РЕШЕНИЕ и ПРЕДПИСАНИЕ по результатам рассмотрения жалобы № 29/18.1/14-ЕМ

stdClass Object ( [vid] => 7112 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ и ПРЕДПИСАНИЕ по результатам рассмотрения жалобы № 29/18.1/14-ЕМ [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7111 [type] => solution [language] => ru [created] => 1400488350 [changed] => 1400488501 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1400488501 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

 по результатам рассмотрения жалобы № 29/18.1/14-ЕМ

 

16 мая 2014 года                                                                                               г. Псков

 

   

 Комиссия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 27.06.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) Управления Федеральной антимонопольной службы по Псковской области (далее – Комиссия Псковского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии – руководителя Псковского УФАС России Милонаец О.В.; членов комиссии: и.о. заместителя руководителя Псковского УФАС России Авериной Е.С.; начальника отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Псковского УФАС России Лисицы Д.Н.,

в присутствии представителей организатора торгов - Муниципального предприятия города Пскова «Псковские тепловые сети» (далее - МП г. Пскова «ПТС», Организатор торгов) <…..> и <…..>, заявителя – ООО «Псковская лепная мастерская» <…..>,

рассмотрев жалобу на действия МП г. Пскова «ПТС» при проведении запроса котировок цен на поставку трубы-оболочки ПЭ в 2014 году по двум лотам (извещение на официальном интернет-сайте http://zakupki.gov.ru № 31401117148),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Псковской области поступила жалоба ООО «Псковская лепная мастерская» (далее - Заявитель) (Вх. № 165 от 08.05.2014) на действия МП г. Пскова «ПТС» при проведении запроса котировок цен на поставку трубы-оболочки ПЭ в 2014 году лот № 1 (извещение на официальном интернет-сайте http://zakupki.gov.ru № 31401117148).

 

Заявитель обжаловал следующие действия Организатора торгов:

В нарушение п. 14.3 Положения о закупках МП г. Пскова «ПТС» согласно извещению от 29.04.2014 к котировочной заявке должны быть приложены следующие документы:

1.  Сертификаты (паспорта).

2. Письма завода-изготовителя (производителя) указанного ТУ выданное Участнику подтверждающее возможность размещения и выполнения Заказа на производстве по договору на 2014 год.

Псковское УФАС России, рассмотрев жалобу и документы, представленные Заявителем, в соответствии с частью 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, признало их достаточными для принятия жалобы к рассмотрению.

В связи с рассмотрением  жалобы, Псковским УФАС России на основании части 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции  МП г. Пскова «ПТС» было направлено уведомление от 12.05.2014 № 2142/ЕА о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу.

Информация о поступлении жалобы на действия организатора торгов размещена на официальном сайте Псковского УФАС России: http://pskov.fas.gov.ru/.

Представители Организатора торгов на рассмотрении жалобы пояснили, что сертификаты (паспорта) нужны для проверки соответствия предлагаемой продукции техническому заданию. Наличие или отсутствие письма завода-изготовителя при рассмотрении котировочных заявок  не принималось комиссией Организатора торгов во внимание.

Изучив материалы жалобы, выслушав пояснения представителей, участвующих в рассмотрении дела, Комиссия пришла к следующим выводам:

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях» деятельность по водоснабжению с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры, деятельность по передаче тепловой энергии, которую осуществляет МП г. Пскова «ПТС», относится к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

МП г. Пскова «ПТС», являясь субъектом естественной монополии, при закупке товаров, работ, услуг обязано соблюдать положения Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), в том числе часть 1 статьи 2, которой предусмотрена обязанность руководствоваться принятыми заказчиком правовыми актами, регламентирующими правила закупки (Положением о закупках).

13.01.2014 директором МП г. Пскова «ПТС» утверждено Положение о закупках, которое определяет порядок планирования закупок, условия выбора процедур закупок, порядок проведения процедур, порядок выбора победителей, порядок выбора лучших предложений, порядок оформления принимаемых решений, порядок заключения и выполнения договоров с целью обеспечения эффективной закупочной деятельности на предприятии. Положение внесено в Реестр положений о закупках на  интернет-сайте http://zakupki.gov.ru и имеет № 1120003024.

Согласно п. 2 статьи 4 Закона о закупках заказчик размещает на официальном сайте план закупки товаров, работ, услуг на срок не менее чем один год. Порядок формирования плана и сроки размещения, требования к форме устанавливаются Правительством РФ.

Согласно пунктом 7.3. Положения о закупках МП г. Пскова «ПТС» предприятие осуществляет размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с номенклатурой, объемом и сроками, установленными планом закупок товаров, работ, услуг на текущий год.

25.12.2013 на интернет-сайте http://zakupki.gov.ru размещен План закупок МП г. Пскова «ПТС» на 2014 год, реестровый номер 2130020876. 11.02.2014 опубликован измененный план закупок на 2014 год.

Согласно плану закупок Организатора торгов во втором квартале 2014 года не предусмотрена поставка трубы-оболочки ПЭ.

29.04.2014 на интернет-сайте http://zakupki.gov.ru было опубликовано извещение о проведении запроса котировок № 31401117148 на поставку трубы-оболочки ПЭ по двум лотам:

Лот № 1. поставка трубы-оболочки ПЭ ТУ 2248-003-50049230-2007

Лот № 2. Поставка трубы-оболочки ПЭ ТУ 4937-002-70843705-2005,

К нему приложены техническое задание Лот 1, техническое задание Лот 2, проект договора Лот 1, проект договора лот 2, форма котировочной заявки.

Согласно форме котировочной заявки к ней должны быть приложены:

1.  Сертификат (паспорт).

2. Письмо завода-изготовителя (производителя) указанного ТУ выданное Участнику подтверждающее возможность размещения и выполнения Заказа на производстве по договору на 2014 год.

По лоту № 1 была подана 1 заявка – ООО «Псковская лепная мастерская».

14.05.2014 опубликован протокол № 31401117148-1 заседания Комиссии МП г. Пскова «ПТС» по подведению итогов запроса котировок на право заключения договора поставки от 12.05.2014. В п. 6 протокола под знаком «*» содержится запись: «Закупочная комиссия не принимает к рассмотрению «Письмо от завода-изготовителя «производителя» (Приложение к котировочной заявке), так как оно не указано в Техническом задании».

Согласно протоколу по лоту № 1 ООО «Псковская лепная мастерская» не допущено к процедуре оценки, так как не предоставлена копия паспорта (сертификата) на заявленный товар.

Решением комиссии процедура закупки по Лоту № 1признана несостоявшейся.

Комиссия считает, что доводы заявителя, изложенные в жалобе, являются обоснованными в связи с нижеследующим..

Техническое задание (лот № 1) на поставку трубы-оболочки ПЭ по ТУ № 2248-003-50049230-2007 содержит, в том числе, раздел требований к участнику.  Включение данных требований о ресурсных возможностях, опыте и репутации участника, о предоставлении им необходимых сертификатов в адрес организатора размещения заказа противоречит положениям Типовых требований к техническим заданиям, являющимся приложением № 2 к Положению о закупках МП г. Пскова «ПТС». Данные типовые требования относятся исключительно к товарам, работам и услугам и не содержат требований к участникам закупки.

Согласно п. 14.2.1 положения о закупках МП г. Пскова «ПТС» запрос котировок цен должен содержать, в том числе, требования, предъявляемые действующим законодательством к поставщикам товаров, работ, услуг, являющихся предметом закупки – наличие лицензий, допусков СРО, обязательных сертификатов и т.п.

Согласно п. 14.3.1 котировочная заявка должна сдержать, в том числе, копии документов, подтверждающих соответствие требованиям, предъявляемым действующим законодательством к поставщикам товаров, работ, услуг, являющихся предметом закупки, если требуется.

Действующее законодательство не предъявляется каких-либо особых требований к поставщикам трубы-оболочки ПЭ ТУ 2248-003-50049230-2007, в том числе наличие письма завода-изготовителя, подтверждающего возможность размещения заказа.

