РЕШЕНИЕ по делу № 94-88/13

stdClass Object ( [vid] => 6795 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ по делу № 94-88/13 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6794 [type] => solution [language] => ru [created] => 1374237591 [changed] => 1374237591 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1374237591 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

                               РЕШЕНИЕ

по делу № 94-88/13

о нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов

 

    «16» июля 2013 года                                                                                              г. Псков

 

Резолютивная часть решения оглашена 16 июля 2013 года.

Решение изготовлено в полном объеме 19 июля 2013 года.

На заседании производилась аудиозапись.

 

Комиссия Псковского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее также – Комиссия) в следующем составе:

   рассмотрев жалобу ООО «Северо-Западная инвестиционная компания» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Государственного комитета Псковской области по организации государственных закупок (далее – Аукционная комиссия), содержащие признаки нарушения Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ «О размещении заказов…») при размещении заказа на право заключить муниципальный контракт (договор) на строительство распределительных газопроводов среднего и низкого давления для перевода потребителей на природный газ в п. Кунья Псковской области (идентификационный номер: 032-А-МЗ) (номер извещения: 0157200000313000255), и в результате осуществления внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 5 статьи 17 ФЗ «О размещении заказов…» и Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498,

 

УСТАНОВИЛА:

 

06 мая 2013 года Государственным комитетом Псковской области по организации государственных закупок, который в соответствии с частью 2 Постановления Администрации Псковской области от 22 февраля 2006 года № 63 «Об организационных мероприятиях, связанных со вступлением в силу Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» является уполномоченным органом по размещению государственных заказов (далее – Уполномоченный орган) был объявлен открытый аукцион в электронной форме (далее – аукцион) на право заключить муниципальный контракт (договор) на строительство распределительных газопроводов среднего и низкого давления для перевода потребителей на природный газ в п. Кунья Псковской области (идентификационный номер: 032-А-МЗ) (номер извещения: 0157200000313000255).

Извещение № 0157200000313000255 о проведении вышеуказанного аукциона размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) 06 мая 2013 года.

Заказчиком в данном аукционе выступает Государственное казенное учреждение Псковской области «Управление капитального строительства».

Оператор электронной торговой площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ», адрес в сети  «Интернет» – http://www.sberbank-ast.ru.

09 июля 2013 года в адрес Псковского УФАС России поступила жалоба Заявителя. Рассмотрение жалобы назначено на 16 июля 2013 года в 10 часов 00 минут.

По мнению Заявителя, его законные права и интересы были ущемлены в результате следующих действий Аукционной комиссии:

            Заявитель подал заявку на участие в аукционе. По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе (протокол №032-А-МЗ/1-2 от 04.07.2013г.) Заявителю было отказано в допуске к участию в аукционе в связи с непредставлением сведений о конкретных показателях товаров, использование которых предполагается при выполнении работ по пункту 17 Ведомости объемов работ, а также в связи с несоответствием представленных сведений требованиям документации об аукционе по пункту 24 Ведомости объемов работ.

Заявитель считает решение Аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в аукционе незаконным.

Также Заявитель, считает что Аукционной комиссией нарушено предписание Псковского УФАС по делу №94-53/13 от 13.06.2012 года, поскольку В нарушение предписания Псковского УФАС, комиссия «Государственного комитета Псковской области по организации государственных закупок» незаконно отклонила нашу заявку с основанием совпадающим на 100% с первым протоколом, а именно: «в связи с непредоставлением сведений, требуемых разделом 1 Информации и инструкции для участников размещения заказа (в документе, прикрепляемом к первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме, отсутствуют конкретные показатели и характеристики товара, требуемого для использования при выполнении работ по п. 17 Ведомости объемов работ, требования к которому приведены в проектной части Технического задания), а также в связи с предоставлением недостоверных сведений о конкретных показателях и характеристиках товара, предлагаемого для использования при выполнении работ по п. 24 Ведомости объемов работ с учетом требований проектной части Технического задания. Основания отказа в допуске - пп.1,2 ч.4. ст.41.9 Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

   Аукционная комиссия не признала нарушения, указанные в жалобе Заявителя, и представила следующие объяснения:

            Выполнение работ по п. 17 Ведомости объёмов работ Технического задания связано с использованием стальных отводов. Заявитель в первой части заявки не указал показатель «угол отвода», требования к которому приведены в проектной части Технического задания (Спецификация 05-2012 ЦГС.ТРК.ГСН-С).

            Выполнение работ по п.24 Ведомости объёмов работ Технического задания связано с использованием соответствующих труб. В заявке Заявитель указал характеристики, среди которых одна в части «толщины стенки», равной 6,3 мм., является недостоверной, так как труба, с наружным диаметром 110 мм. и «стандартным размерным соотношением» - 8БИ-11, имеет толщину стенки 10 мм. Показатель «стандартное размерное соотношение» - это отношение наружного диаметра трубы к толщине стенки. Требование о том, что толщина стенки должна быть 10 мм. содержится и в проектной части Технического задания ( лист спецификации 05-2012 ЦГС.ТРК.ГСН-С). Таким образом, сведения о том, что толщина стенки - 6,3 мм. либо недостоверны, либо не соответствуют требованиям Технического задания.

               Предписание Псковского УФАС России по делу №94-53/13 об устранении нарушений исполнено полностью, отменен протокол №032-А-МЗ/2 подведения итогов аукциона от 05.06.2013 и протокол №032-А-МЗ/1 рассмотрения первых частей заявок, установлена дата повторного рассмотрения первых частей заявок – 04 июля 2013 года и да проведения аукциона – 08 июля 2013 года.

