Нам 20 лет!
18 ноября 2011, 05:00
И вот на календаре не за горами 18 ноября 2011 года. Псковское Управление Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации встречает юбилей. Нам 20 лет! Нас 18 человек. Двадцать лет в историческом смысле - срок небольшой. Но этого времени достаточно, чтобы подвести итоги деятельности. За праздничной датой стоят годы нелегкой и ответственной работы маленького, но крепкого и сплоченного коллектива. Кто-то о работе нашей службы не знает ничего, кто-то слишком много. Кому-то помогаем, перед кем-то выстраиваем высокие барьеры по пресечению незаконной деятельности.
Коротко о самом главном
Наш девиз - законность, равенство, справедливость.
Наша миссия - Свобода конкуренции и эффективная защита предпринимательства ради будущего России.
Свободная конкуренция между участниками рынков стимулирует развитие новых технологий и поиск наиболее эффективных способов производства. Это приводит к повышению конкурентоспособности товаров, сбалансированности их качества и цены, расширению выбора для потребителя. Исходя из этого, усилия ФАС России направлены на предотвращение и пресечение ограничивающих конкуренцию действий со стороны хозяйствующих субъектов, субъектов естественных монополий и органов власти
Наши цели
1. Благоприятная конкурентная среда в сферах деятельности хозяйствующих субъектов, не являющихся естественными монополиями;
2. Равный доступ к товарам (работам, услугам) естественных монополий, и развитие конкуренции в потенциально конкурентных видах их деятельности;
3. Прекращение антиконкурентного вмешательства органов власти в функционирование рынков, высокая эффективность бюджетных расходов при размещении государственного и муниципального заказа;
4. Эффективная реализация государственной политики в области контроля иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Наши ценности
Открытость, сотрудничество, эффективность
Дела земные
Можно долго и сложно рассказывать о работе нашей службы в лице нашего управления на территории Псковской области – есть блестящие победы, есть горькие поражения. Мы считаем, что за нас говорят наши рассмотренные дела и выданные предписания.
Например: «дело рыбаков», которым чиновники не выделяли квоты на выгодные орудия лова; «дело садоводов-дачников», которых не хотели подключать к электричеству без согласия всех членов садоводческого товарищества и за суммы, которые многие дачники и в руках не держали; «дела против недобросовестных страховых компаний», которые при участии в конкурсах незаконно занижали цену страховки, тем самым добросовестные страховщики были лишены возможности конкурировать в честной борьбе на торгах; «дело владельцев рекламных конструкций», которые проснулись 1 января, после Новогодней ночи, а не дремлющие чиновники незаконно демонтировали рекламные конструкции и много, много других дел, рассмотренных за 20 лет специалистами нашего управления.
Тайны цифры 94
Кроме контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, рекламного законодательства ФАС России осуществляет контроль за размещением заказов на товары, работы, услуги для государственных и муниципальных нужд.
Вот именно в этой сфере в 2010-2011 году и идут настоящие «баталии».
Мы убеждены, что Закон № 94-ФЗ стал прорывным для нашей страны и принес много положительного в экономику. Благодаря закону сведения о закупках начали размещаться в электронной форме и появился общероссийский портал. С 1 января 2011 года вся информация о госзаказе размещается в режиме одного окна и нет необходимости бизнесу просматривать тысячи газет и как минимум 82 сайта, для поиска нужного заказа. У нас появились электронные аукционы на пяти электронных площадках. Это означает, что предприниматели страны и зарубежья встречаются всего на пяти площадках. А следовательно, мы получаем высокую ликвидность торгов (конечно это в случае четкого исполнения закона, без заточки документации под единственного участника). Электронные аукционы доказали свою эффективность как лекарство от сговора на торгах. Фактически в сфере госзаказа создано единое экономическое пространство. А это и есть одна из задач нашей службы. Кроме того, это серьезный технологический прорыв, поскольку работа с Интернетом и использование ЭЦП пришли практически в каждый поселок. Благодаря 94-ФЗ появилась процедура обжалования и предприниматели могут защитить свои права не только в суде, но и в нашей службе всего за 5 рабочих дней, такого нет ни в одной сфере экономики ни в одной стране мира. За прошлый год в ФАС России поступило 28 тысяч жалоб, из них около 50% признано обоснованными, а это означает, что права предпринимателей были восстановлены и компании смогли принять участие в госзаказе. Есть конечно и слабые места в законе. Мы постоянно над ними работаем. Одно можно сказать твердо: мы должны с одной стороны экономить и эффективно использовать бюджетные деньги, на другой чаше весов - интересы предпринимателей, не только крупных, но малых и средних.
Проблемы цифры 94
Безусловно проблемы есть и не мало. В соответствии с поручением Президента РФ и Правительства РФ наша служба в марте 2011 года разработала концепцию реформирования системы госзаказа, начав именно с проблем, а нам они известны лучше чем остальным, поскольку мы каждый день разбираем жалобы на проведение процедур госзаказа. В настоящее время ФАС заканчивает подготовку разработанного на основе данной концепции законопроекта о совершенствовании системы закупок, в том числе, предусматривающего внесение изменений в Бюджетный Кодекс РФ, Гражданский Кодекс РФ и создание проекта нового закона с учетом всех проблем. По сути это «три кита» федеральной контрактной системы нашей страны, которую и одобрил Председатель правительства РФ.
План о создании ФКС и проект закона о ФКС, подготовленный Минэкономразвития – два разных подхода к решению проблем госзакупок. Название одинаковые, а суть разная.
