Диалог власти с бизнесом
25 февраля 2014 года за круглым столом в Псковском управлении встретились представители предпринимательского сообщества, бизнесмены крупные и малые, средства массовой информации, по злободневному вопросу: «Участие в закупках в соответствии с требованиями Федерального закона № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
«За два часа мы не обучим вас всем тонкостям нового законодательства, но мы сможем обозначить основные векторы, на которые нужно обратить внимание» сообщила сегодня и.о. руководителя Псковского УФАС Ольга Милонаец. И.о. Руководителя ведомства отметила, что несмотря на тяжеловесность нового закона, как говорят, лекарство оказалось тяжелее болезни, сама идея нового закона довольно неплохая. Действия чиновников в сфере закупок начинают контролировать с момента планирования и закачивают моментом исполнения контракта.
«Принимать участие в торгах, которых нет в плане, - я бы не рекомендовала! Это первое, на что вам нужно обратить внимание. Контракты по сделке, которой нет в графике, могут быть оспорены», - предупредила она.
«Как только мы вносим какие-то изменения в план-график, ни один заказчик не имеет права сразу опубликовать эту процедуру. Допустим, в начале года была одна цена на услуги, а к середине года цены могут вырасти. Соответственно, необходимо внести изменения в план-график, подождать десять дней и только после этого объявлять процедуры. Нельзя внести изменения и тут же через пять минут объявлять торги. Это делается для вас, для бизнеса, чтобы вы могли соориентироваться!», - добавила Ольга Милонаец.
«В прошлом году мы не имели права спросить у заказчика, зачем тебе нужно то, на что объявлены торги. У нас не было полномочий. С этого года такие полномочия у нас есть. Вариантов ответа у заказчика может быть только три: либо закупки идут в соответствии с той или иной госпрограммой и определенным ее пунктом, либо в рамках международных договоров (так могут ответить, например, в Печорском районе или Себежском), либо в соответствии с Уставом организации. Теперь врачу больницы будет сложно объяснить, зачем ему джип, зачем организации, в которой 15 человек, 45-ый компьютер стоимостью 100 000 руб. Если цель не удастся аргументировать, закупка может быть снята», - пояснила спикер встречи.
«На сегодняшний день на рынке закупок работают органы госвласти, бюджетные организации, сельские поселения, МУПы и ГУПы, автономные учреждения, естественные монополисты. Одни работают по 44 ФЗ, другие по 223 ФЗ (МУП, ГУП, монополисты и автономные учреждения). Это к вопросу, где искать заказы предпринимателям», - отметила Ольга Милонаец.
«Минэкономразвития пока не определился с концепцией нормирования, то есть к требованиям к закупаемым заказчиком товарам, работам и услугам. Цель нормирования – описать предельно допустимые характеристики, чтобы запретить покупать предметы роскоши. Правда, самого определения роскоши профильное министерство пока не дало», - отметила Ольга Милонаец. По требованиям к участникам закупки Ольга Милонаец пояснила следующее. Есть единые требования: предоставление всех документов, если деятельность регулируется государством (лицензии и так далее). Указано также требование «правомочность участника заключать контракт». «Пока ни один эксперт не понимает, что конкретно означает этот пункт. Поэтому мы пока всем говорим, что по этому основанию не отклонять. «Он не доказал свою правомочность», - это незаконный отказ, учтите это», - предупредила руководитель управления. - Вы не должны быть в состоянии ликвидации, не должны иметь недоимки по налогам, отсутствовать в реестре недобросовестных поставщиков. Если мы проверим и выясним, что вы слукавили, на любом этапе мы можем вас снять, даже на этапе заключения контракта. Отсутствие судимости в сфере экономики - еще один новый пункт. Как мы будем это проверять пока непонятно, возможно, будем взаимодействовать с УМВД. Подтверждать эту информацию при участии в процедурах документально не нужно», - уточнила Ольга Милонаец.
В ходе круглого стола было задано много вопросов, в частности по экспертизам. Кстати здесь ситуацию прокомментировала представитель Торгово-промышленной палаты в Пскове Зубова Н.А. Она пояснила, что уже сейчас ТПП готовит предложения МИНЭКу по разработке стандартов, предъявляемых к экспертам. Очень многих беспокоило затишье среди заказчиков (видимо от неясностей), контракты первого квартала заканчиваются, а процедуры не объявляются. Задавались вопросы по организации питания школьников, они касались возможности проведения данных процедур путем электронного аукциона, несмотря на Постановление Правительства проводить его только на конкурсе с ограниченным участием.
«Не на все вопросы у нас в законе есть ответы, но ФАС России, мои коллеги делают все возможное для того чтобы закон заработал в полную силу. Готовят серьезные и аргументированные предложения о необходимости внесения поправок в Закон» - такими словами завершила работу круглого стола Ольга Милонаец.