В результате рассмотрения жалобы и проведенной на основании жалобы внеплановой проверки (в соответствии с частью 5 статьи 17 ФЗ «О размещении заказов…»), Комиссия установила, что:

1. В соответствии с частью 1 статьи 41.9 ФЗ «О размещении заказов…» аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 ФЗ «О размещении заказов…» сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Согласно части 3 статьи 41.9 ФЗ «О размещении заказов…» на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 ФЗ «О размещении заказов…», аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 41.9 ФЗ «О размещении заказов…».

Частью 4 статьи 41.9 ФЗ «О размещении заказов…» установлено, что участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 ФЗ «О размещении заказов…», или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 ФЗ «О размещении заказов…», требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

При этом согласно части 5 статьи 41.9 ФЗ «О размещении заказов…» отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 41.9 ФЗ «О размещении заказов…» не допускается.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 части 4 статьи 41.8 ФЗ «О размещении заказов…» при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Аналогичное требование содержится в части 1 Информации и инструкции для участников размещения заказа.

Решением Аукционной комиссии, оформленным протоколом № 032-А-МЗ/1-2 от 04.07.2013 года, участнику размещения заказа, подавшему заявку с защищенным номером 5086200 (заявка Заявителя), было отказано в допуске к участию в аукционе, в связи с непредставлением сведений о конкретных характеристиках товара, предусмотренных пунктом  17 Ведомости объемов работ, а также в связи с несоответствием представленных сведений требованиям документации об аукционе по пункту 24 Ведомости объемов работ.

Комиссия считает данное решение Аукционной комиссии  частично обоснованным по следующим основаниям.

Пунктом 17 Дополнения к ведомости объемов работ установлены следующие требования к товарам, которые требуется использовать.  

 

17

Переход стальной       Заглушка                                               Труба           Отвод         Кислород технический газообразный           Электроды

а) материал изготовления корпуса должен быть - сталь; б) тип присоединения должен быть - приварное. в) d1-50 мм, d2-32 мм   -  качество товара должно соответствовать требованиям  технических условий, товар  должен иметь сертификат соответствия и разрешение Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору - товар должен быть предназначен для монтажа труб при строительстве трубопроводов различного назначения, включая подконтрольные органам Ростехнадзора России с условным давлением PN (Ру) до 16 МПа и температуре от минус 70°С до +450°С; - товар должен использоваться  для запирания концевых отверстий в трубопроводах большого диаметра, обеспечивают надежную защиту от чрезмерного давления в трубопроводах, а также от резких его изменений. а) материал корпуса: сталь; б) среда: вода, пар, не агрессивные жидкости; в) тип присоединения: приварное; г) давление номинальное PN, кг/см²: 100; д) температура рабочей среды от -70°C; е) конструкционные особенности: бесшовная. ж) толщина стенки на торцах- не менее 5,0 мм з) вес- не менее 0,3 кг Остальные требования к характеристикам товара приведены в проектной документацией   а) материал изготовления — сталь марки 20 б) диаметр —57 мм в) теоретическая масса 1 метра трубы — 4,62 кг Остальные требования к характеристикам товара приведены в проектной документацией.   а) материал изготовления — сталь б) диаметр — 50 мм Остальные требования к характеристикам товара приведены в проектной документацией.   - качество товара должно соответствовать ГОСТ 5583-78 - объемная доля кислорода должна быть — не менее 99,7%; - объемная доля водяных паров  должна быть — не более 0,007%; - объемная доля водорода должна быть — не более 0,3% - сорт должен быть — 1 или 2   - качество товара должно соответствовать ГОСТ - диаметр — не менее 4 мм

 

Заявка с защищенным номером 5086200 содержит следующие характеристики товаров.

 