Согласно ч. 2 ст. 456 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец обязан одновременно с передачей вещи передать покупателю ее принадлежности, а также относящиеся к ней документы (технический паспорт, сертификат качества, инструкцию по эксплуатации и т.п.), предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором. Данные положения дублируются в п. 2.4 проекта договора поставки товара по лоту № 1.

Таким образом, паспорта (сертификаты) не могут быть истребованы у участника закупки до поставки товара покупателю.

Согласно п. 9.6.4 Положения о закупках МП г. Пскова «ПТС» закупочная документация утверждается директором предприятия. Раздел 14 Положения о закупках не предусматривает порядка внесения изменений в документацию запроса котировок цен. Компетенция комиссии по размещению заказов предусмотрена п. 5.3 указанного положения и не предусматривает полномочий по внесению изменений в закупочную документацию. Таким образом, Комиссия МП г. Пскова «ПТС» не имела полномочий не принимать к рассмотрению Письмо завода-изготовителя, что указано в протоколе комиссии № 31401117148-1 от 12.05.2014, так как соответствующие изменения не были внесены в документацию запроса котировок цен.

В связи изложенным, требование о предоставлении участником запроса котировок цен в качестве приложений паспортов (сертификатов) и письма завода-изготовителя является предъявлением к участникам закупки требований о предоставлении документов, не предусмотренных документацией о закупке, противоречат п. 14.2.1 и 14.3 Положения о закупках МП г. Пскова «ПТС», необоснованно ограничивают конкуренцию по отношению к участникам закупки, что противоречит принципу,  изложенному в пункте 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках.

Кроме того, Комиссия приходит к выводу, что поведение закупки, не предусмотренной Планом закупок на 2014 год, является нарушением п. 7.3 Положения о закупках МП г. Пскова «ПТС», установленных частью 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» принципов информационной открытости закупки и целевого и экономически эффективного расходования денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг и реализации мер, направленных на сокращение издержек заказчика.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 и пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции», Комиссия Псковского УФАС России,

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Псковские лепные мастерские» обоснованной.

2. Признать в действиях МП г. Пскова «ПТС» по требованию о предоставлении участниками запроса котировок цен на поставку трубы-оболочки ПЭ в 2014 году лот № 1 (извещение на официальном интернет-сайте http://zakupki.gov.ru № 31401117148) паспортов (сертификатов) и письма завода-изготовителя нарушение пунктов 14.2.1 и 14.3 Положения о закупках МП г. Пскова «ПТС», пункта 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках.

3. Признать в действиях МП г. Пскова «ПТС» в части проведения запроса котировок цен на поставку трубы-оболочки ПЭ в 2014 году лот № 1 (извещение на официальном интернет-сайте http://zakupki.gov.ru № 31401117148), не включенного в План закупок МП г. Пскова «ПТС» на 2014 год, нарушение пункта 7.3 Положения о закупках МП г. Пскова «ПТС», пунктов 1 и 3 части 1 статьи 3 Закона о закупках.

4. Выдать МП г. Пскова «ПТС»  предписание об устранении выявленных нарушений.

Председатель комиссии:

Члены комиссии:

                                                                                               

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

                                                         ПРЕДПИСАНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы № 29/18.1/14-ЕМ

 

16 мая 2014 года                                                                                                   г. Псков  

 

Комиссия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 27.06.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) Управления Федеральной антимонопольной службы по Псковской области (далее – Комиссия Псковского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии – руководителя Псковского УФАС России Милонаец О.В.; членов комиссии: и.о. заместителя руководителя Псковского УФАС России Авериной Е.С.; начальника отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Псковского УФАС России Лисицы Д.Н.,

руководствуясь частью 20 статьи 18.1 и пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 16 мая 2014 года по результатам рассмотрения жалобы № 29/18.1/14-ЕМ,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Муниципальному предприятию города Пскова «Псковские тепловые сети» в срок до 27.05.2014 прекратить нарушение порядка организации и проведения торгов путем аннулирования запроса котировок цен на поставку трубы-оболочки ПЭ в 2014 году лот № 1 (извещение на официальном интернет-сайте http://zakupki.gov.ru № 31401117148), а именно:

- отменить протокол № 31401117148-1 заседания комиссии МП г. Пскова «ПТС» по подведению итогов Запроса котировок на право заключения договора поставки от 12.05.2014 по лоту № 1;

- разместить информацию на официальном интернет - сайте http://zakupki.gov.ru об отмене вышеуказанного протокола и информацию об аннулировании запроса котировок цен на поставку трубы-оболочки ПЭ в 2014 году лот № 1 (извещение на официальном интернет-сайте http://zakupki.gov.ru № 31401117148).

