Основанием для возбуждения дела послужило заявление от ООО «Эльсинор» (вх. № 4393/ДЛ от 12.10.2011), содержащее информацию о наличии в действиях Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды признаков нарушения части 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении им аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности.