Решение о возвращении жалобы № 28

stdClass Object ( [vid] => 6854 [uid] => 5 [title] => Решение о возвращении жалобы № 28 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6853 [type] => solution [language] => ru [created] => 1382345625 [changed] => 1382345625 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1382345625 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

      

Решение о возвращении жалобы № 28

«21» октября 2013 года                                                                                                  г. Псков

Комиссия Псковского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в следующем составе:

заместитель начальника отдела контроля органов власти, государственного заказа и рекламы Иванов Н.Н. – заместитель председателя Комиссии,

главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, государственного заказа и рекламы – Юркина Н.Ю.,

главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, государственного заказа и рекламы – Васильев В.В.,

предварительно рассмотрев жалобу ООО «ОнегаСтрой» (далее – Заявитель) (вх. № 285 от 17.10.2013 года),

УСТАНОВИЛА:

17.10.2013 года в Псковское УФАС России поступила жалоба Заявителя, в которой обжалуются действия государственного заказчика – Администрации Опочецкого района при исполнении муниципального контракта на выполнение работ по демонтажу здания учебного корпуса бывшего военного городка.

Порядок обжалования действия (бездействия) заказчика при размещении заказов установлен главой 8 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ «О размещении заказов…»).

В соответствии с частью 2 статью 57 ФЗ «О размещении заказов…» обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии в порядке, предусмотренном настоящей главой, допускается в любое время размещения заказа, но не позднее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокола аукциона, а также протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе либо протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в случае признания конкурса или аукциона несостоявшимся, при проведении закрытого конкурса или закрытого аукциона - со дня подписания соответствующего протокола и не позднее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона, проведенного в соответствии с частью 3 статьи 40 ФЗ «О размещении заказов…», протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1 - 2.3 статьи 57 ФЗ «О размещении заказов…». Жалоба на положение конкурсной документации, документации об аукционе или извещения о проведении запроса котировок может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи соответственно заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе, котировочных заявок. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала соответственно вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, рассмотрения заявок на участие в аукционе, рассмотрения и оценки котировочных заявок, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником размещения заказа, подавшим соответственно заявку на участие в конкурсе, заявку на участие в аукционе, котировочную заявку. По истечении указанных в настоящей части сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

Согласно части 2.3 статьи 57 ФЗ «О размещении заказов…» обжалование действий заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, связанных с заключением государственного или муниципального контракта, в порядке, установленном главой 8 ФЗ «О размещении заказов…», допускается не позднее даты заключения государственного или муниципального контракта.

Таким образом, обжалование действий заказчика в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов (в данном случае Псковское УФАС России) в порядке главы 8 ФЗ «О размещении заказов…» возможно только до заключения контракта. Обжалование действий заказчика при исполнении контракта осуществляется исключительно в судебном порядке.

Кроме того, согласно части 2 статьи 17 ФЗ «О размещении заказов…» контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов уполномоченными федеральными органами исполнительной власти по созданию, ведению, развитию и обслуживанию официального сайта, организацией, оказывающей услуги по ведению и обслуживанию официального сайта федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим ведение реестра контрактов, операторами электронных площадок, а также до заключения контракта при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъектов Российской Федерации или муниципальных нужд путем проведения открытого аукциона в электронной форме заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией, аукционной комиссией осуществляется уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти.

При этом в соответствии с частью 4 статьи 9 ФЗ «О размещении заказов…» заказ признается размещенным со дня заключения контракта, а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55 ФЗ «О размещении заказов…», со дня заключения иных гражданско-правовых договоров.

Таким образом, положениями части 2 статьи 17 и части 4 статьи 9 ФЗ «О размещении заказов», обусловливается отсутствие полномочий ФАС России на рассмотрение жалоб на действия (бездействие) заказчика при исполнении контракта.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 59 ФЗ «О размещении заказов…» жалоба на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии возвращается участнику размещения заказа в случае, если жалоба подана по истечении срока, указанного в части 2 статьи 57 ФЗ «О размещении заказов…».

В связи с вышеизложенным Комиссия Псковского УФАС России на основании статьи 59 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Возвратить жалобу ООО «ОнегаСтрой».

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке.

