №2
а) Рвх-0,3 МПа
б) Рвых-2 кПа
в) Qmax-66,3м³/ч
г) аттестационное давление- 0,3 кг/см2
д) давление настройки выходное -200 мм.вд.ст.
ГРПШ № 3
а) Вх Ду-20
б) Вых Ду- 40
в) Рвх-0,265 МПа
г) Рвых-2 кПа
д) Qmax-36,1м³/ч
e) аттестационное давление- 0,3 кг/см2
ж) давление настройки выходное -200 мм.вд.ст.
ГРПШ №4
а)Вх Ду-20
б)Вых Ду- 40
в)Рвх-0,2МПа
г)Рвых-2 кПа
д)Qmax-24,1м³/ч
e) аттестационное давление- 0,3 кг/см2
ж) давление настройки выходное -200 мм.вд.ст.
ГРПШ № 5
а) Вх Ду-25
б) Вых Ду- 40
в) Рвх-0,19МПа
г) Рвых-2 кПа
д) Qmax-100,6м³/ч
e) аттестационное давление- 0,3 кг/см2
ж) давление настройки выходное -200 мм.вд.ст.
- качество товара должно соответствовать ГОСТ, указанному в проектной документации.
а) материал изготовления корпуса должен быть-сталь;
б) тип присоединения должен быть- приварное.
Переход стальной № 1
в) d1-25 мм, d2-20 мм
Переход стальной № 2
d1-40 мм, d2-32 мм
|
Заявка с защищенным номером 5093218 содержит следующие характеристики товаров.
|
85
|
Газорегуляторный пункт с одной
и резервной линией
редуцирования
ГРПШ №1
Газорегуляторный пункт ГРПШ
ARD 50-2 с одной и резервной
линией редуцирования на базе
регулятора давления газа ARD 50,
без обогрева
ГРПШ №2
Газорегуляторный пункт ГРПШ
0,19/66,3/2/FEXS-2 с одной и
резервной линией редуцирования
базе регуляторов FEXS, без
обогрева
ГРПШ № 3
Газорегуляторный пункт ГРПШ
0,25/36,1/2/ ARD 50-2-Y-O с одной и резервной линией редуцирования
базе регуляторов ARD 50 с
измерительным комплексом СГ-ЭКВз-Р-0,5-25/1,6 с обогревом
ГРПШ №4
Газорегуляторный пункт ГРПШ
0,25/24,1/2/ ARD 50-2-Y-O с одной
и резервной линией редуцирования
базе регуляторов ARD 50 с
измерительным комплексом СГ-ЭКВз-Р-0,5-25/1,6 с обогревом
ГРПШ № 5
Газорегуляторный пункт ГРПШ
0,25/100,6/2/ DIVAL 500 BP DN25-2-Y-O с одной и резервной линией
редуцирования базе регуляторов
ARD 50 с измерительным
комплексом СГ-ЭКВз-Р-0,5-25/1,6 с
обогревом
ООО «Волга-ГАЗ»
Россия
|
Товар соответствует техническим условиям
производителя, ГОСТ Р51842-2001, ГОСТ Р 51982-2002, ГОСТ Р 51983-2002 , имеет Сертификат
соответствия, Разрешение Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному
надзору.
Имеет заключение экспертизы промышленной
безопасности.
ГРПШ №1
а) Вх Ду-20
б) Вых Ду- 40
в) Рвх-0,3 МПа
г) Рвых-2 кПа
д) Qmax-24,98м³/ч
e) аттестационное давление- 0,3 кг/см2
ж) давление настройки выходное -200 мм.вд.ст.
ГРПШ №2
а) Рвх-0,3 МПа
б) Рвых-2 кПа
в) Qmax-66,3м³/ч
г) аттестационное давление- 0,3 кг/см2
д) давление настройки выходное -200 мм.вд.ст.
ГРПШ № 3
а) Вх Ду-20
б) Вых Ду- 40
в) Рвх-0,265 МПа
г) Рвых-2 кПа
д) Qmax-36,1м³/ч
e) аттестационное давление- 0,3 кг/см2
ж) давление настройки выходное -200 мм.вд.ст.
ГРПШ №4
а)Вх Ду-20
б)Вых Ду- 40
в)Рвх-0,2МПа
г)Рвых-2 кПа
д)Qmax-24,1м³/ч
e) аттестационное давление- 0,3 кг/см2
ж) давление настройки выходное -200 мм.вд.ст.
