Предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства № 22/17/14-ЕМ

stdClass Object ( [vid] => 7098 [uid] => 5 [title] => Предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства № 22/17/14-ЕМ [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7097 [type] => solution [language] => ru [created] => 1398843140 [changed] => 1398843140 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1398843140 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Псковской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии – <изъято>, и.о. заместителя руководителя Псковского УФАС России,

Членов Комиссии: <изъято> – заместителя начальника отдела товарных рынков и естественных монополий, <изъято> - ведущего специалиста-эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий; <изъято> - ведущего специалиста-эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий,

руководствуясь статьей 23, частью 1  статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 29 апреля 2014 года по делу № 22/17/14-ЕМ о нарушении Муниципальным предприятием города Пскова «Псковские тепловые сети» (далее – МП г. Пскова «ПТС», Ответчик), расположенным по адресу: 180000 г. Псков, ул. Советская, д. 3 А, пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Муниципальному предприятию города Пскова «Псковские тепловые сети» в срок до 30 мая 2014 года прекратить нарушение пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в нарушении установленого порядка определения победителя при проведении открытого запроса предложений на поставку трубы-оболочки ПЭ в 2014 году по лоту № 1 (извещение № 31400863020 на официальном интернет-сайте http://zakupli.gov.ru), а именно:

- совершить действия, направленные на расторжение договора с победителем открытого запроса предложений на поставку трубы-оболочки ПЭ в 2014 году по лоту № 1 (извещение № 31400863020 на официальном интернет-сайте http://zakupli.gov.ru).

2. О выполнении настоящего Предписания сообщить в Псковское УФАС России не позднее пяти рабочих дней со дня его выполнения.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Псковской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии – <изъято>, и.о. заместителя руководителя Псковского УФАС России,

Членов Комиссии: <изъято> – заместителя начальника отдела товарных рынков и естественных монополий, <изъято> - ведущего специалиста-эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий; <изъято> - ведущего специалиста-эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий,

руководствуясь статьей 23, частью 1  статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 29 апреля 2014 года по делу № 22/17/14-ЕМ о нарушении Муниципальным предприятием города Пскова «Псковские тепловые сети» (далее – МП г. Пскова «ПТС», Ответчик), расположенным по адресу: 180000 г. Псков, ул. Советская, д. 3 А, пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Муниципальному предприятию города Пскова «Псковские тепловые сети» в срок до 30 мая 2014 года прекратить нарушение пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в нарушении установленого порядка определения победителя при проведении открытого запроса предложений на поставку трубы-оболочки ПЭ в 2014 году по лоту № 1 (извещение № 31400863020 на официальном интернет-сайте http://zakupli.gov.ru), а именно:

- совершить действия, направленные на расторжение договора с победителем открытого запроса предложений на поставку трубы-оболочки ПЭ в 2014 году по лоту № 1 (извещение № 31400863020 на официальном интернет-сайте http://zakupli.gov.ru).

2. О выполнении настоящего Предписания сообщить в Псковское УФАС России не позднее пяти рабочих дней со дня его выполнения.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 22/17/14-ЕМ [format] => [safe_value] => 22/17/14-ЕМ ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 45 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 45 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-04-30 07:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 7094 [access] => 1 [node] => stdClass Object ( [vid] => 7095 [uid] => 5 [title] => Решение по делу о нарушении антимонопольного законодательства № 22/17/14-ЕМ [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7094 [type] => solution [language] => ru [created] => 1398838208 [changed] => 1398843174 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1398843174 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Резолютивная часть решения оглашена 18 апреля 2014 года.

