Решение о пересмотре предписания по делу № 14/10/13-ЕМ о нарушении антимонопольного законодательства

stdClass Object ( [vid] => 7094 [uid] => 5 [title] => Решение о пересмотре предписания по делу № 14/10/13-ЕМ о нарушении антимонопольного законодательства [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7093 [type] => solution [language] => ru [created] => 1398837862 [changed] => 1398838404 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1398838404 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Резолютивная часть решения оглашена 29 апреля 2014 года.

Полный текст решения изготовлен 29 апреля 2014 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Псковской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии – <изъято>, и.о. заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Псковской области,

Членов Комиссии: <изъято> – заместителя начальника отдела товарных рынков и естественных монополий, <изъято> - ведущего специалиста-эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий; <изъято> - ведущего специалиста-эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий,

рассмотрев  дело № 14/10/13-ЕМ о нарушении Муниципальным унитарным предприятием «Палкинская передвижная механизированная колонна» (181270, Псковская область, п. Палкино, ул. Подгорная, д. 10) (далее – Ответчик, МУП «Палкинская «ПМК») части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

25 апреля 2013 года по результатам рассмотрения дела № 14/10/13-ЕМ Комиссией Псковского УФАС России вынесло решение следующего содержания:

1. Признать МУП «Палкинская «ПМК» нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части ущемления интересов граждан, проживающих в многоквартирных жилых домах поселка Палкино Псковской области, оборудованных общедомовыми приборами учета, в том числе Швандыревой Н.П., путем нарушения порядка расчета размера платы за услуги теплоснабжения с ноября 2012 года по март 2013 года.

2. Выдать МУП «Палкинская «ПМК» предписание об устранении нарушения антимонопольного законодательства.

На основании своего решения от 25 апреля 2013 года по делу № 14/10/13-ЕМ Псковское УФАС России выдало предписание следующего содержания:

1. Произвести перерасчет платы за отопление потребителям, проживающим в многоквартирных жилых домах поселка Палкино Псковской области, оборудованных коллективными приборами учета тепловой энергии, в том числе Швандыревой Н.П., за период с ноября 2012 года по март 2013 года.

О выполнении настоящего Предписания сообщить в Псковское УФАС России не позднее пяти дней со дня его выполнения.

2. В период действия постановления Администрации Псковской области от 14.09.2012 № 480 «О порядке расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению на территории Псковской области в 2012-2014 годах», производить расчет платы за отопление потребителя, проживающим в многоквартирных жилых домах поселка Палкино Псковской области, оборудованных коллективными приборами учета тепловой энергии, в строгом соответствии с нормами подпункта «б» пункта 21 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307.

Начиная со второго квартала 2013 года, ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за прошедшим кварталом предоставлять в адрес Псковского УФАС России по одной копии выставленных квитанций на оплату коммунальной услуги по отоплению за последний месяц квартала на каждый многоквартирный жилой дом поселка Палкино Псковской области, оборудованный коллективными приборами учета тепловой энергии.

30.05.2013 решение и предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства № 14/10/13-ЕМ было обжаловано в арбитражный суд Псковской области МУП «Палкинская «ПМК».

Решением арбитражного суда Псковской области по делу № А52-1577/2013 от 24.09.2013 и Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А52-1577/2013 от 24.01.2014, решение и предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства № 14/10/13-ЕМ оставлены без изменений, жалоба МУП «Палкинская «ПМК» без удовлетворения.

20.03.2014 в адрес Псковского УФАС России поступило заявление МУП «Палкинская «ПМК» о пересмотре выданного предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства № 14/10/13-ЕМ в связи с отменой постановления Администрации Псковской области от 14.09.2012 № 480 «О порядке расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению на территории Псковской области в 2012-2014 годах».

Заявление МУП «Палкинская «ПМК» подано в установленный срок, по форме и содержанию соответствует определенным федеральным антимонопольным органом требованиям.

На заседании Комиссии Псковского УФАС России Заявитель не возвражал против удовлетворения указанного заявления.