О выполнении настоящего Предписания сообщить в Псковское УФАС России не позднее пяти рабочих дней со дня его выполнения.

 

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения или предписания антимонопольного органа частью 7.2 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

Председатель Комиссии:                                                                    

 

Члены Комиссии:                              

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

 по результатам рассмотрения жалобы № 29/18.1/14-ЕМ

 

16 мая 2014 года                                                                                               г. Псков

 

   

 Комиссия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 27.06.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) Управления Федеральной антимонопольной службы по Псковской области (далее – Комиссия Псковского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии – руководителя Псковского УФАС России Милонаец О.В.; членов комиссии: и.о. заместителя руководителя Псковского УФАС России Авериной Е.С.; начальника отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Псковского УФАС России Лисицы Д.Н.,

в присутствии представителей организатора торгов - Муниципального предприятия города Пскова «Псковские тепловые сети» (далее - МП г. Пскова «ПТС», Организатор торгов) <…..> и <…..>, заявителя – ООО «Псковская лепная мастерская» <…..>,

рассмотрев жалобу на действия МП г. Пскова «ПТС» при проведении запроса котировок цен на поставку трубы-оболочки ПЭ в 2014 году по двум лотам (извещение на официальном интернет-сайте http://zakupki.gov.ru № 31401117148),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Псковской области поступила жалоба ООО «Псковская лепная мастерская» (далее - Заявитель) (Вх. № 165 от 08.05.2014) на действия МП г. Пскова «ПТС» при проведении запроса котировок цен на поставку трубы-оболочки ПЭ в 2014 году лот № 1 (извещение на официальном интернет-сайте http://zakupki.gov.ru № 31401117148).

 

Заявитель обжаловал следующие действия Организатора торгов:

В нарушение п. 14.3 Положения о закупках МП г. Пскова «ПТС» согласно извещению от 29.04.2014 к котировочной заявке должны быть приложены следующие документы:

1.  Сертификаты (паспорта).

2. Письма завода-изготовителя (производителя) указанного ТУ выданное Участнику подтверждающее возможность размещения и выполнения Заказа на производстве по договору на 2014 год.

Псковское УФАС России, рассмотрев жалобу и документы, представленные Заявителем, в соответствии с частью 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, признало их достаточными для принятия жалобы к рассмотрению.

В связи с рассмотрением  жалобы, Псковским УФАС России на основании части 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции  МП г. Пскова «ПТС» было направлено уведомление от 12.05.2014 № 2142/ЕА о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу.

Информация о поступлении жалобы на действия организатора торгов размещена на официальном сайте Псковского УФАС России: http://pskov.fas.gov.ru/.

Представители Организатора торгов на рассмотрении жалобы пояснили, что сертификаты (паспорта) нужны для проверки соответствия предлагаемой продукции техническому заданию. Наличие или отсутствие письма завода-изготовителя при рассмотрении котировочных заявок  не принималось комиссией Организатора торгов во внимание.

Изучив материалы жалобы, выслушав пояснения представителей, участвующих в рассмотрении дела, Комиссия пришла к следующим выводам:

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях» деятельность по водоснабжению с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры, деятельность по передаче тепловой энергии, которую осуществляет МП г. Пскова «ПТС», относится к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

МП г. Пскова «ПТС», являясь субъектом естественной монополии, при закупке товаров, работ, услуг обязано соблюдать положения Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), в том числе часть 1 статьи 2, которой предусмотрена обязанность руководствоваться принятыми заказчиком правовыми актами, регламентирующими правила закупки (Положением о закупках).