Полный текст решения изготовлен 29 апреля 2014 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Псковской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее Комиссия Псковского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии – <изъято>, и.о. заместителя руководителя Псковского УФАС России,

Членов Комиссии: <изъято> – заместителя начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Псковского УФАС России, <изъято> - ведущего специалиста-эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий Псковского УФАС России; <изъято> - ведущего специалиста-эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий Псковского УФАС России,

рассмотрев  дело № 22/17/14-ЕМ по признакам нарушения Муниципальным предприятием города Пскова «Псковские тепловые сети» (далее – МП г. Пскова «ПТС», Ответчик), расположенным по адресу: 180000 г. Псков, ул. Советская, д. 3 А, пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении открытого запроса предложений на поставку трубы-оболочки ПЭ в 2014 году (извещение № 31400863020 на официальном интернет-сайте http://zakupli.gov.ru),

УСТАНОВИЛА:

В Псковское УФАС России поступила жалоба ООО «ПрофТрейд» (далее – Заявитель) (вх. № 51 от 20.02.2014) и дополнение к ней (вх. № 577 от 24.02.2014) о нарушении требований статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О  защите конкуренции» при проведении открытого запроса предложений на поставку трубы-оболочки ПЭ в 2014 году МП г. Пскова «ПТС» по лоту № 1 (извещение № 31400863020 на официальном интернет-сайте http://zakupli.gov.ru).

По мнению ООО «ПрофТрейд», его права и законные интересы были нарушены тем, что МП г. Пскова «ПТС» необоснованно отказало в оценке коммерческого предложения указанного хозяйствующего субъекта, не имело права продлевать работу комиссии МП г. Пскова «ПТС» до 19.02.2014, а также было не вправе запрашивать у ООО «ПрофТрейд» обоснование порядка ценообразования.

На заседании Комиссии Псковского УФАС России Заявитель полностью поддержал заявленные требования указав, что ООО «ПрофТрейд» предложило наиболее выгодную цену и условия оплаты по сравнению с другими участниками запроса предложений и согласно определенным в закупочной документации критериям могло быть признано победителем закупки.

Представитель Ответчика согласился со всеми доводами Заявителя о нарушениях, допущенных при рассмотрении заявки ООО «ПрофТрейд», указав, что в соответствии с протоколом от 15.04.2014 Комиссия МП г. Пскова «ПТС» приняла решение об отмене протоколов, составленных  в ходе проведения указанного запроса предложений и об отказе от проведения закупки № 31400863020, размещенной на официальном интернет-сайте http://zakupli.gov.ru.

Комиссия заказчика приняла решение о повторном проведении закупки с изменением условий в извещении и закупочной документации процедуры закупки.

Письмом о предоставлении информации (исх. № 660/ИФ от 26.02.2014) Псковским УФАС России была запрошена закупочная документация по проведенному МП г. Пскова «ПТС» запросу предложений (извещение № 31400863020 на официальном интернет-сайте http://zakupli.gov.ru).

Изучив материалы настоящего дела, выслушав пояснения Заявителя и представителя Ответчика, участвующих в рассмотрении дела, Комиссия Псковского УФАС России пришла к следующим выводам:

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях» деятельность по водоснабжению с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры, которую осуществляет МП г. Пскова «ПТС», относится к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

МП г. Пскова «ПТС», являясь субъектом естественной монополии, при закупке товаров, работ, услуг обязано соблюдать положения Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках товаров № 223-ФЗ), в том числе часть 1 статьи 2, которой предусмотрена обязанность руководствоваться принятыми заказчиком правовыми актами, регламентирующими правила закупки (положением о закупках МП г. Пскова «ПТС»),

13.01.2014 МП г. Пскова «ПТС» утверждено Положение о закупках, которое определяет порядок планирования закупок, условия выбора процедур закупок, порядок проведения процедур, порядок выбора победителей, порядок выбора лучших предложений, порядок оформления принимаемых решений, порядок заключения и выполнения договоров с целью обеспечения эффективной закупочной деятельности на предприятии. Положение внесено в Реестр положений о закупках на официальном интернет-сайте http://zakupki.gov.ru и имеет № 1120003024.

04.02.2014 на официальном интернет-сайте государственных закупок http://zakupki.gov.ru Ответчиком опубликовано извещение и закупочная документация № 31400863020 по проведению открытого запроса предложений в период с 05.02.2014 по 12.02.2014, на поставку трубы-оболочки ПЭ в 2014 году (лот № 1 – начальная цена 7 000 000,00 рублей и лот № 2– начальная цена 2 000 000,00 рублей).

Согласно журналу регистрации поступления заявок МП г. Пскова «ПТС» было зарегистрировано 4 заявки от участников указанного запроса предложений: ООО «Смит-Ярцево» (лот № 1 и лот № 2), ООО «Металлоторг» (лот № 1 и лот № 2), ООО «Икапласт» (только лот № 1) и ООО «ПрофТрейд» (только лот № 1).

В соответствии с протоколом заседания комиссии МП г. Пскова «ПТС» от 14.02.2014 № 31400863020-1, к участию в процедуре оценки предложений по лоту № 1 были допущены ООО «Металлоторг», ООО «Икапласт» и ООО «ПрофТрейд».

Коммерческое предложение по лоту № 1 ООО «Смит-Ярцево» не соответствовало установленным требованиям и было отклонено Комиссией МП г. Пскова «ПТС», так как участник подал предложение с иными ТУ.

Таким образом, по лоту № 1 Комиссией МП г. Пскова «ПТС» рассматривалось ценовое предложение только трех участников:

1) ООО «Металлоторг» - 25 750, 58 руб.

2) ООО «Икапласт» - 24 802, 32 руб.

3) ООО «ПрофТрейд» - 19999,60 руб.

Положением о закупках МП г. Пскова «ПТС» определено право предприятия применить пункт 10.12.5 - комиссия в целях борьбы с демпингом при обнаружении предложений, стоимость которых ниже среднеарифметической цены всех поданных участниками предложений более чем на 20 %, имеет право запросить дополнительные разъяснения порядка ценообразования и обоснованности такого снижения цены, а при отсутствии обоснованных разъяснений – отклонить поданное предложение. При отклонении заявок по данному основанию обязательно уведомление директора предприятия.

Среднеарифметическая цена трех рассматриваемых предложений составила:

25 750, 58 + 24 802, 32 + 19999,60 = 70552,50/3 = 23517,50 руб. Исходя из изложенного, стоимость, сниженная на 20 % от указанной среднеарифметической цены, должна быть не ниже 18814,00 руб.

Однако, не смотря на это, ООО «ПрофТрейд» с ценой коммерческого предложения выше чем определенный 20 % порог, было отказано в оценке его предложения по закупке в связи с демпингом цен (извещение № 31400863020 на официальном интернет-сайте http://zakupli.gov.ru).

Ответчиком продлен срок подведения итогов по запросу предложений с 14.02.2014 по 19.02.2014 с формулировкой «До подтверждения цен производителя» по вышеуказанному основанию (протокол заседания комиссии МП г. Пскова «ПТС» от 14.02.2014 № 31400863020-1).

14.02.2014 службой СМТСиМ МП г. Пскова «ПТС», как организатором закупки направлен запрос в адрес производителя ООО «Икапласт» (исх. № 19-01 от 14.02.2014), чьи технические условия трубы-оболочки ПЭ являлись предметом закупочной процедуры по лоту № 1, о соответствии коммерческого предложения ООО «ПрофТрейд» рыночной стоимости данной продукции.

В ответ на обращение МП г. Пскова «ПТС», ООО «Икапласт» указало, что указанные в коммерческом предложении ООО «ПрофТрейд» цены не соответствуют действительности.

18.02.2014 службой СМТСиМ МП г. Пскова «ПТС» направлено письмо в адрес ООО «ПрофТрейд» (исх. № 19-24 от 18.02.2014) с просьбой о разъяснении порядка ценообразования номенклатурных единиц продукции, указанной в коммерческом предложении ООО «ПрофТрейд».