Изучив материалы настоящего дела, выслушав пояснения Заявителя и представителя Ответчика, участвующих в рассмотрении дела, Комиссия Псковского УФАС России пришла к следующим выводам:

В период с ноября 2012 года по март 2013 года в нарушение постановления Администрации Псковской области от 14.09.2012 № 480 «О порядке расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению на территории Псковской области в 2012-2014 годах» и Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 307 от  23.05.2006, МУП «Палкинская «ПМК» производило расчет платы за отопление в многоквартирных жилых домах оборудованных общедомовыми приборами учета по показаниям приборов учета только в отопительный период вместо того чтобы производить расчет равными долями на протяжении всего года, как того требовало действующее законодательство.

В соответствии с постановлением Администрации Псковской области от 20.02.2014 № 57 «О порядке расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению на территории Псковской области», применение расчета платы для коммунальной услуги по отоплению, предоставленной гражданам, проживающим в многоквартирных жилых домах оборудованных общедомовыми приборами учета по показаниям приборов учета только в отопительный период, с 20 февраля 2014 соответствует действующему законодательству - Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 354  от 06.05.2011, а ранее запрещающее такой расчет постановление Администрации Псковской области от 14.09.2012 № 480 – признано утратившим силу.

МУП «Палкинская «ПМК» производит расчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирных жилых домах поселка Палкино Псковской области, оборудованных общедомовыми приборами учета, в соответствии с постановлением Администрации Псковской области от 20.02.2014 № 57 «О порядке расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению на территории Псковской области» и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

Данные обстоятельства являются существенными и исключают целесообразность исполнения  пункта 1  предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства № 14/10/13-ЕМ, а также полностью исключают возможность исполнения пункта 2 данного предписания.

Комиссия Псковского УФАС России руководствуясь статьей 51.2 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

1. Заявление МУП «Палкинская «ПМК» о пересмотре по новым (вновь открывшимся) обстоятельствам предписания от 25.04.2013 по делу о нарушении антимонопольного законодательства № 14/10/13-ЕМ удовлетворить.

2.  Отменить полностью предписание от 25.04.2013, выданное на основании решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства № 14/10/13-ЕМ от 25.04.2013.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Резолютивная часть решения оглашена 29 апреля 2014 года.

Полный текст решения изготовлен 29 апреля 2014 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Псковской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии – <изъято>, и.о. заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Псковской области,

Членов Комиссии: <изъято> – заместителя начальника отдела товарных рынков и естественных монополий, <изъято> - ведущего специалиста-эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий; <изъято> - ведущего специалиста-эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий,

рассмотрев  дело № 14/10/13-ЕМ о нарушении Муниципальным унитарным предприятием «Палкинская передвижная механизированная колонна» (181270, Псковская область, п. Палкино, ул. Подгорная, д. 10) (далее – Ответчик, МУП «Палкинская «ПМК») части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

25 апреля 2013 года по результатам рассмотрения дела № 14/10/13-ЕМ Комиссией Псковского УФАС России вынесло решение следующего содержания:

1. Признать МУП «Палкинская «ПМК» нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части ущемления интересов граждан, проживающих в многоквартирных жилых домах поселка Палкино Псковской области, оборудованных общедомовыми приборами учета, в том числе Швандыревой Н.П., путем нарушения порядка расчета размера платы за услуги теплоснабжения с ноября 2012 года по март 2013 года.

2. Выдать МУП «Палкинская «ПМК» предписание об устранении нарушения антимонопольного законодательства.

На основании своего решения от 25 апреля 2013 года по делу № 14/10/13-ЕМ Псковское УФАС России выдало предписание следующего содержания:

1. Произвести перерасчет платы за отопление потребителям, проживающим в многоквартирных жилых домах поселка Палкино Псковской области, оборудованных коллективными приборами учета тепловой энергии, в том числе Швандыревой Н.П., за период с ноября 2012 года по март 2013 года.

О выполнении настоящего Предписания сообщить в Псковское УФАС России не позднее пяти дней со дня его выполнения.