17

Труба стальная Качество товара соответствует  ГОСТ 10704-91. Государственный стандарт Союза ССР. Трубы стальные электросварные прямошовные. Сортамент" (утв. Постановлением Госстандарта СССР от 15.11.1991 N 1743) (ред. от 22.12.2011); изготовлены по группе В ГОСТ 10705-80*. Межгосударственный стандарт. Трубы стальные электросварные. Технические условия" (утв. Постановлением Госстандарта СССР от 25.12.1980 N 5970) (ред. от 22.12.2011) а) материал изготовления — сталь марки 20 б) диаметр — 57 мм в) теоретическая  масса 1 метра трубы — 4,62 кг г) толщина стенки – 3,5мм Подрядная организация обязуется выполнить требования к характеристикам товара приведенные в проектной документацией.   Отвод стальной Качество товара соответствует ГОСТ 17375-2001 (ИСО 3419-81). Детали трубопроводов бесшовные приварные из углеродистой и низколегированной стали. Отводы крутоизогнутые типа 3D (R ~= 1,5 DN). Конструкция" (введен в действие Постановлением Госстандарта РФ от 27.05.2002 N 205-ст) (ред. от 13.04.2007) а) материал изготовления — сталь марки 20 б) диаметр  — 50 мм Подрядная организация обязуется выполнить требования к характеристикам товара приведенные в проектной документацией.   Заглушка эллиптическая стальная Качество товара соответствует требованиям  ГОСТ 17379-2001 (ИСО 3419-81). Детали трубопроводов бесшовные приварные из углеродистой и низколегированной стали. Заглушки эллиптические. Конструкция" (введен в действие Постановлением Госстандарта РФ от 27.05.2002 N 205-ст)  товар  имеет сертификат соответствия №РОСС RU. АЮ 42.Н01397 от 26.10.2011г.  и разрешение Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №РРС 54 000286 от 23.07.2010г. - товар предназначен для монтажа труб при строительстве трубопроводов различного назначения, включая подконтрольные органам Ростехнадзора России с условным давлением PN (Ру) до 16 МПа и температуре от минус 70°С до +450°С; - товар используется для запирания концевых отверстий в трубопроводах большого диаметра, обеспечивают надежную защиту от чрезмерного давления в трубопроводах, а также от резких его изменений. а) материал изготовления — сталь марки 20; б)диаметр Ду 50мм б) среда: вода, пар, не агрессивные жидкости; в) тип присоединения: приварное; г) давление номинальное PN, кг/см²: 100; д) температура рабочей среды от -70°C; е) конструкционные особенности: бесшовная. ж) толщина стенки на торцах- 5,0 мм з) вес- 0,3 кг   Переход стальной Качество товара соответствует ГОСТ 17378-2001 (ИСО 3419-81). Детали трубопроводов бесшовные приварные из углеродистой и низколегированной стали. Переходы. Конструкция" (введен в действие Постановлением Госстандарта РФ от 27.05.2002 N 205-ст) (ред. от 13.04.2007) а) материал изготовления корпуса— сталь марки 20; б) тип присоединения - приварное. в) d1-50 мм, d2-32 мм   Электроды Товар соответствует ГОСТ 9466-75 (СТ СЭВ 6568-89). Электроды покрытые металлические для ручной дуговой сварки сталей и наплавки. Классификация и общие технические условия" (утв. Постановлением Госстандарта СССР от 27.03.1975 N 779) (ред. от 01.06.1990)   а) марка –Э-42А б) диаметр – 4мм   Кислород технический Качество товара соответствует требованиям  ГОСТ 5583-78 Кислород газообразный технический и медицинский  А)сорт -1 Б)объемная доля кислорода -99,7% В)объемная доля водяных паров – 0,007% Г)объемная доля водорода – 0,2%   Проволока сварочная легированная Качество товара соответствует требованиям  ГОСТ 2246-70. Проволока стальная сварочная. Технические условия" (утв. Постановлением Госстандарта СССР от 23.06.1970 N 952) (ред. от 01.03.1987) А)диаметр -4мм   Известь строительная негашеная Качество товара соответствует требованиям  ГОСТ 9179-77. Известь строительная. Технические условия" (утв. Постановлением Госстроя СССР от 26.07.1977 N 107) (ред. от 30.03.1989) А)марка –А   Ацетилен газообразный технический Качество товара соответствует требованиям ГОСТ 5457-75* Ацетилен растворенный и газообразный. Технические условия А)объемная доля ацетилена -98,5%   Хомут для крепления трубопроводов Качество товара соответствует требованиям ГОСТ 16127-70 Детали стальных трубопроводов. Подвески. А)диаметр хомута регулируется для трубы от 50ммдо 60мм Б)резиновое уплотнение с двух сторон В)материал изготовления – сталь Г)диаметр шурупа – М10 Д)длинна шурупа – 150мм   Подрядная организация обязуется выполнить требования к характеристикам товара приведенные в проектной документацией.

 

Из указанных таблиц следует, что по пункту 17 в заявке с защищенным номером 5086200 указаны конкретные показатели товаров в соответствии с требованиями Дополнения к ведомости объемов работ.

Пунктом 24 Дополнения к ведомости объемов работ установлены следующие требования к товарам, которые требуется использовать.

 

24

Труба

-товар должен быть предназначен для газопроводов высокого, среднего и низкого давления; - материал изготовления должен быть — ПЭ80; - стандартное размерное отношение- SDR11; - овальность — не более 2,2 мм; - расчетная масса 1 метра трубы должна быть — 3,14 кг Остальные требования к характеристикам товара приведены в проектной документацией

 

Заявка с защищенным номером 5086200 содержит следующие характеристики товаров.

 

24

Труба полиэтиленовая для газопроводов Качество товара соответствует ГОСТ Р 50838-2009 (ИСО 4437:2007). Национальный стандарт Российской Федерации. Трубы из полиэтилена для газопроводов. Технические условия" (утв. и введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2009 N 1016-ст) - труба промаркирована в соответствии с ГОСТ Р 50838-2009 по всей длине желтой полосой а так же информацией (ГОСТ Р 50838-2009, диаметр*толщина стенки, номер партии, дата изготовления) -товар относиться к IV  классу опасности по ГОСТ 12.1.007; - товар относиться к группе «горючие» по ГОСТ 12.1.044; - безопасность технологического процесса производства товара соответствует ГОСТ  12.3.030 - товар предназначен для газопроводов высокого,  среднего и низкого давления; а)диаметр наружный 110мм б)стандартное размерное соотношение SDR -11 в)толщина стенки – 6,3мм г)расчетная масса метра трубы – 3,14кг д)полиэтилен марки ПЭ 80 е) овальность —2,2 мм.   Подрядная организация обязуется выполнить требования к характеристикам товара приведенные в проектной документацией.

Из указанных таблиц следует, что по пункту 24 в заявке с защищенным номером 5088421 показатели товаров соответствуют требованиями Дополнения к ведомости объемов работ.

При данных обстоятельствах Комиссия считает решение Аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в аукционе  заявке с защищенным номером 5086200, в связи с несоответствием представленных сведений требованиям документации об аукционе по пункту 24 Ведомости объемов работ обоснованным.

Доводы Заявителя относительно неисполнения уполномоченным органом предписания по делу №94-53/13 является необоснованным, поскольку повторное отклонение участника, не является достаточным основанием полагать, что предписание не исполнено надлежащим образом, поскольку в самом предписании не было сформулировано требование допустить участника размещения заказа к участию в аукционе. Предписание содержало требование:

«Аукционной комиссии Государственного комитета Псковской области по организации государственных закупок:

1.Немедленно после получения настоящего предписания отменить протокол № 032-А-МЗ/2 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 05.06.2013 года.

2.Немедленно после получения настоящего предписания отменить протокол № 032-А-МЭ/1 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 03.06.2013 года.

3.Рассмотреть первые части заявок на участие в открытом аукционе на право заключить муниципальный контракт (договор) на строительство распределительных газопроводов среднего и низкого давления для перевода потребителей на природный газ в п. Кунья Псковской области (идентификационный номер: 032-А-М3) (номер извещения: 0157200000313000255) повторно в соответствии с требованиями части 4 статьи 41.9 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» с учетом замечаний, изложенных в решении от 13.06.2013 года по делу № 94-53/13.

4. В срок до 28 июня 2013 года представить в Псковское УФ АС России подтверждение исполнения пунктов 1-3 настоящего предписания в письменном виде, а также по факсимильной связи (факс (8112) 66-55-53).

  27.06.2013 года уполномоченным органом (вх.№1956 от 28.06.2013 года ) представлена информация об исполнении предписания по делу №94-53/13 (приказ Комитета №671 от 27.06.2013 года).    

             В рассматриваем случае заявка ООО «Северо-Западная инвестиционная компания» (ранее защищенный номер 5088421) на основании протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом электронном аукционе от 03.06.2013 года была отклонена «в связи с непредоставлением сведений, требуемых разделом 1 Информации и инструкции для участников размещения заказа (в документе, прикрепляемом к первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме, отсутствуют конкретные показатели и характеристики товаров, требуемых для использования при выполнении работ по пп. 17, 19 Ведомости объемов работ, требования к которым приведены текстовой и проектной частях Технического задания), а также в связи с несоответствием представленных сведений требованиям раздела 1 Информации и инструкции для участников размещения заказа (в документе прикрепляемом к первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме конкретные показатели и характеристики товара, предлагаемого для использования при выполнении работ по п. 24 Ведомости объемов работ, не соответствует требованиям проектной части Технического задания). Основания отказа в допуске - пп.1,2 ч.4. ст.41 9 Федерального Закона. Голосовали: единогласно.»

           Согласно протокола №032-А-МЗ/1-2 от 04.07.2013 года заявка ООО «Северо-Западная инвестиционная компания» (защищенный номер 5086200) было отклонена «в вязи с непредоставлением сведений, требуемых разделом 1 Информации и инструкции для участников размещения заказа (в документе, прикрепляемом к первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме, отсутствуют конкретные показатели и характеристики товара, требуемого для использования при выполнении работ по п. 17 Ведомости объемов работ, требования к которому приведены в проектной части Технического задания), а также в связи с предоставлением недостоверных сведений о конкретных показателях и характеристиках товара, предлагаемого для использования при выполнении работ по п. 24 Ведомости объемов работ с учетом требований проектной части Технического задания. Основания отказа в допуске - пп.1,2 ч.4. ст.41.9 Федерального Закона».

              Исходя из вышеизложенного Комиссия Псковского УФАС России считает, что Аукционная комиссия неправомерно указывает основание отклонение заявки ООО «Северо-Западная инвестиционная компания» - в связи с непредоставлением сведений, требуемых разделом 1 Информации и инструкции для участников размещения заказа (в документе, прикрепляемом к первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме, отсутствуют конкретные показатели и характеристики товара, требуемого для использования при выполнении работ по п.п.17 Ведомости объемов работ, требования к которому приведены в проектной части Технического задания.

            Отклонение в  связи с предоставлением недостоверных сведений о конкретных показателях и характеристиках товара, предлагаемого для использования при выполнении работ по п. 24 Ведомости объемов работ с учетом требований проектной части Технического задания Аукционной комиссией является обоснованным, что также признал при рассмотрении жалобы представитель Заявителя, как техническую ошибку, указав толщину стенки трубы полиэтиленовая для газопроводов - 6,3мм., подтвердив что трубы с такой толщиной не существует.

Комиссия Псковского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, руководствуясь частями 5 и 9 статьи 17 и на основании части 6 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Северо-Западная инвестиционная компания»  частично обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии Государственного комитета Псковской области по организации государственных закупок нарушение части 5 статьи 41.9 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

3. Предписание аукционной комиссии Государственного комитета Псковской области по организации государственных закупок не выдавать, поскольку отклонение заявки ООО «Северо-Западная инвестиционная компания», в связи  с предоставлением недостоверных сведений о конкретных показателях и характеристиках товара, предлагаемого для использования при выполнении работ по п. 24 Ведомости объемов работ с учетом требований проектной части Технического задания является обоснованным и достаточным для не допуска к участию в аукционе.

4. В связи с тем, что допущенные нарушения не повлекли неустранимых последствий материалы дела уполномоченному сотруднику Псковского УФАС России для возбуждения дел об административных правонарушениях не передавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.    

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

                               РЕШЕНИЕ

по делу № 94-88/13

о нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов

 

    «16» июля 2013 года                                                                                              г. Псков

 

Резолютивная часть решения оглашена 16 июля 2013 года.

Решение изготовлено в полном объеме 19 июля 2013 года.

На заседании производилась аудиозапись.

 

Комиссия Псковского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее также – Комиссия) в следующем составе:

   рассмотрев жалобу ООО «Северо-Западная инвестиционная компания» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Государственного комитета Псковской области по организации государственных закупок (далее – Аукционная комиссия), содержащие признаки нарушения Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ «О размещении заказов…») при размещении заказа на право заключить муниципальный контракт (договор) на строительство распределительных газопроводов среднего и низкого давления для перевода потребителей на природный газ в п. Кунья Псковской области (идентификационный номер: 032-А-МЗ) (номер извещения: 0157200000313000255), и в результате осуществления внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 5 статьи 17 ФЗ «О размещении заказов…» и Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498,

 

УСТАНОВИЛА:

 

06 мая 2013 года Государственным комитетом Псковской области по организации государственных закупок, который в соответствии с частью 2 Постановления Администрации Псковской области от 22 февраля 2006 года № 63 «Об организационных мероприятиях, связанных со вступлением в силу Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» является уполномоченным органом по размещению государственных заказов (далее – Уполномоченный орган) был объявлен открытый аукцион в электронной форме (далее – аукцион) на право заключить муниципальный контракт (договор) на строительство распределительных газопроводов среднего и низкого давления для перевода потребителей на природный газ в п. Кунья Псковской области (идентификационный номер: 032-А-МЗ) (номер извещения: 0157200000313000255).

Извещение № 0157200000313000255 о проведении вышеуказанного аукциона размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) 06 мая 2013 года.

Заказчиком в данном аукционе выступает Государственное казенное учреждение Псковской области «Управление капитального строительства».

Оператор электронной торговой площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ», адрес в сети  «Интернет» – http://www.sberbank-ast.ru.

09 июля 2013 года в адрес Псковского УФАС России поступила жалоба Заявителя. Рассмотрение жалобы назначено на 16 июля 2013 года в 10 часов 00 минут.

По мнению Заявителя, его законные права и интересы были ущемлены в результате следующих действий Аукционной комиссии:

            Заявитель подал заявку на участие в аукционе. По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе (протокол №032-А-МЗ/1-2 от 04.07.2013г.) Заявителю было отказано в допуске к участию в аукционе в связи с непредставлением сведений о конкретных показателях товаров, использование которых предполагается при выполнении работ по пункту 17 Ведомости объемов работ, а также в связи с несоответствием представленных сведений требованиям документации об аукционе по пункту 24 Ведомости объемов работ.

Заявитель считает решение Аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в аукционе незаконным.

Также Заявитель, считает что Аукционной комиссией нарушено предписание Псковского УФАС по делу №94-53/13 от 13.06.2012 года, поскольку В нарушение предписания Псковского УФАС, комиссия «Государственного комитета Псковской области по организации государственных закупок» незаконно отклонила нашу заявку с основанием совпадающим на 100% с первым протоколом, а именно: «в связи с непредоставлением сведений, требуемых разделом 1 Информации и инструкции для участников размещения заказа (в документе, прикрепляемом к первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме, отсутствуют конкретные показатели и характеристики товара, требуемого для использования при выполнении работ по п. 17 Ведомости объемов работ, требования к которому приведены в проектной части Технического задания), а также в связи с предоставлением недостоверных сведений о конкретных показателях и характеристиках товара, предлагаемого для использования при выполнении работ по п. 24 Ведомости объемов работ с учетом требований проектной части Технического задания. Основания отказа в допуске - пп.1,2 ч.4. ст.41.9 Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

   Аукционная комиссия не признала нарушения, указанные в жалобе Заявителя, и представила следующие объяснения:

            Выполнение работ по п. 17 Ведомости объёмов работ Технического задания связано с использованием стальных отводов. Заявитель в первой части заявки не указал показатель «угол отвода», требования к которому приведены в проектной части Технического задания (Спецификация 05-2012 ЦГС.ТРК.ГСН-С).

            Выполнение работ по п.24 Ведомости объёмов работ Технического задания связано с использованием соответствующих труб. В заявке Заявитель указал характеристики, среди которых одна в части «толщины стенки», равной 6,3 мм., является недостоверной, так как труба, с наружным диаметром 110 мм. и «стандартным размерным соотношением» - 8БИ-11, имеет толщину стенки 10 мм. Показатель «стандартное размерное соотношение» - это отношение наружного диаметра трубы к толщине стенки. Требование о том, что толщина стенки должна быть 10 мм. содержится и в проектной части Технического задания ( лист спецификации 05-2012 ЦГС.ТРК.ГСН-С). Таким образом, сведения о том, что толщина стенки - 6,3 мм. либо недостоверны, либо не соответствуют требованиям Технического задания.

               Предписание Псковского УФАС России по делу №94-53/13 об устранении нарушений исполнено полностью, отменен протокол №032-А-МЗ/2 подведения итогов аукциона от 05.06.2013 и протокол №032-А-МЗ/1 рассмотрения первых частей заявок, установлена дата повторного рассмотрения первых частей заявок – 04 июля 2013 года и да проведения аукциона – 08 июля 2013 года.

В результате рассмотрения жалобы и проведенной на основании жалобы внеплановой проверки (в соответствии с частью 5 статьи 17 ФЗ «О размещении заказов…»), Комиссия установила, что:

1. В соответствии с частью 1 статьи 41.9 ФЗ «О размещении заказов…» аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 ФЗ «О размещении заказов…» сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Согласно части 3 статьи 41.9 ФЗ «О размещении заказов…» на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 ФЗ «О размещении заказов…», аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 41.9 ФЗ «О размещении заказов…».

Частью 4 статьи 41.9 ФЗ «О размещении заказов…» установлено, что участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 ФЗ «О размещении заказов…», или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 ФЗ «О размещении заказов…», требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

При этом согласно части 5 статьи 41.9 ФЗ «О размещении заказов…» отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 41.9 ФЗ «О размещении заказов…» не допускается.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 части 4 статьи 41.8 ФЗ «О размещении заказов…» при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Аналогичное требование содержится в части 1 Информации и инструкции для участников размещения заказа.

Решением Аукционной комиссии, оформленным протоколом № 032-А-МЗ/1-2 от 04.07.2013 года, участнику размещения заказа, подавшему заявку с защищенным номером 5086200 (заявка Заявителя), было отказано в допуске к участию в аукционе, в связи с непредставлением сведений о конкретных характеристиках товара, предусмотренных пунктом  17 Ведомости объемов работ, а также в связи с несоответствием представленных сведений требованиям документации об аукционе по пункту 24 Ведомости объемов работ.

Комиссия считает данное решение Аукционной комиссии  частично обоснованным по следующим основаниям.

Пунктом 17 Дополнения к ведомости объемов работ установлены следующие требования к товарам, которые требуется использовать.  

 

17

Переход стальной       Заглушка                                               Труба           Отвод         Кислород технический газообразный           Электроды

а) материал изготовления корпуса должен быть - сталь; б) тип присоединения должен быть - приварное. в) d1-50 мм, d2-32 мм   -  качество товара должно соответствовать требованиям  технических условий, товар  должен иметь сертификат соответствия и разрешение Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору - товар должен быть предназначен для монтажа труб при строительстве трубопроводов различного назначения, включая подконтрольные органам Ростехнадзора России с условным давлением PN (Ру) до 16 МПа и температуре от минус 70°С до +450°С; - товар должен использоваться  для запирания концевых отверстий в трубопроводах большого диаметра, обеспечивают надежную защиту от чрезмерного давления в трубопроводах, а также от резких его изменений. а) материал корпуса: сталь; б) среда: вода, пар, не агрессивные жидкости; в) тип присоединения: приварное; г) давление номинальное PN, кг/см²: 100; д) температура рабочей среды от -70°C; е) конструкционные особенности: бесшовная. ж) толщина стенки на торцах- не менее 5,0 мм з) вес- не менее 0,3 кг Остальные требования к характеристикам товара приведены в проектной документацией   а) материал изготовления — сталь марки 20 б) диаметр —57 мм в) теоретическая масса 1 метра трубы — 4,62 кг Остальные требования к характеристикам товара приведены в проектной документацией.   а) материал изготовления — сталь б) диаметр — 50 мм Остальные требования к характеристикам товара приведены в проектной документацией.   - качество товара должно соответствовать ГОСТ 5583-78 - объемная доля кислорода должна быть — не менее 99,7%; - объемная доля водяных паров  должна быть — не более 0,007%; - объемная доля водорода должна быть — не более 0,3% - сорт должен быть — 1 или 2   - качество товара должно соответствовать ГОСТ - диаметр — не менее 4 мм

 

Заявка с защищенным номером 5086200 содержит следующие характеристики товаров.

 

17

Труба стальная Качество товара соответствует  ГОСТ 10704-91. Государственный стандарт Союза ССР. Трубы стальные электросварные прямошовные. Сортамент" (утв. Постановлением Госстандарта СССР от 15.11.1991 N 1743) (ред. от 22.12.2011); изготовлены по группе В ГОСТ 10705-80*. Межгосударственный стандарт. Трубы стальные электросварные. Технические условия" (утв. Постановлением Госстандарта СССР от 25.12.1980 N 5970) (ред. от 22.12.2011) а) материал изготовления — сталь марки 20 б) диаметр — 57 мм в) теоретическая  масса 1 метра трубы — 4,62 кг г) толщина стенки – 3,5мм Подрядная организация обязуется выполнить требования к характеристикам товара приведенные в проектной документацией.   Отвод стальной Качество товара соответствует ГОСТ 17375-2001 (ИСО 3419-81). Детали трубопроводов бесшовные приварные из углеродистой и низколегированной стали. Отводы крутоизогнутые типа 3D (R ~= 1,5 DN). Конструкция" (введен в действие Постановлением Госстандарта РФ от 27.05.2002 N 205-ст) (ред. от 13.04.2007) а) материал изготовления — сталь марки 20 б) диаметр  — 50 мм Подрядная организация обязуется выполнить требования к характеристикам товара приведенные в проектной документацией.   Заглушка эллиптическая стальная Качество товара соответствует требованиям  ГОСТ 17379-2001 (ИСО 3419-81). Детали трубопроводов бесшовные приварные из углеродистой и низколегированной стали. Заглушки эллиптические. Конструкция" (введен в действие Постановлением Госстандарта РФ от 27.05.2002 N 205-ст)  товар  имеет сертификат соответствия №РОСС RU. АЮ 42.Н01397 от 26.10.2011г.  и разрешение Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №РРС 54 000286 от 23.07.2010г. - товар предназначен для монтажа труб при строительстве трубопроводов различного назначения, включая подконтрольные органам Ростехнадзора России с условным давлением PN (Ру) до 16 МПа и температуре от минус 70°С до +450°С; - товар используется для запирания концевых отверстий в трубопроводах большого диаметра, обеспечивают надежную защиту от чрезмерного давления в трубопроводах, а также от резких его изменений. а) материал изготовления — сталь марки 20; б)диаметр Ду 50мм б) среда: вода, пар, не агрессивные жидкости; в) тип присоединения: приварное; г) давление номинальное PN, кг/см²: 100; д) температура рабочей среды от -70°C; е) конструкционные особенности: бесшовная. ж) толщина стенки на торцах- 5,0 мм з) вес- 0,3 кг   Переход стальной Качество товара соответствует ГОСТ 17378-2001 (ИСО 3419-81). Детали трубопроводов бесшовные приварные из углеродистой и низколегированной стали. Переходы. Конструкция" (введен в действие Постановлением Госстандарта РФ от 27.05.2002 N 205-ст) (ред. от 13.04.2007) а) материал изготовления корпуса— сталь марки 20; б) тип присоединения - приварное. в) d1-50 мм, d2-32 мм   Электроды Товар соответствует ГОСТ 9466-75 (СТ СЭВ 6568-89). Электроды покрытые металлические для ручной дуговой сварки сталей и наплавки. Классификация и общие технические условия" (утв. Постановлением Госстандарта СССР от 27.03.1975 N 779) (ред. от 01.06.1990)   а) марка –Э-42А б) диаметр – 4мм   Кислород технический Качество товара соответствует требованиям  ГОСТ 5583-78 Кислород газообразный технический и медицинский  А)сорт -1 Б)объемная доля кислорода -99,7% В)объемная доля водяных паров – 0,007% Г)объемная доля водорода – 0,2%   Проволока сварочная легированная Качество товара соответствует требованиям  ГОСТ 2246-70. Проволока стальная сварочная. Технические условия" (утв. Постановлением Госстандарта СССР от 23.06.1970 N 952) (ред. от 01.03.1987) А)диаметр -4мм   Известь строительная негашеная Качество товара соответствует требованиям  ГОСТ 9179-77. Известь строительная. Технические условия" (утв. Постановлением Госстроя СССР от 26.07.1977 N 107) (ред. от 30.03.1989) А)марка –А   Ацетилен газообразный технический Качество товара соответствует требованиям ГОСТ 5457-75* Ацетилен растворенный и газообразный. Технические условия А)объемная доля ацетилена -98,5%   Хомут для крепления трубопроводов Качество товара соответствует требованиям ГОСТ 16127-70 Детали стальных трубопроводов. Подвески. А)диаметр хомута регулируется для трубы от 50ммдо 60мм Б)резиновое уплотнение с двух сторон В)материал изготовления – сталь Г)диаметр шурупа – М10 Д)длинна шурупа – 150мм   Подрядная организация обязуется выполнить требования к характеристикам товара приведенные в проектной документацией.

 

Из указанных таблиц следует, что по пункту 17 в заявке с защищенным номером 5086200 указаны конкретные показатели товаров в соответствии с требованиями Дополнения к ведомости объемов работ.

Пунктом 24 Дополнения к ведомости объемов работ установлены следующие требования к товарам, которые требуется использовать.

 

24

Труба

-товар должен быть предназначен для газопроводов высокого, среднего и низкого давления; - материал изготовления должен быть — ПЭ80; - стандартное размерное отношение- SDR11; - овальность — не более 2,2 мм; - расчетная масса 1 метра трубы должна быть — 3,14 кг Остальные требования к характеристикам товара приведены в проектной документацией

 

Заявка с защищенным номером 5086200 содержит следующие характеристики товаров.

 

24

Труба полиэтиленовая для газопроводов Качество товара соответствует ГОСТ Р 50838-2009 (ИСО 4437:2007). Национальный стандарт Российской Федерации. Трубы из полиэтилена для газопроводов. Технические условия" (утв. и введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2009 N 1016-ст) - труба промаркирована в соответствии с ГОСТ Р 50838-2009 по всей длине желтой полосой а так же информацией (ГОСТ Р 50838-2009, диаметр*толщина стенки, номер партии, дата изготовления) -товар относиться к IV  классу опасности по ГОСТ 12.1.007; - товар относиться к группе «горючие» по ГОСТ 12.1.044; - безопасность технологического процесса производства товара соответствует ГОСТ  12.3.030 - товар предназначен для газопроводов высокого,  среднего и низкого давления; а)диаметр наружный 110мм б)стандартное размерное соотношение SDR -11 в)толщина стенки – 6,3мм г)расчетная масса метра трубы – 3,14кг д)полиэтилен марки ПЭ 80 е) овальность —2,2 мм.   Подрядная организация обязуется выполнить требования к характеристикам товара приведенные в проектной документацией.

Из указанных таблиц следует, что по пункту 24 в заявке с защищенным номером 5088421 показатели товаров соответствуют требованиями Дополнения к ведомости объемов работ.

При данных обстоятельствах Комиссия считает решение Аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в аукционе  заявке с защищенным номером 5086200, в связи с несоответствием представленных сведений требованиям документации об аукционе по пункту 24 Ведомости объемов работ обоснованным.

Доводы Заявителя относительно неисполнения уполномоченным органом предписания по делу №94-53/13 является необоснованным, поскольку повторное отклонение участника, не является достаточным основанием полагать, что предписание не исполнено надлежащим образом, поскольку в самом предписании не было сформулировано требование допустить участника размещения заказа к участию в аукционе. Предписание содержало требование:

«Аукционной комиссии Государственного комитета Псковской области по организации государственных закупок:

1.Немедленно после получения настоящего предписания отменить протокол № 032-А-МЗ/2 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 05.06.2013 года.

2.Немедленно после получения настоящего предписания отменить протокол № 032-А-МЭ/1 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 03.06.2013 года.

3.Рассмотреть первые части заявок на участие в открытом аукционе на право заключить муниципальный контракт (договор) на строительство распределительных газопроводов среднего и низкого давления для перевода потребителей на природный газ в п. Кунья Псковской области (идентификационный номер: 032-А-М3) (номер извещения: 0157200000313000255) повторно в соответствии с требованиями части 4 статьи 41.9 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» с учетом замечаний, изложенных в решении от 13.06.2013 года по делу № 94-53/13.

4. В срок до 28 июня 2013 года представить в Псковское УФ АС России подтверждение исполнения пунктов 1-3 настоящего предписания в письменном виде, а также по факсимильной связи (факс (8112) 66-55-53).

  27.06.2013 года уполномоченным органом (вх.№1956 от 28.06.2013 года ) представлена информация об исполнении предписания по делу №94-53/13 (приказ Комитета №671 от 27.06.2013 года).    

             В рассматриваем случае заявка ООО «Северо-Западная инвестиционная компания» (ранее защищенный номер 5088421) на основании протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом электронном аукционе от 03.06.2013 года была отклонена «в связи с непредоставлением сведений, требуемых разделом 1 Информации и инструкции для участников размещения заказа (в документе, прикрепляемом к первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме, отсутствуют конкретные показатели и характеристики товаров, требуемых для использования при выполнении работ по пп. 17, 19 Ведомости объемов работ, требования к которым приведены текстовой и проектной частях Технического задания), а также в связи с несоответствием представленных сведений требованиям раздела 1 Информации и инструкции для участников размещения заказа (в документе прикрепляемом к первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме конкретные показатели и характеристики товара, предлагаемого для использования при выполнении работ по п. 24 Ведомости объемов работ, не соответствует требованиям проектной части Технического задания). Основания отказа в допуске - пп.1,2 ч.4. ст.41 9 Федерального Закона. Голосовали: единогласно.»

           Согласно протокола №032-А-МЗ/1-2 от 04.07.2013 года заявка ООО «Северо-Западная инвестиционная компания» (защищенный номер 5086200) было отклонена «в вязи с непредоставлением сведений, требуемых разделом 1 Информации и инструкции для участников размещения заказа (в документе, прикрепляемом к первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме, отсутствуют конкретные показатели и характеристики товара, требуемого для использования при выполнении работ по п. 17 Ведомости объемов работ, требования к которому приведены в проектной части Технического задания), а также в связи с предоставлением недостоверных сведений о конкретных показателях и характеристиках товара, предлагаемого для использования при выполнении работ по п. 24 Ведомости объемов работ с учетом требований проектной части Технического задания. Основания отказа в допуске - пп.1,2 ч.4. ст.41.9 Федерального Закона».

              Исходя из вышеизложенного Комиссия Псковского УФАС России считает, что Аукционная комиссия неправомерно указывает основание отклонение заявки ООО «Северо-Западная инвестиционная компания» - в связи с непредоставлением сведений, требуемых разделом 1 Информации и инструкции для участников размещения заказа (в документе, прикрепляемом к первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме, отсутствуют конкретные показатели и характеристики товара, требуемого для использования при выполнении работ по п.п.17 Ведомости объемов работ, требования к которому приведены в проектной части Технического задания.

            Отклонение в  связи с предоставлением недостоверных сведений о конкретных показателях и характеристиках товара, предлагаемого для использования при выполнении работ по п. 24 Ведомости объемов работ с учетом требований проектной части Технического задания Аукционной комиссией является обоснованным, что также признал при рассмотрении жалобы представитель Заявителя, как техническую ошибку, указав толщину стенки трубы полиэтиленовая для газопроводов - 6,3мм., подтвердив что трубы с такой толщиной не существует.

Комиссия Псковского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, руководствуясь частями 5 и 9 статьи 17 и на основании части 6 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Северо-Западная инвестиционная компания»  частично обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии Государственного комитета Псковской области по организации государственных закупок нарушение части 5 статьи 41.9 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

3. Предписание аукционной комиссии Государственного комитета Псковской области по организации государственных закупок не выдавать, поскольку отклонение заявки ООО «Северо-Западная инвестиционная компания», в связи  с предоставлением недостоверных сведений о конкретных показателях и характеристиках товара, предлагаемого для использования при выполнении работ по п. 24 Ведомости объемов работ с учетом требований проектной части Технического задания является обоснованным и достаточным для не допуска к участию в аукционе.

4. В связи с тем, что допущенные нарушения не повлекли неустранимых последствий материалы дела уполномоченному сотруднику Псковского УФАС России для возбуждения дел об административных правонарушениях не передавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.    

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 19.07.2013 года № 2188/НЮ [format] => [safe_value] => 19.07.2013 года № 2188/НЮ ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 94-88/13 [format] => [safe_value] => 94-88/13 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 45 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 45 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-07-19 12:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-07-19 07:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1374237591 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Псковское УФАС России )