13.01.2014 директором МП г. Пскова «ПТС» утверждено Положение о закупках, которое определяет порядок планирования закупок, условия выбора процедур закупок, порядок проведения процедур, порядок выбора победителей, порядок выбора лучших предложений, порядок оформления принимаемых решений, порядок заключения и выполнения договоров с целью обеспечения эффективной закупочной деятельности на предприятии. Положение внесено в Реестр положений о закупках на  интернет-сайте http://zakupki.gov.ru и имеет № 1120003024.

Согласно п. 2 статьи 4 Закона о закупках заказчик размещает на официальном сайте план закупки товаров, работ, услуг на срок не менее чем один год. Порядок формирования плана и сроки размещения, требования к форме устанавливаются Правительством РФ.

Согласно пунктом 7.3. Положения о закупках МП г. Пскова «ПТС» предприятие осуществляет размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с номенклатурой, объемом и сроками, установленными планом закупок товаров, работ, услуг на текущий год.

25.12.2013 на интернет-сайте http://zakupki.gov.ru размещен План закупок МП г. Пскова «ПТС» на 2014 год, реестровый номер 2130020876. 11.02.2014 опубликован измененный план закупок на 2014 год.

Согласно плану закупок Организатора торгов во втором квартале 2014 года не предусмотрена поставка трубы-оболочки ПЭ.

29.04.2014 на интернет-сайте http://zakupki.gov.ru было опубликовано извещение о проведении запроса котировок № 31401117148 на поставку трубы-оболочки ПЭ по двум лотам:

Лот № 1. поставка трубы-оболочки ПЭ ТУ 2248-003-50049230-2007

Лот № 2. Поставка трубы-оболочки ПЭ ТУ 4937-002-70843705-2005,

К нему приложены техническое задание Лот 1, техническое задание Лот 2, проект договора Лот 1, проект договора лот 2, форма котировочной заявки.

Согласно форме котировочной заявки к ней должны быть приложены:

1.  Сертификат (паспорт).

2. Письмо завода-изготовителя (производителя) указанного ТУ выданное Участнику подтверждающее возможность размещения и выполнения Заказа на производстве по договору на 2014 год.

По лоту № 1 была подана 1 заявка – ООО «Псковская лепная мастерская».

14.05.2014 опубликован протокол № 31401117148-1 заседания Комиссии МП г. Пскова «ПТС» по подведению итогов запроса котировок на право заключения договора поставки от 12.05.2014. В п. 6 протокола под знаком «*» содержится запись: «Закупочная комиссия не принимает к рассмотрению «Письмо от завода-изготовителя «производителя» (Приложение к котировочной заявке), так как оно не указано в Техническом задании».

Согласно протоколу по лоту № 1 ООО «Псковская лепная мастерская» не допущено к процедуре оценки, так как не предоставлена копия паспорта (сертификата) на заявленный товар.

Решением комиссии процедура закупки по Лоту № 1признана несостоявшейся.

Комиссия считает, что доводы заявителя, изложенные в жалобе, являются обоснованными в связи с нижеследующим..

Техническое задание (лот № 1) на поставку трубы-оболочки ПЭ по ТУ № 2248-003-50049230-2007 содержит, в том числе, раздел требований к участнику.  Включение данных требований о ресурсных возможностях, опыте и репутации участника, о предоставлении им необходимых сертификатов в адрес организатора размещения заказа противоречит положениям Типовых требований к техническим заданиям, являющимся приложением № 2 к Положению о закупках МП г. Пскова «ПТС». Данные типовые требования относятся исключительно к товарам, работам и услугам и не содержат требований к участникам закупки.

Согласно п. 14.2.1 положения о закупках МП г. Пскова «ПТС» запрос котировок цен должен содержать, в том числе, требования, предъявляемые действующим законодательством к поставщикам товаров, работ, услуг, являющихся предметом закупки – наличие лицензий, допусков СРО, обязательных сертификатов и т.п.

Согласно п. 14.3.1 котировочная заявка должна сдержать, в том числе, копии документов, подтверждающих соответствие требованиям, предъявляемым действующим законодательством к поставщикам товаров, работ, услуг, являющихся предметом закупки, если требуется.