2. В период действия постановления Администрации Псковской области от 14.09.2012 № 480 «О порядке расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению на территории Псковской области в 2012-2014 годах», производить расчет платы за отопление потребителя, проживающим в многоквартирных жилых домах поселка Палкино Псковской области, оборудованных коллективными приборами учета тепловой энергии, в строгом соответствии с нормами подпункта «б» пункта 21 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307.

Начиная со второго квартала 2013 года, ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за прошедшим кварталом предоставлять в адрес Псковского УФАС России по одной копии выставленных квитанций на оплату коммунальной услуги по отоплению за последний месяц квартала на каждый многоквартирный жилой дом поселка Палкино Псковской области, оборудованный коллективными приборами учета тепловой энергии.

30.05.2013 решение и предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства № 14/10/13-ЕМ было обжаловано в арбитражный суд Псковской области МУП «Палкинская «ПМК».

Решением арбитражного суда Псковской области по делу № А52-1577/2013 от 24.09.2013 и Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А52-1577/2013 от 24.01.2014, решение и предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства № 14/10/13-ЕМ оставлены без изменений, жалоба МУП «Палкинская «ПМК» без удовлетворения.

20.03.2014 в адрес Псковского УФАС России поступило заявление МУП «Палкинская «ПМК» о пересмотре выданного предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства № 14/10/13-ЕМ в связи с отменой постановления Администрации Псковской области от 14.09.2012 № 480 «О порядке расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению на территории Псковской области в 2012-2014 годах».

Заявление МУП «Палкинская «ПМК» подано в установленный срок, по форме и содержанию соответствует определенным федеральным антимонопольным органом требованиям.

На заседании Комиссии Псковского УФАС России Заявитель не возвражал против удовлетворения указанного заявления.

Изучив материалы настоящего дела, выслушав пояснения Заявителя и представителя Ответчика, участвующих в рассмотрении дела, Комиссия Псковского УФАС России пришла к следующим выводам:

В период с ноября 2012 года по март 2013 года в нарушение постановления Администрации Псковской области от 14.09.2012 № 480 «О порядке расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению на территории Псковской области в 2012-2014 годах» и Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 307 от  23.05.2006, МУП «Палкинская «ПМК» производило расчет платы за отопление в многоквартирных жилых домах оборудованных общедомовыми приборами учета по показаниям приборов учета только в отопительный период вместо того чтобы производить расчет равными долями на протяжении всего года, как того требовало действующее законодательство.

В соответствии с постановлением Администрации Псковской области от 20.02.2014 № 57 «О порядке расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению на территории Псковской области», применение расчета платы для коммунальной услуги по отоплению, предоставленной гражданам, проживающим в многоквартирных жилых домах оборудованных общедомовыми приборами учета по показаниям приборов учета только в отопительный период, с 20 февраля 2014 соответствует действующему законодательству - Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 354  от 06.05.2011, а ранее запрещающее такой расчет постановление Администрации Псковской области от 14.09.2012 № 480 – признано утратившим силу.

МУП «Палкинская «ПМК» производит расчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирных жилых домах поселка Палкино Псковской области, оборудованных общедомовыми приборами учета, в соответствии с постановлением Администрации Псковской области от 20.02.2014 № 57 «О порядке расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению на территории Псковской области» и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

Данные обстоятельства являются существенными и исключают целесообразность исполнения  пункта 1  предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства № 14/10/13-ЕМ, а также полностью исключают возможность исполнения пункта 2 данного предписания.

Комиссия Псковского УФАС России руководствуясь статьей 51.2 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

1. Заявление МУП «Палкинская «ПМК» о пересмотре по новым (вновь открывшимся) обстоятельствам предписания от 25.04.2013 по делу о нарушении антимонопольного законодательства № 14/10/13-ЕМ удовлетворить.

2.  Отменить полностью предписание от 25.04.2013, выданное на основании решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства № 14/10/13-ЕМ от 25.04.2013.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2016/ИФ [format] => [safe_value] => 2016/ИФ ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 14/10/13-ЕМ [format] => [safe_value] => 14/10/13-ЕМ ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-04-30 06:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-04-29 11:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1398837862 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Псковское УФАС России )