ГРПШ № 5
а) Вх Ду-25
б) Вых Ду- 40
в) Рвх-0,19МПа
г) Рвых-2 кПа
д) Qmax-100,6м³/ч
e) аттестационное давление- 0,3 кг/см2
ж) давление настройки выходное -200 мм.вд.ст.
|
|
|
Переход стальной
№1
25/20 ГОСТ 17378-2001
№2
40/32 ГОСТ 17378-2001
ООО «ЗДТ «РЕКОМ»
Россия
|
Качество соответствует ГОСТ 17378-2001, указанному
в проектной документации.
а) материал изготовления корпуса -сталь;
б) тип присоединения - приварное.
Переход стальной № 1
в) d1-25 мм, d2-20 мм
Переход стальной № 2
d1-40 мм, d2-32 мм
|
Из указанных таблиц следует, что по пункту 85 в заявке с защищенным номером 5093218 указаны конкретные показатели товаров в соответствии с требованиями Дополнения к ведомости объемов работ.
Пунктом 38 Дополнения к ведомости объемов работ установлены следующие требования к смоле эпоксидной.
|
38
|
Смола
|
- качество товара должно соответствовать ГОСТ.
а) массовая доля эпоксидных групп- 19,9-22,0%
б) массовая доля ион-хлора, %, не более -0,03
в) массовая доля омыляемого хлора, %, не более -0,5
г) массовая доля летучих веществ, %, не более -0,5
д) массовая доля гидроксильных групп, %, не более -1,7
е) динамическая вязкость при 25 °С, ПА.С при 50 °С, ПА.С -12-18
ж) время желатинизации с отвердителем, час, не менее -5,0
з) гарантийный срок хранения — не менее 1,5 года
|
Заявка с защищенным номером 5093218 содержит следующие характеристики смолы эпоксидной.
|
38
|
Смола
эпоксидная ЭД-20 ГОСТ 10587-84
(высший сорт)
ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова» Россия
|
Качество смолы соответствует ГОСТ 10587-84
а) массовая доля эпоксидных групп – 20%
б) массовая доля ион-хлора, %, – 0,003
в) массовая доля омыляемого хлора, %,– 0,5
г) массовая доля летучих веществ, %, -0,5
д) массовая доля гидроксильных групп, %, -1,7
е) динамическая вязкость при 25 °С, ПА.С-12, при 50
°С, ПА.С -18
ж) время желатинизации с отвердителем, час, -5,0
з) гарантийный срок хранения — 1,5 года
|
Комиссия не находит объективных оснований для признания сведений об эпоксидной смоле недостоверными, ввиду существования смол с характеристиками, указанными в заявке с защищенным номером 5093218.
Таким образом, по результатам проведенной внеплановой проверки Комиссия установила необоснованный отказ в допуске к участию в аукционе, допущенный Аукционный комиссией в отношении участников размещения заказа, подавших заявки со следующими защищенными номерами: 5092795, 5093497, 5088421, 5093218.
Комиссия Псковского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, руководствуясь частями 5 и 9 статьи 17 и на основании части 6 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ОАО «Псковоблгаз» необоснованной.
2. Доводы жалобы ОАО «Псковоблгаз» на положения документации об аукционе не рассматривать в соответствии с частью 2.1 статьи 57 ФЗ «О размещении заказов…».
3. По результатам внеплановой проверки размещения заказа признать в действиях аукционной комиссии Государственного комитета Псковской области по организации государственных закупок нарушение части 5 статьи 41.9 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
4. Выдать аукционной комиссии Государственного комитета Псковской области по организации государственных закупок обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
5. Выдать оператору электронной торговой площадки предписание об обеспечении технической возможности устранения нарушений законодательства о размещении заказов.
6. В связи с тем, что допущенные нарушения не повлекли неустранимых последствий материалы дела уполномоченному сотруднику Псковского УФАС России для возбуждения дел об административных правонарушениях не передавать.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 1797/НИ от 18.06.2013
[format] =>
[safe_value] => 1797/НИ от 18.06.2013
)
)
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 94-53/13
[format] =>
[safe_value] => 94-53/13
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[fid] => 260
[uid] => 5
[filename] => reshenie_po_delu_no_94-53-13_oao_pskovoblgaz.doc
[uri] => public://solution/2013/06/18/reshenie_po_delu_no_94-53-13_oao_pskovoblgaz.doc
[filemime] => application/msword
[filesize] => 204288
[status] => 1
[timestamp] => 1371571468
[origname] => reshenie_po_delu_no_94-53-13_oao_pskovoblgaz.doc
[rdf_mapping] => Array
(
)
[display] => 1
[description] =>
)
)
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 4
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 4
[vid] => 6
[name] => Контроль госзакупок
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 7
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-06-18 16:02:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-06-13 10:30:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1371571468
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Псковское УФАС России
)