Действующее законодательство не предъявляется каких-либо особых требований к поставщикам трубы-оболочки ПЭ ТУ 2248-003-50049230-2007, в том числе наличие письма завода-изготовителя, подтверждающего возможность размещения заказа.

Согласно ч. 2 ст. 456 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец обязан одновременно с передачей вещи передать покупателю ее принадлежности, а также относящиеся к ней документы (технический паспорт, сертификат качества, инструкцию по эксплуатации и т.п.), предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором. Данные положения дублируются в п. 2.4 проекта договора поставки товара по лоту № 1.

Таким образом, паспорта (сертификаты) не могут быть истребованы у участника закупки до поставки товара покупателю.

Согласно п. 9.6.4 Положения о закупках МП г. Пскова «ПТС» закупочная документация утверждается директором предприятия. Раздел 14 Положения о закупках не предусматривает порядка внесения изменений в документацию запроса котировок цен. Компетенция комиссии по размещению заказов предусмотрена п. 5.3 указанного положения и не предусматривает полномочий по внесению изменений в закупочную документацию. Таким образом, Комиссия МП г. Пскова «ПТС» не имела полномочий не принимать к рассмотрению Письмо завода-изготовителя, что указано в протоколе комиссии № 31401117148-1 от 12.05.2014, так как соответствующие изменения не были внесены в документацию запроса котировок цен.

В связи изложенным, требование о предоставлении участником запроса котировок цен в качестве приложений паспортов (сертификатов) и письма завода-изготовителя является предъявлением к участникам закупки требований о предоставлении документов, не предусмотренных документацией о закупке, противоречат п. 14.2.1 и 14.3 Положения о закупках МП г. Пскова «ПТС», необоснованно ограничивают конкуренцию по отношению к участникам закупки, что противоречит принципу,  изложенному в пункте 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках.

Кроме того, Комиссия приходит к выводу, что поведение закупки, не предусмотренной Планом закупок на 2014 год, является нарушением п. 7.3 Положения о закупках МП г. Пскова «ПТС», установленных частью 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» принципов информационной открытости закупки и целевого и экономически эффективного расходования денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг и реализации мер, направленных на сокращение издержек заказчика.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 и пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции», Комиссия Псковского УФАС России,

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Псковские лепные мастерские» обоснованной.

2. Признать в действиях МП г. Пскова «ПТС» по требованию о предоставлении участниками запроса котировок цен на поставку трубы-оболочки ПЭ в 2014 году лот № 1 (извещение на официальном интернет-сайте http://zakupki.gov.ru № 31401117148) паспортов (сертификатов) и письма завода-изготовителя нарушение пунктов 14.2.1 и 14.3 Положения о закупках МП г. Пскова «ПТС», пункта 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках.

3. Признать в действиях МП г. Пскова «ПТС» в части проведения запроса котировок цен на поставку трубы-оболочки ПЭ в 2014 году лот № 1 (извещение на официальном интернет-сайте http://zakupki.gov.ru № 31401117148), не включенного в План закупок МП г. Пскова «ПТС» на 2014 год, нарушение пункта 7.3 Положения о закупках МП г. Пскова «ПТС», пунктов 1 и 3 части 1 статьи 3 Закона о закупках.

4. Выдать МП г. Пскова «ПТС»  предписание об устранении выявленных нарушений.

Председатель комиссии:

Члены комиссии:

                                                                                               

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

                                                         ПРЕДПИСАНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы № 29/18.1/14-ЕМ

 

16 мая 2014 года                                                                                                   г. Псков  

 

Комиссия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 27.06.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) Управления Федеральной антимонопольной службы по Псковской области (далее – Комиссия Псковского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии – руководителя Псковского УФАС России Милонаец О.В.; членов комиссии: и.о. заместителя руководителя Псковского УФАС России Авериной Е.С.; начальника отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Псковского УФАС России Лисицы Д.Н.,