В письме в адрес организатора закупки (исх. № 18/30/02 от 18.02.2014) ООО «ПрофТрейд» указало, что указанный уровень цен является рентабельным для предприятия и находится выше среднерыночных цен на данную продукцию.

В соответствии с протоколом заседания Комиссии МП г. Пскова «ПТС» от 19.02.2014 № 31400863020-2, ООО «ПрофТрейд» допущено к оценке запроса предложений на условиях предоставления заказчику обоснования ценообразования по лоту № 1, однако, как следует из текста данного протокола, разъяснения полученные от ООО «ПрофТрейд» закупки (исх. № 18/30/02 от 18.02.2014) по мнению Комиссии МП г. Пскова «ПТС» не обосновывают порядок ценообразования по лоту № 1 – в оценке предложений отказано.

Решением Комиссии МП г. Пскова «ПТС» от 19.02.2014 процедура закупки по лоту № 1 признана состоявшейся, победителем признан ООО «Икопласт» - как участник, набравший наибольшее количество баллов (протокол заседания Комиссии МП г. Пскова «ПТС» от 19.02.2014 № 31400863020-2).

Как следует из определенных закупочной документацией критериев оценки для коммерческих предложений участников указанного запроса предложений, в случае допуска ООО «ПрофТрейд» к конкурентной стадии ранжирования коммерческих предложений участников по лоту № 1, Заявитель мог быть признан победителем - как участник, набравший наибольшее количество баллов, что не оспаривается Ответчиком.

Таким образом, необоснованно применив к ООО «ПрофТрейд» пункт 10.12.5 действующего Положения о закупках предприятия, Ответчик нарушил порядок определения победителя закупки по лоту № 1, что привело к ограничению конкуренции в ходе проведения открытого запроса предложений (извещение № 31400863020 на официальном интернет-сайте http://zakupli.gov.ru).

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41,  статьей 49, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях Муниципального предприятия города Пскова «Псковские тепловые сети» нарушение пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в необоснованном отказе в оценке коммерческого предложения ООО «ПрофТрейд», что привело к нарушению порядка определения победителя при проведении открытого запроса предложений на поставку трубы-оболочки ПЭ в 2014 году по лоту № 1 (извещение № 31400863020 на официальном интернет-сайте http://zakupli.gov.ru).

2.  Выдать Муниципальному предприятию города Пскова «Псковские тепловые сети» предписание по делу 22/17/14-ЕМ об устранении нарушения антимонопольного законодательства.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Резолютивная часть решения оглашена 18 апреля 2014 года.

Полный текст решения изготовлен 29 апреля 2014 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Псковской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее Комиссия Псковского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии – <изъято>, и.о. заместителя руководителя Псковского УФАС России,

Членов Комиссии: <изъято> – заместителя начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Псковского УФАС России, <изъято> - ведущего специалиста-эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий Псковского УФАС России; <изъято> - ведущего специалиста-эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий Псковского УФАС России,

рассмотрев  дело № 22/17/14-ЕМ по признакам нарушения Муниципальным предприятием города Пскова «Псковские тепловые сети» (далее – МП г. Пскова «ПТС», Ответчик), расположенным по адресу: 180000 г. Псков, ул. Советская, д. 3 А, пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении открытого запроса предложений на поставку трубы-оболочки ПЭ в 2014 году (извещение № 31400863020 на официальном интернет-сайте http://zakupli.gov.ru),

УСТАНОВИЛА:

В Псковское УФАС России поступила жалоба ООО «ПрофТрейд» (далее – Заявитель) (вх. № 51 от 20.02.2014) и дополнение к ней (вх. № 577 от 24.02.2014) о нарушении требований статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О  защите конкуренции» при проведении открытого запроса предложений на поставку трубы-оболочки ПЭ в 2014 году МП г. Пскова «ПТС» по лоту № 1 (извещение № 31400863020 на официальном интернет-сайте http://zakupli.gov.ru).