План о создании системы ФКС разрабатывало три ведомства – Минфин, Минэкономразвития и ФАС. Это комплексный документ, а концепция закона о ФКС предложена Минэкономразвития. Но мы то все понимаем – не бывает одного закона обо всем на свете. ГК и БК никто не отменял.
Много критики сейчас в адрес 94-ФЗ. Однако, есть критика объективная, а есть много мифов. Закон наступил на большое количество финансовых интересов, как некоторых заказчиков, так и ряда крупных компаний, которые раньше заказы «покупали» по телефону. А теперь на электронный аукцион, а туда приходят и не только «свои да наши».
И что естественно, есть у нашей службы соратники и друзья, есть и оппоненты, стоящие по другую сторону барьера (закона). И те и другие помогают нашим сотрудникам мобилизовать свои усилия на благо государства, развиваться в профессиональном плане.
Когда пора обратиться в ФАС
Вам знакомо острое чувство несправедливости! Особенно, когда нарушают ваши права и нарушают безнаказанно. Прикрываясь формальностями, казенными формулировками, да и просто ложью. Когда вам нечего возразить, вы поставлены в тупик, и все происходящее вам кажется в лучшем случае глупым розыгрышем, а в худшем – кошмарным сном.
Так часто бывает: вы начинаете свой день, но на каждом шагу вас ждут неприятности – мелкие и крупные. Но вы не знаете, кто и что стоит за ними, кто их придумал и зачем. Поскольку очень сложно разобраться в хитросплетениях чиновничьей бюрократии, непредсказуемом поведении естественных монополий (газовщиков, энергетиков, нефтяников и прочих монополистов) и витиеватых формулировках крупных корпораций. Для них вы – всего лишь потребитель товаров и услуг. Но!...
ВЫ-ПОТРЕБИТЕЛЬ.
От вас целиком зависят компании, организации и чиновники. И поэтому именно Вы определяете, что есть КАЧЕСТВЕННО, НЕДОРОГО и ДОСТУПНО. Вы должны иметь право выбора. Вы должны знать свои права и защищать их.
А мы – призваны оказывать Вам в этом всестороннюю помощь и поддержку.
ИСТОРИЯ № 1
- Алло! Вы продаете земельные участки в N-ском районе?
- А вы от Сергея Викторовича?
- Нет.
- Тогда, наверное, Вы с районного собрания от Ивана Ивановича?
- Нет.
- А, Вы к нам, наверное, от областной Администрации, ведь так?
- Нет.
- Простите, а от кого тогда?! Мы ничего не продаем. Как вы узнали этот номер?
- Я от Псковского УФАС России!
- А мы с ними не работаем.
- А придется.
ФИНАЛ: Нарушение порядка проведения торгов - повод обратиться в Псковское УФАС России.
ИСТОРИЯ № 2
- Алло? Это автобусный парк? Почему сегодня билеты на проезд в автобусе стоят 15 рублей, а не 14, как установлено законом.
- А в некоторых городах и странах еще дороже 20 рублей и больше! Скажите спасибо, что у нас 15.
- И что? Завтра вы сделаете билеты по 20 рублей?
ФИНАЛ: Если монополист нарушает закон – обращайтесь в Псковское УФАС России
ИСТОРИЯ № 3
- Уважаемые господа, сегодня в стоимость билета на поезд Псков-Москва включены: ужин, чай, белье, маникюрный набор, тапочки, подписка на газету «Гудок», сувенирный паровозик от нашей железной дороги.
- Простите, а просто доехать у Вас почем?
ФИНАЛ: Если монополист навязывает ненужные услуги - обращайтесь в Псковское УФАС России.
ИСТОРИЯ № 4
- Сынок, я в Доме офицеров на выставке купила отличное средство – биодобавку! На 4 курса - всю пенсию отдала.
- И от чего лечит?
- Ой, сынок написано от всего, да в газете об это средстве пишут.
- Мама, ты купила мел. Не читай рекламу!
ФИНАЛ: Недостоверная реклама - обращайтесь в Псковское УФАС России
ИСТОРИЯ № 5
- Почем бензин?
- Что-то дороговато… Проеду еще
- Почем бензин?
- По 28-50 как везде!
- Что, по всей трассе?
- А то как же? Бензин он и в Африке бензин, он везде одинаковый, и цена должна быть одинаковая!
ФИНАЛ: Монополистический сговор - преступление. Звоните в УФАС.
ИСТОРИЯ № 6
- Извещение на сайте: zakupki.gov. ru о проведении аукциона на строительство Базы отдыха.
Цена контракта 3 миллиона рублей, заявки принимаем в срок с 1 января по 7 января, участник, должен иметь опыт работы: строительство не менее шести Исаакиевских соборов.
- Алло, уважаемый заказчик, так таких участников нет в природе?
- Ну и что, нам это и надо. Торги не состоятся, по закону имеем право заключить контракт после согласования с любой «любимой и уважаемой организацией».
- А если никто не согласится?
- Договоримся.
ФИНАЛ: Нарушение процедуры размещения заказов для государственных и муниципальных нужд - обращайтесь в Псковское УФАС России.
Мы не собираемся останавливаться на достигнутом. Перспектива Управления Федеральной антимонопольной службы по Псковской области рассчитана на десятилетия. Впереди много планов и задач.
С праздником, уважаемые коллеги!
Заместитель руководителя Псковского УФАС России Милонаец О.В.
(При написании статьи использованы материалы ФАС России)
Поделиться в: