Состоялось заседание Общественно-консультативного совета при Псковском УФАС России
Сегодня в Управлении состоялось очередное заседание Общественно-консультативного совета по теме «Проблема передачи владения и пользования объектами тепло- и водоснабжения, в рамках соблюдения требований антимонопольного законодательства».
Участие в Совете приняли Главы районов Псковской области, Администрация Псковской области, руководители муниципальных предприятий региона, а также представители профильных комитетов Администрации области и города Пскова.
В ходе проведения Совета были обсуждены вопросы о практике применения норм антимонопольного законодательства - Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»; Федерального закона от 07.05.2013 № 103-ФЗ внесены существенные изменения в Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». Основное внимание уделялось проблеме реализации и заключения концессионных соглашений.
Заместитель руководитель Псковского УФАС Татьяна Бойко обратила внимание участников мероприятия на нормативные документы, которые регулируют вопросы распоряжения имуществом. Она отметила, что основными проблемами в данной сфере являются: передача муниципального имущества (котельных) в хозяйственное ведение после мая 2013 года, в частности: неверное определение предмета торгов при передаче в аренду муниципального имущества, заключение концессионных соглашений с нарушением действующего законодательства, не проведение конкурсных процедур при передаче имущества в аренду и иные нарушения.
Начальник отдела контроля органов власти, закупок и рекламы УФАС по Псковской области Валерий Васильев поделился результатами анализа информации о передаче объектов, находящихся в муниципальной собственности. Так, в 6 районах области имущество передано путем заключения договоров аренды вместо концессионных соглашений, как это предусмотрено действующим законодательством. Есть, по словам Валерия Васильева, проблемы и с уже заключенными концессионными соглашениями, которые действуют менее года, но нуждаются во внесении изменений.
На сегодняшний день в Псковской области заключено 7 концессионных соглашений в 5 муниципалитетах региона, сообщила заместитель Госкомитета Псковской области по делам строительства и ЖКХ Наталья Филягина. По ее словам, срок соглашений составляет от 5 до 25 лет. Большинство концессий появились в 2014-2015 годах. Из 7 действующих в регионе концессионных соглашений лишь одно заключено «в законодательно правильном русле», заявил председатель областного комитета по тарифам и энергетике Виталий Суриков. Речь идет о концессии в Гдовском районе с участием компании «Нева-энергия», которая согласовала долгосрочные параметры с комитетом. Все остальные согласований с ведомством не проводили, несмотря не требования законодательства. Глава администрации Островского района Дмитрий Быстров предложил перевести разговор в практическую плоскость. Он напомнил, что вопрос избавления от неэффективных муниципальных предприятий был поднят еще в 2012 году, тогда, после анализа, более половины МП региона были признаны неэффективными, затем таких предприятий осталось 13. Было принято решение передать их в концессии. «Мы понимали, что очереди из концессионеров у нас нет. Был ряд инвесторов, приходили интересанты, которые выдвигали довольно странные требования. Сейчас нам нужно сделать промежуточный срез и выработать промежуточные предложения. Есть предприятия, у которых имущество было выведено по старому законодательству, а не через концессию. Передавать в концессию неэффективные предприятия надо, выставлять на конкурс также надо, но до того момента, когда концессионер найдется, нужно что- то решать», - считает он. Руководитель Псковского УФАС Ольга Милонаец подытожила, что на сегодняшний день антимонопольный орган является обязательным участником судебных разбирательств о банкротстве, там, где одна из сторон субъект естественных монополий. В рамках этих дел служба занимается контролем законности передачи, реализации, изъятия имущества естественных монополий органами власти. Управление направило разъяснения о порядке передачи имущества объектов тепло-водоснабжения во все муниципалитеты. «Самое простое было – установить нарушение, написать всем предупреждения, предписать передать все незаконно переданное имущество в казну. Но мы понимаем, что не за горами отопительный сезон и что с органов местного самоуправления никто не снимал обязанностей по организации водо- и теплоснабжения населения», - отметила она, пояснив, что именно по этой причине был собран совет, на котором представители профильных ведомств и муниципальных предприятий должны совместными силами выработать алгоритм действий, сроки исправления ситуации и приведения в законное русло процедуры передачи имущества и, возможно, разработать предложения для изменений в действующее законодательство, а также обсудить положения типовых конкурсных процедур при проведении торгов.
Всем участникам предложено в срок до 15 августа выйти с конкретными предложениями в УФАС и совместно с профильным Комитетом области разрешить непростую ситуацию в обсуждаемом вопросе.