По мнению ООО «ПрофТрейд», его права и законные интересы были нарушены тем, что МП г. Пскова «ПТС» необоснованно отказало в оценке коммерческого предложения указанного хозяйствующего субъекта, не имело права продлевать работу комиссии МП г. Пскова «ПТС» до 19.02.2014, а также было не вправе запрашивать у ООО «ПрофТрейд» обоснование порядка ценообразования.

На заседании Комиссии Псковского УФАС России Заявитель полностью поддержал заявленные требования указав, что ООО «ПрофТрейд» предложило наиболее выгодную цену и условия оплаты по сравнению с другими участниками запроса предложений и согласно определенным в закупочной документации критериям могло быть признано победителем закупки.

Представитель Ответчика согласился со всеми доводами Заявителя о нарушениях, допущенных при рассмотрении заявки ООО «ПрофТрейд», указав, что в соответствии с протоколом от 15.04.2014 Комиссия МП г. Пскова «ПТС» приняла решение об отмене протоколов, составленных  в ходе проведения указанного запроса предложений и об отказе от проведения закупки № 31400863020, размещенной на официальном интернет-сайте http://zakupli.gov.ru.

Комиссия заказчика приняла решение о повторном проведении закупки с изменением условий в извещении и закупочной документации процедуры закупки.

Письмом о предоставлении информации (исх. № 660/ИФ от 26.02.2014) Псковским УФАС России была запрошена закупочная документация по проведенному МП г. Пскова «ПТС» запросу предложений (извещение № 31400863020 на официальном интернет-сайте http://zakupli.gov.ru).

Изучив материалы настоящего дела, выслушав пояснения Заявителя и представителя Ответчика, участвующих в рассмотрении дела, Комиссия Псковского УФАС России пришла к следующим выводам:

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях» деятельность по водоснабжению с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры, которую осуществляет МП г. Пскова «ПТС», относится к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

МП г. Пскова «ПТС», являясь субъектом естественной монополии, при закупке товаров, работ, услуг обязано соблюдать положения Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках товаров № 223-ФЗ), в том числе часть 1 статьи 2, которой предусмотрена обязанность руководствоваться принятыми заказчиком правовыми актами, регламентирующими правила закупки (положением о закупках МП г. Пскова «ПТС»),

13.01.2014 МП г. Пскова «ПТС» утверждено Положение о закупках, которое определяет порядок планирования закупок, условия выбора процедур закупок, порядок проведения процедур, порядок выбора победителей, порядок выбора лучших предложений, порядок оформления принимаемых решений, порядок заключения и выполнения договоров с целью обеспечения эффективной закупочной деятельности на предприятии. Положение внесено в Реестр положений о закупках на официальном интернет-сайте http://zakupki.gov.ru и имеет № 1120003024.

04.02.2014 на официальном интернет-сайте государственных закупок http://zakupki.gov.ru Ответчиком опубликовано извещение и закупочная документация № 31400863020 по проведению открытого запроса предложений в период с 05.02.2014 по 12.02.2014, на поставку трубы-оболочки ПЭ в 2014 году (лот № 1 – начальная цена 7 000 000,00 рублей и лот № 2– начальная цена 2 000 000,00 рублей).

Согласно журналу регистрации поступления заявок МП г. Пскова «ПТС» было зарегистрировано 4 заявки от участников указанного запроса предложений: ООО «Смит-Ярцево» (лот № 1 и лот № 2), ООО «Металлоторг» (лот № 1 и лот № 2), ООО «Икапласт» (только лот № 1) и ООО «ПрофТрейд» (только лот № 1).

В соответствии с протоколом заседания комиссии МП г. Пскова «ПТС» от 14.02.2014 № 31400863020-1, к участию в процедуре оценки предложений по лоту № 1 были допущены ООО «Металлоторг», ООО «Икапласт» и ООО «ПрофТрейд».

Коммерческое предложение по лоту № 1 ООО «Смит-Ярцево» не соответствовало установленным требованиям и было отклонено Комиссией МП г. Пскова «ПТС», так как участник подал предложение с иными ТУ.

Таким образом, по лоту № 1 Комиссией МП г. Пскова «ПТС» рассматривалось ценовое предложение только трех участников:

1) ООО «Металлоторг» - 25 750, 58 руб.

2) ООО «Икапласт» - 24 802, 32 руб.

3) ООО «ПрофТрейд» - 19999,60 руб.

Положением о закупках МП г. Пскова «ПТС» определено право предприятия применить пункт 10.12.5 - комиссия в целях борьбы с демпингом при обнаружении предложений, стоимость которых ниже среднеарифметической цены всех поданных участниками предложений более чем на 20 %, имеет право запросить дополнительные разъяснения порядка ценообразования и обоснованности такого снижения цены, а при отсутствии обоснованных разъяснений – отклонить поданное предложение. При отклонении заявок по данному основанию обязательно уведомление директора предприятия.

Среднеарифметическая цена трех рассматриваемых предложений составила:

25 750, 58 + 24 802, 32 + 19999,60 = 70552,50/3 = 23517,50 руб. Исходя из изложенного, стоимость, сниженная на 20 % от указанной среднеарифметической цены, должна быть не ниже 18814,00 руб.

Однако, не смотря на это, ООО «ПрофТрейд» с ценой коммерческого предложения выше чем определенный 20 % порог, было отказано в оценке его предложения по закупке в связи с демпингом цен (извещение № 31400863020 на официальном интернет-сайте http://zakupli.gov.ru).

Ответчиком продлен срок подведения итогов по запросу предложений с 14.02.2014 по 19.02.2014 с формулировкой «До подтверждения цен производителя» по вышеуказанному основанию (протокол заседания комиссии МП г. Пскова «ПТС» от 14.02.2014 № 31400863020-1).

14.02.2014 службой СМТСиМ МП г. Пскова «ПТС», как организатором закупки направлен запрос в адрес производителя ООО «Икапласт» (исх. № 19-01 от 14.02.2014), чьи технические условия трубы-оболочки ПЭ являлись предметом закупочной процедуры по лоту № 1, о соответствии коммерческого предложения ООО «ПрофТрейд» рыночной стоимости данной продукции.

В ответ на обращение МП г. Пскова «ПТС», ООО «Икапласт» указало, что указанные в коммерческом предложении ООО «ПрофТрейд» цены не соответствуют действительности.

18.02.2014 службой СМТСиМ МП г. Пскова «ПТС» направлено письмо в адрес ООО «ПрофТрейд» (исх. № 19-24 от 18.02.2014) с просьбой о разъяснении порядка ценообразования номенклатурных единиц продукции, указанной в коммерческом предложении ООО «ПрофТрейд».

В письме в адрес организатора закупки (исх. № 18/30/02 от 18.02.2014) ООО «ПрофТрейд» указало, что указанный уровень цен является рентабельным для предприятия и находится выше среднерыночных цен на данную продукцию.

В соответствии с протоколом заседания Комиссии МП г. Пскова «ПТС» от 19.02.2014 № 31400863020-2, ООО «ПрофТрейд» допущено к оценке запроса предложений на условиях предоставления заказчику обоснования ценообразования по лоту № 1, однако, как следует из текста данного протокола, разъяснения полученные от ООО «ПрофТрейд» закупки (исх. № 18/30/02 от 18.02.2014) по мнению Комиссии МП г. Пскова «ПТС» не обосновывают порядок ценообразования по лоту № 1 – в оценке предложений отказано.

Решением Комиссии МП г. Пскова «ПТС» от 19.02.2014 процедура закупки по лоту № 1 признана состоявшейся, победителем признан ООО «Икопласт» - как участник, набравший наибольшее количество баллов (протокол заседания Комиссии МП г. Пскова «ПТС» от 19.02.2014 № 31400863020-2).

Как следует из определенных закупочной документацией критериев оценки для коммерческих предложений участников указанного запроса предложений, в случае допуска ООО «ПрофТрейд» к конкурентной стадии ранжирования коммерческих предложений участников по лоту № 1, Заявитель мог быть признан победителем - как участник, набравший наибольшее количество баллов, что не оспаривается Ответчиком.

Таким образом, необоснованно применив к ООО «ПрофТрейд» пункт 10.12.5 действующего Положения о закупках предприятия, Ответчик нарушил порядок определения победителя закупки по лоту № 1, что привело к ограничению конкуренции в ходе проведения открытого запроса предложений (извещение № 31400863020 на официальном интернет-сайте http://zakupli.gov.ru).

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41,  статьей 49, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях Муниципального предприятия города Пскова «Псковские тепловые сети» нарушение пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в необоснованном отказе в оценке коммерческого предложения ООО «ПрофТрейд», что привело к нарушению порядка определения победителя при проведении открытого запроса предложений на поставку трубы-оболочки ПЭ в 2014 году по лоту № 1 (извещение № 31400863020 на официальном интернет-сайте http://zakupli.gov.ru).

2.  Выдать Муниципальному предприятию города Пскова «Псковские тепловые сети» предписание по делу 22/17/14-ЕМ об устранении нарушения антимонопольного законодательства.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009/ИФ [format] => [safe_value] => 2009/ИФ ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 22/17/14-ЕМ [format] => [safe_value] => 22/17/14-ЕМ ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 45 ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-04-30 06:05:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 7080 ) [1] => Array ( [nid] => 7097 ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-04-18 07:30:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1398838208 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => ) ) [1] => Array ( [nid] => 7095 [access] => 1 [node] => stdClass Object ( [vid] => 7096 [uid] => 5 [title] => Определение о назначении дела № 27/17/14-ТР к расмотрению [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7095 [type] => solution [language] => ru [created] => 1398839527 [changed] => 1402383634 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1402383634 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Председатель Комиссии Псковского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства на основании Приказа Псковского УФАС России от 23 апреля 2014 года № 76 О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения Государственным предприятием Псковской области «Славяне» (далее – ГП ПО «Славяне»), юридический адрес: 182200 Псковская область, г. Новосокольники, ул. Шоссейная, д. 21, почтовый адрес: 182112 Псковская область, г. Великие Луки, пр-д. Сигорский, д. 2, пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении открытого запроса предложений на определение наилучших условий на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров (извещение № 31400999084 на официальном интернет-сайте http://zakupli.gov.ru),

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Назначить дело № 27/17/14-ТР к рассмотрению на 02 июня 2014 года в 12-00 часов по адресу: 180017, г. Псков, ул. Кузнецкая, дом 13, 2 этаж (актовый зал).

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве:

Заявителя: ОСАО «РЕСО-Гарантия» (177105, г. Москва, Нагорный пр-д, д. 6),

Псковский филиал  ОСАО «РЕСО-Гарантия» (180017, г. Псков, ул. Я. Фабрициуса, д. 10, лит. Е).

Ответчика: ГП ПО «Славяне» (юридический адрес: 182200, г. Новосокольники, ул. Шоссейная, д. 21; почтовый адрес: 182112, г. Великие Луки, пр-д. Сигорский, д. 2).

Заинтересованных лиц:

-  ОАО «СОГАЗ» (107078, г. Москва, пр. Академика Сахарова, д. 10),

Псковский филиал ОАО «СОГАЗ» (180000, г. Псков, Иркутский пер., д. 2);

- ОСАО «ИНГОССТРАХ» (117997, Москва, ул. Пятницкая, д. 12, стр. 2),

Псковский филиал ОСАО «ИНГОССТРАХ» (180000, г. Псков, ул. Некрасова, д. 38/25);

- ООО «Росгосстрах» (140002, Москвская обл, г. Люберцы, ул. Парковая, д. 3),

Филиал ООО «Росгосстрах» в Псковской области (180007, г. Псков, ул. М.Горького, д. 4 В);