руководствуясь частью 20 статьи 18.1 и пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 16 мая 2014 года по результатам рассмотрения жалобы № 29/18.1/14-ЕМ,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Муниципальному предприятию города Пскова «Псковские тепловые сети» в срок до 27.05.2014 прекратить нарушение порядка организации и проведения торгов путем аннулирования запроса котировок цен на поставку трубы-оболочки ПЭ в 2014 году лот № 1 (извещение на официальном интернет-сайте http://zakupki.gov.ru № 31401117148), а именно:

- отменить протокол № 31401117148-1 заседания комиссии МП г. Пскова «ПТС» по подведению итогов Запроса котировок на право заключения договора поставки от 12.05.2014 по лоту № 1;

- разместить информацию на официальном интернет - сайте http://zakupki.gov.ru об отмене вышеуказанного протокола и информацию об аннулировании запроса котировок цен на поставку трубы-оболочки ПЭ в 2014 году лот № 1 (извещение на официальном интернет-сайте http://zakupki.gov.ru № 31401117148).

О выполнении настоящего Предписания сообщить в Псковское УФАС России не позднее пяти рабочих дней со дня его выполнения.

 

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения или предписания антимонопольного органа частью 7.2 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

Председатель Комиссии:                                                                    

 

Члены Комиссии:                              

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 29/18.1/14-ЕМ [format] => [safe_value] => 29/18.1/14-ЕМ ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 45 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 45 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-05-19 08:25:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 7108 [access] => 1 [node] => stdClass Object ( [vid] => 7109 [uid] => 5 [title] => Информация о поступлении жалобы ООО «Псковская лепная мастерская» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 1 [sticky] => 0 [nid] => 7108 [type] => news [language] => ru [created] => 1399960992 [changed] => 1400488716 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1400488716 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Псковской области поступила жалоба ООО «Псковская лепная мастерская»  (Вх. №  165 от 08.05.2014) на действия Муниципального предприятия г.Пскова «Псковские тепловые сети»  при проведении запроса котировок цен на поставку трубы-оболочки ПЭ в 2014 году по двум лотам (извещение на официальном интернет-сайте http://zakupki.gov.ru № 31401117148).

Рассмотрение жалобы будет производиться  16  мая 2014 года  в 10 часов 00 минут (время Московское) по адресу: г. Псков, ул. Кузнецкая, д.13, зал заседаний (2 этаж).

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Псковской области поступила жалоба ООО «Псковская лепная мастерская»  (Вх. №  165 от 08.05.2014) на действия Муниципального предприятия г.Пскова «Псковские тепловые сети»  при проведении запроса котировок цен на поставку трубы-оболочки ПЭ в 2014 году по двум лотам (извещение на официальном интернет-сайте http://zakupki.gov.ru № 31401117148).

Рассмотрение жалобы будет производиться  16  мая 2014 года  в 10 часов 00 минут (время Московское) по адресу: г. Псков, ул. Кузнецкая, д.13, зал заседаний (2 этаж).

[safe_summary] => ) ) ) [field_news_category] => Array ( ) [field_news_preview] => Array ( ) [field_news_tags] => Array ( ) [field_news_file] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [fid] => 464 [uid] => 5 [filename] => zhaloba.pdf [uri] => public://news/2014/05/13/zhaloba.pdf [filemime] => application/pdf [filesize] => 830293 [status] => 1 [timestamp] => 1399960992 [origname] => zhaloba.pdf [rdf_mapping] => Array ( ) [display] => 1 [description] => ) [1] => Array ( [fid] => 465 [uid] => 5 [filename] => uvedomlenie.pdf [uri] => public://news/2014/05/13/uvedomlenie.pdf [filemime] => application/pdf [filesize] => 828055 [status] => 1 [timestamp] => 1399960992 [origname] => uvedomlenie.pdf [rdf_mapping] => Array ( ) [display] => 1 [description] => ) ) ) [field_news_calendar] => Array ( ) [field_news_illustrations] => Array ( ) [field_news_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 45 ) ) ) [field_news_pictures] => Array ( ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 7111 ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-05-12 06:01:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1399960992 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => ) ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-05-16 08:25:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1400488350 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Псковское УФАС России )