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

      

Решение о возвращении жалобы № 28

«21» октября 2013 года                                                                                                  г. Псков

Комиссия Псковского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в следующем составе:

заместитель начальника отдела контроля органов власти, государственного заказа и рекламы Иванов Н.Н. – заместитель председателя Комиссии,

главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, государственного заказа и рекламы – Юркина Н.Ю.,

главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, государственного заказа и рекламы – Васильев В.В.,

предварительно рассмотрев жалобу ООО «ОнегаСтрой» (далее – Заявитель) (вх. № 285 от 17.10.2013 года),

УСТАНОВИЛА:

17.10.2013 года в Псковское УФАС России поступила жалоба Заявителя, в которой обжалуются действия государственного заказчика – Администрации Опочецкого района при исполнении муниципального контракта на выполнение работ по демонтажу здания учебного корпуса бывшего военного городка.

Порядок обжалования действия (бездействия) заказчика при размещении заказов установлен главой 8 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ «О размещении заказов…»).

В соответствии с частью 2 статью 57 ФЗ «О размещении заказов…» обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии в порядке, предусмотренном настоящей главой, допускается в любое время размещения заказа, но не позднее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокола аукциона, а также протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе либо протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в случае признания конкурса или аукциона несостоявшимся, при проведении закрытого конкурса или закрытого аукциона - со дня подписания соответствующего протокола и не позднее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона, проведенного в соответствии с частью 3 статьи 40 ФЗ «О размещении заказов…», протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1 - 2.3 статьи 57 ФЗ «О размещении заказов…». Жалоба на положение конкурсной документации, документации об аукционе или извещения о проведении запроса котировок может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи соответственно заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе, котировочных заявок. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала соответственно вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, рассмотрения заявок на участие в аукционе, рассмотрения и оценки котировочных заявок, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником размещения заказа, подавшим соответственно заявку на участие в конкурсе, заявку на участие в аукционе, котировочную заявку. По истечении указанных в настоящей части сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

Согласно части 2.3 статьи 57 ФЗ «О размещении заказов…» обжалование действий заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, связанных с заключением государственного или муниципального контракта, в порядке, установленном главой 8 ФЗ «О размещении заказов…», допускается не позднее даты заключения государственного или муниципального контракта.

Таким образом, обжалование действий заказчика в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов (в данном случае Псковское УФАС России) в порядке главы 8 ФЗ «О размещении заказов…» возможно только до заключения контракта. Обжалование действий заказчика при исполнении контракта осуществляется исключительно в судебном порядке.

Кроме того, согласно части 2 статьи 17 ФЗ «О размещении заказов…» контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов уполномоченными федеральными органами исполнительной власти по созданию, ведению, развитию и обслуживанию официального сайта, организацией, оказывающей услуги по ведению и обслуживанию официального сайта федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим ведение реестра контрактов, операторами электронных площадок, а также до заключения контракта при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъектов Российской Федерации или муниципальных нужд путем проведения открытого аукциона в электронной форме заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией, аукционной комиссией осуществляется уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти.

При этом в соответствии с частью 4 статьи 9 ФЗ «О размещении заказов…» заказ признается размещенным со дня заключения контракта, а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55 ФЗ «О размещении заказов…», со дня заключения иных гражданско-правовых договоров.

Таким образом, положениями части 2 статьи 17 и части 4 статьи 9 ФЗ «О размещении заказов», обусловливается отсутствие полномочий ФАС России на рассмотрение жалоб на действия (бездействие) заказчика при исполнении контракта.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 59 ФЗ «О размещении заказов…» жалоба на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии возвращается участнику размещения заказа в случае, если жалоба подана по истечении срока, указанного в части 2 статьи 57 ФЗ «О размещении заказов…».

В связи с вышеизложенным Комиссия Псковского УФАС России на основании статьи 59 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Возвратить жалобу ООО «ОнегаСтрой».

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке.

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 28 [format] => [safe_value] => 28 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [fid] => 330 [uid] => 5 [filename] => reshenie_o_vozvrashchenii_zhaloby_no28.doc [uri] => public://solution/2013/10/21/reshenie_o_vozvrashchenii_zhaloby_no28.doc [filemime] => application/msword [filesize] => 58880 [status] => 1 [timestamp] => 1382345625 [origname] => reshenie_o_vozvrashchenii_zhaloby_no28.doc [rdf_mapping] => Array ( ) [display] => 1 [description] => ) [1] => Array ( [fid] => 331 [uid] => 5 [filename] => zhaloba_ooo_onegastroy.pdf [uri] => public://solution/2013/10/21/zhaloba_ooo_onegastroy.pdf [filemime] => application/pdf [filesize] => 1836806 [status] => 1 [timestamp] => 1382345625 [origname] => zhaloba_ooo_onegastroy.pdf [rdf_mapping] => Array ( ) [display] => 1 [description] => ) ) ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-10-21 08:51:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-10-21 08:51:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1382345625 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Псковское УФАС России )