- ОАО СК «Альянс» (115184, г. Москва, Озерковская набережная, д. 30),

Филиал «Северо-Западная дирекция ОАО СК «Альянс» (197022, г. Санкт- Петербург, ул. Профессора Попова, д. 37 В);

- СОАО «ВСК» (121552, Москва, ул. Островная, 4),           

Псковский филиал СОАО «ВСК» (180004, г. Псков, ул. Я.Фабрициуса, д. 21а);

- ОАО «АльфаСтрахование» (115162, г. Москва, ул. Шаболовка, д. 31, стр. Б),            

Псковский филиал ОАО «АльфаСтрахование» (180000, г. Псков, ул. Льва Толстого, д. 3).

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Председатель Комиссии Псковского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства на основании Приказа Псковского УФАС России от 23 апреля 2014 года № 76 О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения Государственным предприятием Псковской области «Славяне» (далее – ГП ПО «Славяне»), юридический адрес: 182200 Псковская область, г. Новосокольники, ул. Шоссейная, д. 21, почтовый адрес: 182112 Псковская область, г. Великие Луки, пр-д. Сигорский, д. 2, пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении открытого запроса предложений на определение наилучших условий на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров (извещение № 31400999084 на официальном интернет-сайте http://zakupli.gov.ru),

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Назначить дело № 27/17/14-ТР к рассмотрению на 02 июня 2014 года в 12-00 часов по адресу: 180017, г. Псков, ул. Кузнецкая, дом 13, 2 этаж (актовый зал).

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве:

Заявителя: ОСАО «РЕСО-Гарантия» (177105, г. Москва, Нагорный пр-д, д. 6),

Псковский филиал  ОСАО «РЕСО-Гарантия» (180017, г. Псков, ул. Я. Фабрициуса, д. 10, лит. Е).

Ответчика: ГП ПО «Славяне» (юридический адрес: 182200, г. Новосокольники, ул. Шоссейная, д. 21; почтовый адрес: 182112, г. Великие Луки, пр-д. Сигорский, д. 2).

Заинтересованных лиц:

-  ОАО «СОГАЗ» (107078, г. Москва, пр. Академика Сахарова, д. 10),

Псковский филиал ОАО «СОГАЗ» (180000, г. Псков, Иркутский пер., д. 2);

- ОСАО «ИНГОССТРАХ» (117997, Москва, ул. Пятницкая, д. 12, стр. 2),

Псковский филиал ОСАО «ИНГОССТРАХ» (180000, г. Псков, ул. Некрасова, д. 38/25);

- ООО «Росгосстрах» (140002, Москвская обл, г. Люберцы, ул. Парковая, д. 3),

Филиал ООО «Росгосстрах» в Псковской области (180007, г. Псков, ул. М.Горького, д. 4 В);

- ОАО СК «Альянс» (115184, г. Москва, Озерковская набережная, д. 30),

Филиал «Северо-Западная дирекция ОАО СК «Альянс» (197022, г. Санкт- Петербург, ул. Профессора Попова, д. 37 В);

- СОАО «ВСК» (121552, Москва, ул. Островная, 4),           

Псковский филиал СОАО «ВСК» (180004, г. Псков, ул. Я.Фабрициуса, д. 21а);

- ОАО «АльфаСтрахование» (115162, г. Москва, ул. Шаболовка, д. 31, стр. Б),            

Псковский филиал ОАО «АльфаСтрахование» (180000, г. Псков, ул. Льва Толстого, д. 3).

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 1451/ИФ [format] => [safe_value] => 1451/ИФ ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 27/17/14-ТР [format] => [safe_value] => 27/17/14-ТР ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 51 ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 45 ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-04-30 06:30:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 7128 ) [1] => Array ( [nid] => 7129 ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-04-23 12:30:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1398839527 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => ) ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-04-18 07:40:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1398843140 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Псковское УФАС России )